Dezbateri parlamentare

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

10. Reexaminarea Legii pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 55/2016 privind reorganizarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - S.A. şi înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii Rutiere S.A., precum şi modificarea şi completarea unor acte normative, ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 392 din 6 iunie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 579 din 9 iulie 2018; PL-x 26/2017/2018. Suntem în procedură de urgenţă.

Are cuvântul reprezentantul iniţiatorului, Guvernul României.

Domnul Irinel Ionel Scrioşteanu (secretar de stat, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii):

Bună ziua, doamnelor şi domnilor!

Legea are ca obiect de reglementare reorganizarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România, prin modificarea şi completarea O.U.G. nr. 84/2003, cu modificările şi completările ulterioare, şi înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii Rutiere S.A., ca societate pe acţiuni cu personalitate juridică de interes strategic naţional, în vederea dezvoltării pe termen lung a reţelei de transport TEN-T, centrală şi globală, în conformitate cu obiectivele asumate de Comisia Europeană.

Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii este de acord cu raportul comisiilor sesizate în fond.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Are cuvântul reprezentantul comisiei sesizate în fond, Comisia pentru constituţionalitate sau Comisia pentru transporturi.

Prezentarea raportului comun suplimentar, vă rog.

Domnul Ringo Dămureanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile art. 135 alin. (1) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru constituţionalitate şi Comisia pentru transporturi şi infrastructură au fost sesizate cu reexaminarea Legii pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 55/2016 privind reorganizarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România S.A. şi înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii Rutiere S.A., precum şi modificarea şi completarea unor acte normative, ca urmare a deciziei Curţii Constituţionale nr. 392 din 6 iunie 2018, publicată în Monitorul Oficial, transmisă cu adresa PL-x 26/2017/2018.

Această lege, adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată, a fost trimisă spre promulgare Preşedintelui României, la data de 18 aprilie 2018.

În temeiul art. 77 alin. (2) din Constituţia României, preşedintele a trimis în data de 7 mai 2018 o sesizare de neconstituţionalitate referitoare la prevederile acestei legi.

Ca urmare a sesizării, Curtea Constituţională a emis Decizia nr. 392 din 6 iunie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 579/2018, prin care admite obiecţia de neconstituţionalitate formulată de preşedinte şi constată că prevederile legii sunt neconstituţionale.

Potrivit prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 91 alin. (9) pct. 2 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat Legea pentru aprobarea ordonanţei de urgenţă, reexaminată în data de 8 octombrie 2018.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii Comisiei pentru transporturi şi infrastructură au dezbătut actul normativ în şedinţa din 11 decembrie 2018.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei au analizat cererea de reexaminare şi au hotărât cu majoritate de voturi adoptarea legii, cu un amendament respins, prevăzut în anexa care face parte integrantă din raport.

În şedinţa plenului Camerei Deputaţilor din ziua de miercuri, 4 septembrie 2019, în temeiul art. 70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, s-a hotărât retrimiterea actului normativ la comisie, în vederea unei noi examinări şi a depunerii unui raport suplimentar.

Guvernul, prin punctul de vedere transmis cu adresa nr. 32 din 17 ianuarie 2020, precizează că susţine proiectul de lege în forma adoptată de Senat.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii Comisiei pentru constituţionalitate au examinat cererea de reexaminare şi documentele anexate, în şedinţa online din data de 16 februarie 2021.

Membrii Comisiei pentru transporturi şi infrastructură au dezbătut cererea de reexaminare în şedinţa din 9 martie 2021.

În urma finalizării dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor raportul comun suplimentar privind cererea de reexaminare asupra Legii pentru aprobarea O.U.G. nr. 55/2016 privind reorganizarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România şi înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii Rutiere S.A., precum şi modificarea şi completarea unor acte normative, formulată de preşedintele României, prin care se propune adoptarea legii, cu amendamentele admise şi respinse prevăzute în Anexa nr. 1 şi Anexa nr. 2, care fac parte integrantă din raportul comun suplimentar.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, actul normativ face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu. Dacă vreţi să propuneţi şi timpul afectat dezbaterilor?

