Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile Lupu:

Trecem la proiectul de Lege privind combaterea traficului ilicit de droguri.

Dacă din partea iniţiatorului este cineva prezent şi doreşte să ia cuvântul?

Doamna deputat Mariana Stoica.

Doamna Mariana Valeria Stoica:

Domnule preşedinte,

Având în vedere că proiectul şi raportul pe care ni le prezintă comisia nu sunt în concordanţă cu două directive ale Uniunii Europene, eu v-aş ruga să aveţi amabilitatea să returnaţi acest proiect pentru a fi rediscutat în comisie şi a aproba ca, în acelaşi timp, să se ţină cont de cele două recomandări-directive ale Uniunii Europene.

De asemenea, v-aş adresa rugămintea, domnule preşedinte, ca atunci când există legi care au caracter european să aveţi amabilitatea să le difuzaţi spre avizare şi Comisiei pentru integrare europeană.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Avem o solicitare, din partea doamnei deputat Mariana Stoica. Vrem să auzim punctul de vedere al iniţiatorului, punctul de vedere al comisiei şi, apoi, prin vot, să ne pronunţăm asupra solicitării de a retrimite acest text la comisie, pentru acordarea cu unele reglementări ale Uniunii Europene.

Domnul Nicolae Berechet (Ministerul de Interne):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de lege supus dezbaterii şi adoptării abordează o problematică gravă, ce preocupă societatea contemproană, atât la nivel global, cât şi naţional, ceea ce justifică reglementările în domeniu, prin convenţii internaţionale, prin reglementări interne dintre cele mai severe.

După cum cunoaştem cu toţii, traficul şi consumul ilicit de droguri reprezintă, alături de terorişti şi corupţie, una dintre cele mai periculoase forme ale criminalităţii organizate şi una din sursele altei manifestări antisociale ale acestui fenomen transnaţional, menţionând aici spălarea banilor murdari proveniţi din astfel de activităţi ilegale.

Având în vedere faptul că lipsa unei legislaţii corespunzătoare a dus la imposiblitatea folosirii unor metode şi mijloace viabile, care să permită combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, România a devenit un segment important al rutei balcanice, prin care se tranzitează o parte din drogurile prin ţara noastră, ce alimentează piaţa europeană. Totodată, evoluţia traficului şi consumului ilicit de droguri în ţara noastră demonstrează că România este vizată de tot mai mulţi traficanţi pentru crearea unei pieţe de consum.

Întrucât atât Organizaţia Naţiunilor Unite, cât şi Uniunea Europeană recomandă României adoptarea unei legislaţii speciale pentru combaterea traficului, consumului ilicit de droguri, în concordanţă cu normele convenţiilor internaţionale în domeniu, la care România a aderat sau pe care le-a ratificat şi condiţionează acordarea de sprijin financiar şi logistic de existenţa actelor normative în domeniu, a fost elaborat proiectul de lege în discuţie privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri care, în principal, cuprinde norme referitoare la: definirea unor termeni de specialitate; reprimarea producerii şi traficului ilicit de substanţe aflate sub control, respectiv incriminarea şi pedepsirea infracţiunilor la regimul acestor substanţe; norme speciale de procedură referitor la persoanele inculpate; mijloacele de probă şi activităţile procedurale desfăşurate în cadrul unor asemenea infracţiuni; măsuri pentru combaterea consumului ilicit de droguri, precum centrele de dezintoxicare; măsurile de supraveghere, consecinţele juridice ale supunerii la tratamentele de dezintoxicare etc., având în vedere forma îmbunătăţită a proiectului de lege, adoptată de Senat, pe baza raportului favorabil elaborat de comisiile de specialitate ale Senatului, pe care Ministerul de Interne şi-a însuşit-o, vă rog să fiţi de acord cu adoptarea proiectului de Lege privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, în forma prezentată şi adoptată de Senat, care a fost însuşită şi de comisia de specialitate a Camerei Deputaţilor.

Vă mulţumesc şi vă stau la dispoziţie cu răspuns la întrebări.

Domnul Vasile Lupu:

Da, deci şi iniţiatorul solicită dezbaterea, părerea comisiei, eventual dacă putem modifica, să modificăm ceva aici în plen, pentru că este un text cerut de Guvern, este între priorităţile legislative ale Guvernului şi dacă o returnăm la comisie, o scoatem la primăvară.

Domnul Nicolae Berechet:

Domnule preşedinte, din studiul comparat, făcut în faza pregătitoare a acestui proiect, din experienţa şi activitatea cu alte structuri internaţionale ce au o legislaţie evoluată în materie, pot afirma că şi respectivul proiect răspunde în această perioadă într-o bună măsură necesităţii adoptării unei legi în domeniul reprimării consumului, traficului ilicit de droguri, astfel încât acest proiect, dacă devine lege, este un pas important în combaterea acestui gen de criminalitate, sigur că da, fără pretenţia că este un proiect de lege perfect, dar este un proiect al unei legi perfectibile după adoptarea ei.

