Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

5. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 25/2024 pentru prorogarea unor termene prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 36/2023 privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaţionale finanţate în perioada de programare 2014-2020; PL-x 512/2024.

Dacă iniţiatorul doreşte să ia cuvântul? Doreşte iniţiatorul să ia cuvântul.

Vă rog. (Vociferări.)

Da, însuşi dumneavoastră.

Domnul Kelemen Attila (secretar de stat, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 25/2024 are ca obiect de reglementare corelarea cu reglementările europene în materie, în scopul prorogării unor termene maximale aferente măsurilor necesare pentru a asigura închiderea programelor 2014-2020 şi continuitatea implementării proiectelor cu finanţare din fonduri europene în perioada de programare 2021-2027.

Astfel, se prorogă o serie de termene prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 36/2023, cum ar fi:

- De la data de 15 februarie 2025 până la data de 15 februarie 2026;

- De la data de 30 septembrie 2024 până la data de 15 februarie 2026;

- De la data de 31 iulie 2024 până la data de 31 iulie 2025.

Având în vedere cele expuse, propunem adoptarea prezentului proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu mulţumesc.

Comisia pentru buget şi Comisia pentru agricultură.

Domnule Ciunt, vă rog, raportul.

Domnul Ionel Ciunt:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport comun asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 25/2024 pentru prorogarea unor termene prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 36/2023 privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaţionale finanţate în perioada de programare 2014-2020

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat acest proiect de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

S-au primit avize favorabile de la Consiliul Legislativ şi de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare corelarea cu reglementările europene în materie, în scopul prorogării unor termene maximale aferente măsurilor necesare, pentru a asigura închiderea programelor 2014-2020 şi continuitatea implementării proiectelor cu finanţare din fonduri europene în perioada de programare 2021-2027.

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, în urma dezbaterilor, au hotărât, cu unanimitatea voturilor exprimate, să transmită plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport comun, prin care se propune adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 25/2024 pentru prorogarea unor termene prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 36/2023 privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaţionale finanţate în perioada de programare 2014-2020, în forma adoptată de Senat.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Dezbateri, domnul Ţiplea Dumitru.

Domnul Dumitru Ţiplea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Ordonanţa Guvernului nr. 25/2024 vizează un aspect crucial al absorbţiei fondurilor europene, şi anume, prorogarea unor termene pentru închiderea administrativă şi financiară a programelor operaţionale aferente exerciţiului bugetar 2014-2020, dar şi pentru continuitatea implementării proiectelor cu finanţare din fonduri europene, în perioada de programare 2021-2027.

Măsura este fundamentată pe faptul că finalizarea proiectelor, inclusiv verificările de conformitate şi transmiterea declaraţiilor finale de cheltuieli către Comisia Europeană, a necesitat o extensie de timp pentru a evita riscul de dezangajare automată a fondurilor.

Actul normativ este în linie cu reglementările europene privind flexibilitatea acordată statelor membre în perioada de tranziţie între cadrele financiare multianuale.

Pentru perioada 2014-2020, România a avut la dispoziţie peste 51 de miliarde de euro, conform cadrului financiar multianual.

Prorogarea vizează şi menţinerea în legalitate a cheltuielilor eligibile până la momentul închiderii, prevenind potenţialele corecţii financiare şi unele litigii.

Ordonanţa prorogă o serie de termene care se întind pe durata unui an şi jumătate, începând cu 30 septembrie 2024, până în 15 februarie 2026.

Prin urmare, Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal susţine adoptarea proiectului, ca o măsură tehnică de bună guvernare financiară.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnul Popovici Florin, Grupul AUR.

Domnul Florin-Cornel Popovici:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Proiectul legislativ pe care îl supunem azi votului vizează aprobarea unei noi prorogări a termenelor privind închiderea programelor operaţionale aferente exerciţiului financiar 2014-2020.

Este o măsură necesară pentru evitarea dezangajării fondurilor europene rămase şi pentru a asigura finalizarea proiectelor care altfel ar putea compromite întreaga cofinanţare naţională.

România are în joc miliarde de euro. În mod obiectiv, această prorogare este sustenabilă pe termen scurt şi este aliniată cu reglementările europene recent modificate. Dar trebuie să fim lucizi - această prelungire nu este un succes în sine, ci mai degrabă un simptom al unei probleme structurale persistente, incapacitatea cronică de a respecta termenele şi de a implementa la timp proiectele europene.

De fapt, suntem martorii unei disfuncţionalităţi administrative repetate, întârzieri cronice, blocaje birocratice şi lipsa de responsabilitate în sistem de management al fondurilor.

Această ordonanţă nu corectează aceste probleme, ci doar le amână consecinţele. Nici nu introduce sancţiuni pentru autorităţile de management, care de la un exerciţiu bugetar la altul perpetuează indisciplina şi ineficienţa.

Mai grav, dacă acest model se repetă în actualul cadru financiar 2021-2027, consecinţele vor fi nu doar financiare, ci şi reputaţionale, iar România riscă să piardă statutul de partener credibil în faţa Comisiei Europene.

Aşadar, votul favorabil este necesar, dar nu şi suficient. Este momentul să transmitem un semnal politic clar. Avem nevoie de reformă administrativă reală, de profesionalizarea structurilor care gestionează fondurile europene şi de mecanisme de sancţionare a celor care eşuează repetat în atingerea ţintelor asumate.

Votul de azi trebuie să fie dublat de voinţa fermă de a schimba sistemul, în caz contrar vom pierde ultimul tren şi poate nu vom mai avea această oportunitate.

Mulţumesc frumos. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu mulţumesc.

Nefiind amendamente, proiectul de lege rămâne la votul final.