Domnul Ringo Dămureanu:

Facem menţiunea că proiectul a fost adoptat de comisie în varianta adoptată de Senat, cu amendamente admise.

Timpul propus este de 3 minute.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Da.

Vă supun votului dumneavoastră propunerea făcută.

Vot, vă rog.

Rezultatul votului: 189 prezenţi, pentru - 188, un vot împotrivă.

A fost adoptat timpul afectat dezbaterii acestei legi.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnul deputat Benedek Zacharie, Grupul UDMR.

Vă rog.

Domnul Benedek Zacharie:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Grupul UDMR va vota această propunere legislativă, având în vedere că orice modificare probabil va fi benefică funcţionării CNAIR, având în vedere cum funcţionează azi.

Dar în continuare vom fi atenţi la ce se întâmplă şi la CNIR.

În cazul în care cei care sunt azi angajaţi la CNAIR vor trece la CNIR, nu o să se întâmple nimic. Nu o să se accelereze implementarea investiţiilor pentru că vor fi aceiaşi oameni care de 30 de ani sau de 20 de ani pregătesc caietele de sarcini aşa cum le pregătesc, dând posibilitatea ca toate sau aproape toate să fie contestate.

Ieri, în dezbaterea din comisie, un coleg a întrebat, oare de unde se pot lua alţi oameni?

Stimaţi colegi, există ingineri constructori la firme de consultanţă, există ingineri constructori la firme de construcţii, în zona privată, şi există studenţi - în jur de 200 - care termină anual Facultatea de Construcţii, la diferite secţii, dar la secţia de CFDP - Căi Ferate, Drumuri şi Poduri adică - în jur de 200 de studenţi termină anual. Deci, există o bază.

Aşa încât, ar fi foarte bine dacă nu oamenii care lucrează la ora actuală la CNAIR vor lucra la CNIR. Că dacă aceşti oameni se vor duce la CNIR vom păţi cum am păţit în domeniul CFR, al Căilor Ferate, cu ARF.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Are cuvântul domnul deputat Muncaciu Sorin-Titus, Grupul AUR.

Domnul Sorin-Titus Muncaciu:

Această companie nou constituită - trebuie să fim foarte atenţi pentru că Diavolul se află în detalii. De fapt, modul în care este aceasta construită favorizează privatizarea ei.

Deci, noi, cu bună ştiinţă, vom aproba un mecanism care ulterior va privatiza această companie, cum am făcut şi cu celelalte.

Numai că aici am o mică problemă de semantică. Privatizare cu capital străin este colonizare. Atunci când o companie străină sau un fond de investiţii intră într-una din companiile noastre şi începe să extragă rentă, aceea nu mai este privatizare, aceea este colonizare.

Este exact ce domnii liberali vor să facă cu celelalte companii.

Colonizarea este atunci când un fond străin extrage rentă ŕ la long de la populaţia ţării noastre.

De aceea, vă rog să fiţi foarte atenţi la această lege.

Este... vă spun, Diavolul este în detalii.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Domnul deputat Mina Marian, Grupul PSD, vă rog.

Domnul Marian Mina:

Bună ziua, dragi colegi!

Iniţial am crezut că împărţirea CNAIR în două va aduce beneficii pentru infrastructura din România şi nu numai. Însă, analizând mai în profunzime proiectul de lege, am constatat că drumul spre Iad întotdeauna este pavat cu intenţii bune. Iar singurul scop al acestei despărţiri, ca să zic aşa, a CNAIR, este împărţirea ciolanului între PNL şi USR şi angajarea activului de partid, a amantelor, a tuturor pipiţelor şi a oamenilor de casă.

În fapt, ce se doreşte acolo? Se doreşte ca actualul CNAIR să rămână la Partidul Naţional Liberal, ca domnul Orban să-şi menţină oamenii de încredere pe funcţii - actual CNAIR care derulează investiţii de peste 4 miliarde de euro - iar noul CNAIR să meargă la oamenii domnului Drulă, respectiv la USR, pentru că pe Planul de Rezilienţă dânşii au trecut acolo 4,5 miliarde de euro.