Şi noi simţim nevoia adoptării ei într-un termen cât mai operativ, având în vedere că această iniţiativă datează, de fapt, din 1996, timp în care s-au pierdut foarte multe oportunităţi în plan juridic şi procedural pentru combaterea fenomenului.

Domnul Vasile Lupu:

Vă mulţumim. Comisia?

Domnul Mihail Nică:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Doamna deputat are perfectă dreptate, actualul proiect de lege nu este armonizat în totalitate cu legislaţia europeană, dar vreau să vă expun că legislaţia europeană, în momentul de faţă, este într-o mare transformare datorită riscului pe care-l prezintă pentru zona noastră acest trafic de droguri.

Am rugămintea ca să votăm această lege în actuala formă venită de la Senat, proiectul de lege este destul de vechi. Am discutat în comisie şi urmează ca după 6 luni, maxim 8 luni de la promulgarea legii, împreună cu compartimentul de resort din Ministerul de Interne care pune în aplicare această lege, să facem, pe de o parte, armonizarea cu legislaţia europeană la zi, precum şi acele rectificări care sunt necesare pentru buna funcţionare a acestui departament, pentru că, în paralel cu această lege se lucrează şi la anumite modificări în Codul Penal şi Codul de procedură penală şi – în cazul acesta – va trebui să ţinem cont în lege şi de viitoarele modificări din cele două coduri de bază. De aceea, vin cu rugămintea către doamna deputat să fie de acord ca această lege să fie acceptată de Camera Deputaţilor în această formă. Dacă vom încerca să introducem noi amendamente, să o modificăm, nu vom mai avea timp să o trecem prin Senat şi deci, anul acesta, nu vom avea o lege privind combaterea traficului de droguri.

Domnul Vasile Lupu:

Doamna deputat Mariana Stoica, aţi ajuns la o înţelegere cu comisia? Deci, cum şi legislaţia Uniunii evoluează, să o prindem mai pe la începutul anului viitor.

Doamna Mariana Stoica:

Aşa este. Aşa este, domnule preşedinte, aveţi perfectă dreptate, legislaţia Uniunii evoluează şi raporturile se schimbă, fireşte, legea este din 1996 depusă la Camera Deputaţilor, prin urmare, cred că are o vechime suficientă, pentru ca acquis-ul comunitar să fi evoluat în domeniu şi pentru ca România să fie catalogată, nu numai ca o ţară de tranzit, ci şi ca o ţară care fabrică droguri. Din acest punct de vedere, vă dau perfectă dreptate că doriţi să aveţi o lege care, însă, repet, nu este armonizată cu directivele Uniunii Europene în materie.

De aceea, rog şi aş ruga să ţineţi cont de această sugestie, de fiecare dată când Guvernul României trimite legi spre Parlament, este rugat ca în expunerea de motive să sublinieze şi directivele Uniunii Europene cu care textul de lege se armonizează, având în vedere că ne-am luat un angajament ca în 2007 să încheiem negocierile pe toate capitolele necesare pentru aderare.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Doamnelor şi domnilor, iniţiatorul şi-a spus părerea, comisia de asemenea, dacă în cadrul dezbaterilor generale doreşte cineva să ia cuvântul? Din partea PNŢ-CD sau comisia doreşte să mai intervină?

Domnul Mihail Nică (din loja comisiei):

Nu. Din partea grupului la discuţii generale.

Domnul Vasile Lupu:

La discuţii generale, domnul Mihai Nică. Dacă de la alte grupuri parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul, să comunice numele oratorilor.

Vă rog, domnule Nică.

Domnul Mihail Nică:

Doamnelor şi domnilor,

Proiectul de lege abordează o problematică gravă care preocupă societatea contemporană atât la nivel global, cât şi la nivel naţional. Încă din anul 1961, Organizaţia Naţiunilor Unite a elaborat Convenţia unică privind substanţele stupefiante, iar în anul 1988, Convenţia împotriva traficului ilicit de stupefiante şi substanţe psihotrope.

După cum vă este cunoscut, producerea, traficul şi consumul de droguri reprezintă, alături de terorism şi corupţie, una din cele mai nocive forme ale criminalităţii organizate şi una din sursele altor manifestări antisociale a acestui fenomen transnaţional, spălarea banilor murdari. Acest flagel nu ocoleşte nici România. Dintr-o ţară de tranzit, ne transformăm cu paşi repezi într-o zonă de consum. De asemenea, dacă nu intervenim rapid, sunt indicii că putem deveni producători de droguri de sinteză.

