Dezbateri parlamentare

Doamna Natalia-Elena Intotero:

6. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea articolului 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 534 din 22 iulie 2002, cu modificările şi completările ulterioare; Pl-x 483/2025; caracter organic; avem şi amendamente admise.

Din partea iniţiatorilor dacă...?

Da, doamna deputat Alina-Ştefania Gorghiu, vă rog.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Daţi-mi voie să vă spun că am iniţiat această lege pornind de la o realitate simplă - foarte multe victime ale violenţei domestice nu-şi cunosc drepturile şi nici mecanismele de protecţie pe care statul le pune la dispoziţie. Şi aşa am ajuns ca în ultimele luni să generăm un pachet legislativ amplu pentru protecţia victimelor din România şi am consolidat legislaţia, după cum ştiţi, pe mai multe paliere.

Însă toate aceste instrumente nu pot fi eficiente decât dacă informaţia ajunge corect la toate aceste victime pe care le considerăm beneficiari ai legislaţiei şi aşa am ajuns la iniţierea legii despre care astăzi vorbesc, care prevede nişte modificări clare şi necesare.

În primul rând, elimină interdicţia care limita posibilitatea Consiliului Naţional al Audiovizualului de a emite recomandări privind difuzarea spoturilor de interes public.

În al doilea rând, oferă CNA competenţa explicită de a emite recomandări către televiziuni şi către radiouri pentru difuzarea campaniilor fără caracter comercial.

În al treilea rând, permite difuzarea organizată a anunţurilor de interes public, a campaniilor sociale şi a apelurilor umanitare.

Şi în ultimul rând, creează cadrul legal prin care CNA poate stabili criterii pentru difuzarea acestor mesaje.

Practic, prin aceste modificări, televiziunile şi radiourile devin parteneri reali în prevenirea violenţei domestice, pentru că toate victimele vor putea să afle prin intermediul mass-media că au dreptul fie la ordin de protecţie, fie că agresorii pot fi monitorizaţi, fie că există servicii sociale şi juridice dedicate şi mecanisme reale de sprijin.

Le mulţumesc tuturor colegilor care au susţinut în comisii acest proiect şi îmi doresc tare mult să am votul dumneavoastră la votul final.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Invit la cuvânt reprezentantul comisiilor sesizate în fond, Comisia pentru drepturile omului...

(Domnul deputat Silviu Feodor solicită să ia cuvântul.)

Vă rog.

Domnul Silviu Feodor:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Raport comun asupra Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea articolului 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 534 din 22 iulie 2002, cu modificările şi completările ulterioare - Pl-x 483/2025

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale şi Comisia pentru cultură, arte şi mijloace de informare în masă au fost sesizate, spre dezbatere în fond, cu Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea articolului 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 534 din 22 iulie 2002, cu modificările şi completările ulterioare, transmisă cu adresa Pl-x 483/2025 din 15 decembrie 2025.

Potrivit prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 alin. (8) pct. 2 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

Propunerea legislativă supusă dezbaterii are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea art. 15 din Legea nr. 504/2002 a audiovizualului, în sensul creării cadrului normativ care să permită Consiliului Naţional al Audiovizualului să emită recomandări privind difuzarea de către serviciile de televiziune şi de radiodifuziune a spoturilor sau a mesajelor aferente unor campanii fără caracter comercial, precum anunţurile de interes public asumate de o instituţie sau autoritate publică, campaniile sociale desfăşurate de către o asociaţie sau fundaţie legal constituită sau apelurile cu scop caritabil derulate în cadrul unei activităţi cu caracter umanitar, prin eliminarea interdicţiei actuale privind emiterea de recomandări, cu excepţia comunicărilor audiovizuale cu caracter educativ privind prevenirea, combaterea şi consecinţele consumului şi traficului de droguri şi ale traficului de persoane.

În conformitate cu prevederile art. 64 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, examinarea iniţiativei legislative a avut loc în şedinţe separate.

În temeiul art. 133 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale a examinat propunerea legislativă în şedinţa din data de 3 februarie 2026.

