Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

4. Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Vă reamintesc, 47 de amendamente. Procedură de urgenţă. Caracter ordinar.

Guvernul României.

Domnule ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Ciprian Bucur (ministrul delegat, Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vă rog să-mi permiteţi ca, pe scurt, să prezint plenului Camerei Deputaţilor Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Proiectul de lege care se află azi în dezbaterea Camerei a fost elaborat în temeiul art. 115 din Constituţia României, republicată, care instituie competenţa Parlamentului de a adopta o lege specială de abilitare a Guvernului de a emite ordonanţe.

Proiectul de lege pe care îl prezentăm a fost structurat pe zece domenii de abilitare, domenii care nu fac obiectul legilor organice stabilite de art. 73 din Constituţia României sau în alte domenii pentru care Constituţia prevede adoptarea de legi organice.

În cadrul acestor domenii generale sunt cuprinse materiile ce vor fi reglementate pe calea ordonanţelor, ce vor fi emise în baza acestei legi.

În temeiul prevederilor art. 115 alin. (3) din Constituţie, în proiectul de lege se dispune că "ordonanţele emise de Guvern vor fi supuse spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la începutul primei sesiuni ordinare a anului 2016, nerespectarea termenului atrăgând încetarea efectelor ordonanţei".

Ieri, Comisia juridică a adoptat un raport favorabil asupra acestui proiect cu care Guvernul este de acord.

Faţă de cele prezentate, vă solicit un vot favorabil asupra acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc mult de tot, domnule ministru.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Domnule vicepreşedinte.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege cu observaţii şi propuneri, conform adresei cu nr. 1266 din 3 decembrie 2015.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a dezbătut şi a adoptat proiectul de lege în şedinţa din data de 14 decembrie 2015.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe de la încheierea celei de-a doua sesiuni parlamentare ordinare a anului 2015 şi până la reluarea lucrărilor Parlamentului în prima sesiune ordinară a anului 2016.

Potrivit prevederilor art. 115 alin. (1) din Constituţia României, republicată, abilitarea Guvernului se face doar pentru domenii care nu fac obiectul legilor organice.

În situaţia menţionării generice a domeniilor în care se vor emite ordonanţe, fiecare caz în parte va trebui analizat cu ocazia elaborării proiectului de ordonanţă a Guvernului, astfel încât reglementările emise să nu cuprindă dispoziţii care ar fi de nivelul legilor organice.

Proiectul de lege stabileşte următoarele domenii de reglementare pentru care se solicită abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe pe perioada vacanţei parlamentare, şi anume: finanţe publice şi economie, dezvoltarea regională şi administraţie publică, justiţie, muncă şi protecţie socială, agricultură, dezvoltare rurală şi mediu, comunicaţii şi societate informaţională, transporturi, cultură, educaţie şi cercetare ştiinţifică, prorogarea sau modificarea unor termene prevăzute în acte normative cu putere de lege.

Proiectul de lege prevede ca ordonanţele emise de Guvern să fie supuse spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la reluarea lucrărilor Parlamentului în prima sesiune ordinară a anului 2016. Nerespectarea termenului atrage încetarea efectelor ordonanţei.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au examinat proiectul de lege supus aprobării în şedinţa din ziua de 14 decembrie 2015.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au hotărât, cu unanimitate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor un raport de adoptare a Proiectului de Lege pentru abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe cu amendamentele admise redate în anexa la prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare şi urmează a fi adoptat, în conformitate cu prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult, domnule vicepreşedinte.

Avem 47 de amendamente admise.

La dezbateri generale? Nu sunt.

Vă propun să mergem în calupuri de câte zece.

Bine. Atunci votăm.

Să înceapă votul.

Cu 190 de voturi pentru, două abţineri, două voturi împotrivă, adoptat.

De la 1 la 10, obiecţii, comentarii? Nu.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Domnule preşedinte,

La poziţia 7 avem o eroare materială, în sensul că trebuie admisă modificarea art. 11 al Capitolului II din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, cu modificările şi completările ulterioare. Să rămână forma aceasta, aşa cum a venit de la Senat şi să se elimine textul adoptat la Comisia juridică de la Camera Deputaţilor în care este o eroare - "reglementarea unor măsuri".

Prin urmare, se elimină forma de la Comisia juridică a Camerei Deputaţilor şi rămâne forma de la Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule ministru, vă rog frumos, aveţi cuvântul.

Dacă facem reglementare, este lege organică. Dacă rămâne pe unele măsuri adiacente...

Dar asta nu-i de formă, asta este respingerea amendamentului.

Domnul Márton Árpád.

Adică dacă nu rămânem pe textul Camerei, îl respingem. Nu este o modificare a modificării. Nu este la titlu, este la punctul 4.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Aici se solicită modificarea unui articol dintr-o lege şi legea existentă publicată în Monitorul Oficial are un titlu. N-are cum să modifice nimeni acel titlu. Titlul acela e cel din partea stângă. Acesta-i titlul legii, chiar de am dori să fie altfel.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Dragi colegi,

Asta nu-i o modificare, o eroare de introducere a unui cuvânt, eu ştiu, o expresie care nu este corectă din punctul de vedere al limbii române. Sunt două abordări diferite. Una venită cu aprobarea Comisiei juridice, pe care vicepreşedintele comisiei ne solicită în acest moment s-o respingem ca să rămână textul Senatului.

Şi atunci, dacă liderii de grup sunt de acord, vă propun aşa: la ce-a spus domnul Nica, Guvernul e de acord; respingem amendamentul admis al Comisiei juridice de la poziţia 7 din amendamente admise şi, după aceea, vă supun la vot textul iniţial de la Senat.

Da? Bun.

Marginal 7, textul Comisiei juridice se respinge. Acesta este propunerea comisiei.

Să înceapă votul.

192 de voturi pentru respingere, unul împotrivă, două abţineri.

Vă supun votului textul cu care a venit proiectul de lege de la Senat privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Să înceapă votul.

195 pentru, un singur vot împotrivă. Aprobat.

Dacă până la 10 marginal mai sunt obiecţii, comentarii? Nu.

Aprobate.

De la 11 la 20. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 21 la 30. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 31 la 40. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 41 la 47. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Proiectul de lege merge la votul final. Are caracter ordinar.