Proiectul de lege îşi propune să acopere golul legislativ în această sferă a criminalităţii şi cuprinde norme referitoare la reprimarea producerii şi traficului ilicit de substanţe aflate sub control, norme speciale de proceduri referitoare la persoanele inculpate, mijloace de probe şi activităţile procedurale desfăşurate în cazul unor astfel de infracţiuni şi nu în ultimul timp, măsuri împotriva abuzului de droguri.

De asemenea, se definesc din punct de vedere juridic o serie de termeni utilizaţi în acest domeniu, cum ar fi: drogul, drogul de risc, drogul de mare risc, toxicomanul, precursorii, cura de dezintoxicare şi supravegherea medicală. Ca o noutate, pentru strângerea datelor şi identificarea făptuitorilor, legea prevede posibilitatea folosirii investigatorilor acoperiţi.

Aşa cum s-a discutat mai devreme, legea are încă multe scăpări, dar Grupul parlamentar al PNŢ-Civic, Ecologist o va vota sub această formă, pentru că ea este foarte necesară momentului actual. Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Vă mulţumesc. Alte grupuri? Nu mai sunt intervenţii, trecem la ...

Vă rog domnule deputat.

Domnul Mircea Vâlcu:

Domnule preşedinte,

Onorată Cameră,

Grupul PUNR se asociază expunerii pe care a făcut-o anterior, în numele Grupului PNŢ-CD şi al comisiei, domnul deputat Nică şi consideră că abordarea acestei problematici este una din necesităţile de primă urgenţă, având în vedere ofensiva pe care criminalitatea organizată o desfăşoară la ora actuală şi în ţara noastră. Intenţia de a transforma această ţară, nu numai într-un centru de tranzit al drogului dinspre Orient spre zona occidentală a Europei, dar şi de a o transforma într-o piaţă de desfacere, într-o consumatoare de droguri, afectează, într-un mod evident, existenţa psihică şi biologică a poporului nostru, ca atare, nu putem decât să salutăm o asemenea iniţiativă legislativă cu convingerea că, pe parcurs, în măsura în care experienţa combaterii acestui flagel o va impune, legea va suferi perfecţiuni permanente.

Mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Domnul deputat Leonăchescu din partea Grupului România Mare.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Suntem de acord cu proiectul de lege propus spre dezbatere şi suntem de acord şi cu argumentele formulate anterior de cei doi vorbitori. Este o lege tehnică, pluteşte deasupra tuturor doctrinelor politice şi vizează în mod deosebit tineretul ţării, în fond, viitorul acestei ţări.

Iată de ce, cu faţa spre viitor, protejând generaţia de mâine, vom vota pentru conţinutul, esenţa acestei legi.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Vă mulţumesc. Alte intervenţii? Nu mai sunt.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege. Titlul legii. Comentarii? Nu sunt.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.1 din textul Senatului. Obiecţiuni? Comentarii? Nu sunt.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Titlul Cap.I – Dispoziţii generale - care cuprinde art.1. Comentarii? Nu sunt.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Cap. I integral.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Cap.II – Sancţionarea traficului şi a altor operaţiuni ilicite cu substanţe aflate sub control naţional. Domnul Gaspar.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Eu aş vrea să pun în discuţie o observaţie pe care Consiliul Legislativ a făcut-o în legătură cu acest proiect de lege şi, în special, cu privire la sistematizarea materiei. Consider că observaţia care a fost făcută de Consiliul Legislativ este întemeiată, este justificată, este în concordanţă cu legea pe care noi am aprobat-o cu privire la redactarea actelor normative; normele de tehnică legislativă.

Ca atare, mie mi se pare firesc ca după Cap.I – Dispoziţii generale, în mod normal, să inserăm în proiect Cap.IV, în redactarea în care este şi bineînţeles, acolo unde comisia, prin raport, a adus unele amendamente, adică logic, logic, nu numai logică formală, dar şi logica juridică impune ca Cap.IV – Măsuri împotriva consumului ilicit de droguri să devină Cap.II, actualul Cap.III – Dispoziţiile procedurale să rămână Cap.III, iar Cap.II să devină Cap.IV referitor la sancţionarea traficului şi altor operaţiuni ilicite cu substanţele aflate sub controlul naţional. Mi se pare oarecum nefiresc ca întâi să redau infracţiunile, pedepsele şi după aceea să vin cu norme de procedură, ba, mai mult, apoi să vin cu norme care se referă la unele măsuri care trebuiesc luate împotriva consumului ilicit de droguri.