Comisia pentru cultură, arte şi mijloace de informare în masă a examinat propunerea legislativă în şedinţa din data de 11 februarie 2026.

În urma examinării propunerii legislative şi a avizelor depuse, precum şi ca urmare a opiniilor exprimate în cursul dezbaterilor, membrii celor două comisii, considerând că iniţiativa legislativă clarifică şi consolidează cadrul normativ aplicabil comunicărilor audiovizuale fără caracter comercial, prin eliminarea interdicţiei actuale privind emiterea de recomandări şi prin stabilirea temeiului legal necesar pentru dezvoltarea legislaţiei secundare în domeniu, au hotărât, cu majoritatea de voturi a parlamentarilor prezenţi, să propună plenului Camerei Deputaţilor un raport comun de adoptare a Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea articolului 15 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 534 din 22 iulie 2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu amendamente admise, prezentate în anexă, care face parte integrantă din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Îl invit la cuvânt pe domnul Alexandru Bordian, Grupul parlamentar AUR.

Domnul Alexandru Bordian:

Vă mulţumesc.

AUR va vota împotriva acestui proiect de lege, nu pentru că suntem împotriva regulilor în domeniul audiovizualului, din contră, credem că legea trebuie îmbunătăţită. Problema este că forma actuală poate duce la abuzuri.

Prin extinderea atribuţiilor CNA fără limite clare, conţinutul editorial ajunge într-o zonă neclară. Termenul de "interes public" nu este bine definit şi poate fi interpretat după cum decide puterea politică de moment.

Am văzut deja ce se întâmplă când CNA are libertatea prea mare de interpretare. În perioada pandemiei au fost sancţionaţi cei care puneau întrebări legitime despre vaccinuri, iar ulterior au fost luate măsuri inclusiv împotriva promovării Caravanei Medicale AUR - un proiect care oferea servicii medicale gratuite în comunităţi izolate.

Dacă vrem cu adevărat să protejăm libertatea de exprimare, avem nevoie de legi clare, uşor de înţeles şi aplicate corect pentru toţi.

Altfel, această lege riscă să limiteze exact libertăţile pe care spune că le apără.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Domnul deputat Alexandru Paul-Dimitriu, Grupul parlamentar al USR.

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

USR va vota acest proiect de lege.

Însă, trebuie să-mi notez faptul că din nou AUR se opune limitărilor în ceea ce priveşte violenţa.

Vedem cum AUR vine la acest microfon şi spune nu, nu vom vota, un proiect care nu face decât să pună pe tapet şi să explice a nu ştiu câta oară de ce nu trebuie să avem violenţă şi care sunt măsurile pe care le pot lua cetăţenii ca să se opună unor astfel de forme de violenţă. Asta, pe de o parte.

Pe de altă parte, în ceea ce priveşte regulile ce ţin de CNA, stimaţi colegi, trebuie să înţelegeţi că fake news-ul, minciunile grosolane pe care, din nefericire, le promovaţi atât de des, şi pe paginile dumneavoastră de Facebook şi de TikTok, şi la televiziunile aservite vouă, nu ne fac decât un rău excepţional.

Şi de ce faceţi acest lucru? Pentru că aveţi un filon care ţine de un populism deşănţat şi în baza acestei dorinţe de a ieşi în evidenţă şi de a exploata vulnerabilităţile pe care le au o parte dintre cetăţenii noştri, veniţi şi minţiţi. Şi minţiţi cu neruşinare şi parcă nu vă mai opriţi. Şi atunci este normal să avem reguli, astfel încât aceste informaţii care dăunează inclusiv siguranţei naţionale să nu mai poată să fie propagate.

Şi da, regulile CNA trebuie întărite şi sancţiunile în ceea ce priveşte modul în care vă comportaţi, din păcate, şi dumneavoastră, trebuie să fie unele mai aspre. Pentru că nu este normal ca de la o televiziune să apară minciuni peste minciuni care ştiţi ce fac? Ne duc într-un Ev Mediu. Şi lucrul acesta nu trebuie să se întâmple.