Oameni buni, actualul CNAIR are un potenţial uriaş dacă este lăsat în pace. Dacă nu mai este politizat, dacă directorii generali sunt aleşi după criterii bine stabilite şi sunt oameni profesionişti, dacă nu se mai schimbă organigrama la fiecare 6 luni, după cum le convine celor care conduc ministerul sau directorilor generali, să ştiţi că are un potenţial uriaş.

Vreau să ştiţi că veniturile proprii ale CNAIR actual, dacă ar fi colectate, depăşesc peste un miliard de euro. Însă pe nimeni nu interesează lucrul acesta.

Eu cred că trebuie să votăm împotriva acestui proiect de lege pentru că nu asistăm decât la o... încă o ciolaniadă a Coaliţiei de guvernare.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Da.

Domnul deputat Moşteanu Liviu-Ionuţ, Grupul USR PLUS.

Domnul Liviu-Ionuţ Moşteanu:

Trebuie să clarificăm un pic lucrurile.

Antevorbitorul meu a lucrat în CNAIR, susţinut politic de un fost şef de filială judeţeană, de la Giurgiu. Cu rezultate modeste. De aceea vorbeşte despre politizarea din fosta companie de infrastructură.

Acum, acest proiect este o aprobare de ordonanţă de urgenţă din 2016, dragi colegi. O ordonanţă de urgenţă din 2016 care spune că fosta companie de infrastructură, CNADNR, se va împărţi în două - o companie care se va ocupa de întreţinerea infrastructurii existente şi o companie care se va ocupa de proiectele noi. Pentru că - cei care aţi lucrat în business-ul privat ştiţi cu toţii - e nevoie de alte competenţe şi cei care sunteţi apropiaţi de infrastructură ştiţi cu toţii că România nu are autostrăzi pentru că în CNADNR, în fostul CNADNR nu a fost capacitate instituţională de a se lucra de la egal la egal şi uneori de a se lupta de la egal la egal cu marii constructori, care veneau blindaţi cu proceduri, cu procese, cu avocaţi, cu oameni foarte, foarte experimentaţi.

Ei, bine, acum vom avea şi noi o astfel de companie şi astfel de oameni, aşa cum spunea şi colegul de la UDMR, bine pregătiţi, care să se ocupe de următoarele proiecte mari, pe care, ştiţi cu toţii, le aşteptăm. Aşteptăm să trecem munţii din Transilvania în Moldova. Aşteptăm să legăm Moldova de Muntenia. Sunt proiectele care sunt în derulare - Piteşti - Sibiu, sunt foarte, foarte multe proiecte mari pe care le vrem terminate. Şi compania aceasta şi operaţionalizarea acestei companii cu oameni competenţi, plătiţi corect, la nivelul pieţei, ne va asigura că vom avea aceste autostrăzi.

Mulţumesc. (Aplauze.)

O voce de la USR PLUS:

Bravo! (Aplauze.)

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Da.

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul deputat Gabi Andronache, Grupul PNL, pe procedură. (Vociferări.)

Păi, nu, intrăm...

Voiaţi să faceţi o propunere legată de acest proiect?

Domnul Gabriel Andronache (din sală):

Nu.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Suntem în dezbaterea proiectului şi intrăm la dezbaterea pe amendamente. (Vociferări.)

Ba da, că avem amendamente.

Domnul Gabriel Andronache:

Domnule preşedinte,

Procedura pe care vreau eu să o propun are legătură cu un alt proiect de pe ordinea de zi.

După ce închideţi discuţia pe acest proiect o să revin la microfon.

Mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Da.

Vă mulţumesc şi eu.

Da, fiind vorba despre un proiect de lege care are amendamente admise şi respinse, conform art. 120 din Regulament, am alocat timp dezbaterii pe articole

Şi intrăm în dezbaterea pe articole.

Sunt două amendamente admise.

Dacă la amendamentul nr. 1 sunt observaţii, intervenţii? Nu sunt.

La amendamentul nr. 2? Nu sunt.

Avem un amendament respins. Dacă se susţine? Nu se susţine.

În acest caz, proiectul de lege rămâne la votul final.

Şi am încheiat procedura pe acest proiect de lege.

Îl rog acum pe colegul nostru, domnul deputat Gabriel Andronache să intervină pe procedură.

Vă rog.