Din acest punct de vedere aş ruga şi comisia şi iniţiatorul, deci, nu se umblă pe fondul reglementării, ci este, pur şi simplu, o problemă de reaşezare, de sistematizare a materiei, respectându-se normele de tehnică legislativă.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Vă mulţumesc. Ei, ce spune comisia, ce spune iniţiatorul? Tehnica legislativă spune cam ce a spus domnul Gaspar.

Domnul Mihail Nică:

Am întors şi noi pe toate părţile scrisoarea Consiliului Legislativ, avizul Consiliului Legislativ, dar având în vedere că legea îşi propune, în primul rând, combaterea traficului şi consumului, am considerat că este bine să începem, chiar de la început, cu sancţiunile.

Domnul Vasile Lupu:

Domnule coleg, puteaţi să începeţi cu Dispoziţii finale şi tranzitorii, este cam acelaşi lucru. Dacă tot merge la mediere, această corectură ar trebui făcută. Văd aici în raport că unele texte sunt modificate faţă de Senat sau respinse.

Domnul Ovidiu-Virgil Drăgănescu:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a adoptat acest proiect de lege exact în forma venită de la Senat, deci, ceea ce vedeţi dumneavoastră acolo în raport sunt amendamentele respinse, nu a fost nici un amendament aprobat şi de aceea noi am dori, ca şi dumneavoastră, în plen, să votaţi această lege în forma adoptată la Senat. Evident, aici discuţia privind procedura legislativă şi modul de ordonare a capitolelor este foarte interesantă dar probabil că acest Capitol II apare aici şi puţin sare în ochi că aşa devreme apare sancţionarea, deşi, aşa cum spunea domnul coleg Nică, acesta este corpul legii, cel mai important capitol al legii, deoarece legea se referă la măsuri privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri.

De aceea, după Cap.I – Dispoziţii generale – se intră în domeniul principal al legii, în sancţionarea traficului şi altor operaţiuni ilicite. Deci aici, într-adevăr, se menţionează şi sancţiunile, dar în acelaşi timp apar şi operaţiunile ilicite care sunt obiectul acestei legi. De aceea, noi am dori ca să apelăm la dumneavoastră pentru a vota, asemenea Comisiei de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, legea în forma venită de la Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Stimaţi colegi, trecem la dezbatere mai departe.

Deci, Cap.II, titlul.

Cine este pentru?

Domnul Acsinte Gaspar (din bancă):

Domnule preşedinte,

Eu am făcut o propunere. Să spună şi iniţiatorul părerea.

Domnul Vasile Lupu:

Deci, din partea iniţiatorului care este părerea?

Domnul Nicolae Berechet:

Din aceleaşi considerente ca domnii deputaţi antevorbitori, adresez respectuoasa rugăminte a înţelegerii unui asemenea aşezământ, pentru că fiind o lege cu care operăm pentru prima dată, dorim ca dispoziţiile sancţionatorii să fie proiectate înaintea celor privind combaterea, care vor fi dezvoltate în instrucţiuni şi regulamente. Acesta este în plus unul din considerentele pe care vi le invoc şi pe care, respectuos, vă rog să le luaţi în calcul.

Domnul Vasile Lupu:

Domnul deputat Gaspar.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte, nu este prima dată când sunt sacrificate în Parlament normele de tehnică legislativă şi atunci renunţ, renunţ la propunerea care am făcut-o şi să continuăm dezbaterile în forma care a fost discutată şi adoptată de către Senat.

Domnul Vasile Lupu:

Deci, Cap.II cu titlul menţionat.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.2. Comentarii, obiecţiuni? Nu sunt.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.3. La alin.1 avem o trimitere la raport.

Deci, acestea sunt respinse. Comisia susţine varianta Senatului.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.4, varianta Senatului.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.5, varianta Senatului.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.6, varianta Sentului.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.7, varianta Senatului.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.8, varianta Senatului.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.9, varianta Senatului.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.10.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.11.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.12.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.13.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.14.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.15.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.16.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.17.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.18.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.19.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Cap.II în ansamblu.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Cap.III – Dispoziţii procedurale.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.20.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.21.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.22.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.23.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.24.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.25.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.26.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Cap.III în ansamblu.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Cap.IV – Măsuri împotriva consumului ilicit de droguri.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.27.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.28.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.29.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.30.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Cap.IV în ansamblu.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Cap.V – Dispoziţii finale.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.31.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Art.32.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Votul final mâine la orele 11,00.

Domnul Acsinte Gaspar (din bancă):

Să punem la vot şi tabelele 1-4. Sunt 4 tabele până la proiect.

Domnul Vasile Lupu:

Da, mai avem şi anexe. Deci, tabelul 1.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Tabelul 2.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Tabelul 3.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Tabelul 4.

Voturi pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Votat.

Deci, votul final mâine la orele 11,00-12,00, când vom găsi momentul potrivit pentru voturile finale.