Vă mulţumesc. (Vociferări. Gălăgie.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Doamna deputat Alina-Ştefania Gorghiu, vă rog.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Dat fiind faptul că am iniţiat proiectul, vreau să spun că votul e bine să fie dat în cunoştinţă de cauză, după ce citeşti proiectul de lege, că altfel riscăm să votăm împotrivă, necunoscând prevederile.

În primul rând, pentru colegii care au spus că nu-l votează pentru că CNA va decide arbitrar diverse lucruri, vreau să fac o precizare foarte simplă.

Conform proiectului, CNA nu poate decide arbitrar difuzarea acestor clipuri şi nu poate obliga direct televiziunile sau radiourile să le difuzeze. Acesta este primul lucru pe care trebuie să-l ştie toţi colegii.

Conform modificărilor pe care le-am iniţiat în dialog cu CNA-ul, în dialog cu colegii iniţiatori, CNA-ul poate emite recomandări privind difuzarea spoturilor sau mesajelor aferente unor campanii fără caracter comercial, aşa cum spuneam: anunţuri de interes public, campanii sociale, apeluri umanitare.

În al doilea rând, decizia de difuzare rămâne la serviciile de programe - televiziuni şi radiouri. Nu le bagă nimeni pe gât nimic!

CNA poate să stabilească şi va stabili criterii pentru aceste mesaje, prin reglementări secundare - nu pot face aceste reglementări secundare obiectul legii noastre -, pentru a exista un cadru clar şi transparent.

Cu alte cuvinte, în concluzie, CNA nu impune difuzarea, CNA nu selectează arbitrar ce se difuzează, CNA creează cadrul şi formulează recomandări.

Mulţumesc mult.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Doamna deputat Verginia Vedinaş, Grupul parlamentar SOS România.

Doamna Verginia Vedinaş:

Doamnă preşedinte,

Dragi colegi,

Vreau să vă spun că personal am obosit să fiu membru al unui Parlament în care orice opinie care nu concordă cu a altora, şi în special cu a celor aflaţi la putere, generează, aşa, un noian de calificative, de punere la colţ - "Să vă fie ruşine!", "Să vă duceţi dracului!"... -, deci tot ce este inimaginabil.

Eu înţeleg că scopurile politice sau politicianiste vă determină să acţionaţi astfel, dar opriţi-vă şi fundamentaţi-vă reacţiile!

Vreau să vă spun că, în ceea ce priveşte conţinutul art. 15 alin. (1¹), a fost introdus printr-o lege din 2025, care interzice astfel de recomandări.

Oare ce s-o fi întâmplat într-un an, de am ajuns la concluzia că nu trebuie să le mai interzicem, trebuie să le permitem?!

În al doilea rând, în Constituţie spune că serviciile audiovizuale se bucură de autonomie - pe de o parte.

Pe de altă parte, şi în legea actuală, şi în propunere, se vorbeşte despre recomandări.

Dragii mei,

Care e forţa juridică a unei recomandări? Se poate impune ea cu forţă juridică obligatorie? Poate o recomandare să încalce un principiu constituţional?

Am ajuns în situaţia în care...

Înţeleg, din luările de poziţie, că la televiziune nu trebuie să apară decât anunţurile care convin puterii, convin celor care guvernează într-un mod samavolnic aş spune, România, în prezent.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Dan Tanasă, Grupul parlamentar AUR.

Domnul Dan Tanasă:

Mulţumesc frumos, doamnă preşedinte.

E una dintre strategiile acestea ale guvernării, să treacă nişte legi.

Am plâns, efectiv am plâns când a vorbit adineauri colega mea, am plâns!

Atâta bună intenţie, atâta dorinţă de a ajuta, de a face bine, de parcă în momentul acesta n-ar exista o legislaţie care să poată permite televiziunilor sau n-ar exista un mecanism legislativ care să permită televiziunilor să promoveze legislaţia aceasta în domeniul combaterii violenţei domestice.

Evident, tema este falsă! Evident, vorbim aici de dorinţa puterii, a PSD, a PNL, a USR şi a UDMR, de a lărgi cadrul legislativ, de a da puteri sporite CNA-ului. CNA-ul, care s-a dovedit un veritabil Gestapo. CNA-ul, care este eminamente o instituţie politizată, cu tot felul de politruci, cu tot felul de personaje dubioase care s-au remarcat în spaţiul public, prin tot felul de declaraţii absolut scandaloase.

CNA este o bâtă politică folosită de PSD, de PNL, de USR şi de UDMR împotriva celor care nu aplaudă Nicuşor Dan şi Ilie "Sărăcie".

CNA s-a dovedit în repetate rânduri o bâtă politică de băgat pumnul în gura celor care semnalează ticăloşia actualei guvernări. Nu o dată, nu-i aşa?! Nu putem să nu uităm că CNA îi calcă în picioare pe ăia de la "Realitatea", în timp ce închide ochii la toate mizeriile celor de la "Antena 3", "Digi", "B1" şi aşa mai departe, şi "România TV".

Nu se poate!

Nimic bun nu vine de la CNA!

Iar ideea că mărim cadrul legislativ, dăm alte puteri sporite CNA-ului, este complet inacceptabilă pentru noi.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Alexandru-Paul Dimitriu.

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

Nu aţi făcut decât să reconfirmaţi că vă place să dezinformaţi.

Pentru că, stimaţi domni, în momentul în care, de la televiziunea despre care aţi făcut amintire, vin informaţii că România intră în război, din oră în oră, şi nu s-a întâmplat lucrul acesta, şi nu se va întâmpla, în momentul în care parlamentari de-ai dumneavoastră vin la aceste televiziuni şi spun că suntem urmăriţi prin cipurile din cărţile de identitate, că ni se fură aurul din mâlul de la Vidraru, toate lucrurile acestea sunt atât de ridicole, încât n-au cum să nu fie taxate.

Şi, da, CNA are acest rol! Are un rol foarte clar definit, şi anume să nu vă bateţi joc de realitate. Pentru că în momentul în care dumneavoastră veţi reuşi, Doamne fereşte!, să creaţi realităţi paralele, atunci, evident, România are de pierdut.

Şi, da, orice drept - şi asta trebuie să vă intre bine în cap, pentru că e în Constituţie - orice drept este limitat. Nu puteţi să veniţi şi să spuneţi: "Dreptul la liberă exprimare", atâta timp cât dreptul ăsta îl exercitaţi cu rea-credinţă, în dauna statului român, şi mai ales în momentul în care intră în coliziune cu drepturile altor persoane. Pentru că aceasta este frumuseţea dreptului: niciodată nu este absolut! Dreptul tău, dreptul altuia este atât de mult întins până când intră peste dreptul meu, şi atunci este normal să avem un mecanism, să avem o instituţie care, în ceea ce priveşte audiovizualul, să vină şi să spună: "Stop! Suficient!".

Şi încă ceva. Televiziunea dumneavoastră, asta, televiziunea poporului, pe care o tot promovaţi, atacă în instanţă, în momentul în care crede că există o sancţiune care nu ar trebui dată. Şi instanţa a spus: "Nu, a greşit această televiziune!".

Prin urmare, nu este CNA cel care dă, într-un final, sancţiunile, ci instanţa de judecată. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Doamna deputat Dumitriţa Albu, neafiliat.

Domnul Sorin-Titus Muncaciu (din sală):

Păi, dar n-ai dreptul la replică!

Doamna Natalia-Elena Intotero:

De la Grupul parlamentar AUR au fost deja două intervenţii.

Doamna Dumitriţa Albu:

Vreau să spun că tocmai l-am auzit pe domnul de la USR zicând că cei de la AUR se opun combaterii violenţei.

Eu sunt deputat neafiliat, nu împărtăşesc interesele niciunui grup.

Dar vreau să vă zic că tocmai domniile-voastre s-au opus constituirii unei comisii de anchetă privind cercetarea abuzurilor sexuale din universităţi, iar astăzi avem un alt caz. (Aplauze.)

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Trecem la dezbaterea pe articole a propunerii legislative.

Avem 5 amendamente admise.

Dacă există obiecţii? Nu. Adoptate.

Dezbaterile fiind finalizate, proiectul de lege rămâne pentru votul final.