Dezbateri parlamentare

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 89/2000 privind unele măsuri pentru autorizarea operatorilor şi efectuarea înscrierilor în arhiva electronică de garanţii reale mobiliare.

Domnul Dumitru Bălăeţ (din sală):

Domnule preşedinte, avem o problemă.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Ce problemă aveţi, domnule Bălăeţ?

Domnul Dumitru Bălăeţ:

O problemă de procedură, regulamentară!

Articolul 98 din Regulament spune foarte clar: "Dacă prin raportul comisiei sesizate în fond se propune respingerea proiectului sau a propunerii legislative, după încheierea dezbaterii generale, preşedintele cere camerei să se pronunţe prin vot". Vă rog foarte mult să aplicăm acest articol care este foarte clar. Acum trebuie să votăm respingerea sau admiterea.. În pledoaria pe care am făcut-o eu şi a făcut-o şi colegul meu am arătat gravitatea problemelor pe care le ridică acest articol, incorectitudinea procedurilor, chiar de la Guvern. Respingerea proiectului a fost făcută prin mijloace absolut incorecte, promisiunile nu au fost respectate. Au spus că fac lege specială. De ce nu au făcut lege specială cu dezvoltarea acestui articol? De ce au revenit la el? Parlamentul poate să verifice şi chiar grupul parlamentar PDSR sau PSD – cum se numeşte acum – poate să se dezică de modul acesta de procedură. Noi suntem, totuşi, un for legislativ! Nu ne putem convinge unii pe alţii? Vreau să văd la vot dacă într-adevăr votăm mecanic sau votăm responsabil şi cu aceasta cer aplicarea absolut categorică a art. 98 din Regulament.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Domnule Bălăeţ, ştiţi foarte bine care sunt procedurile şi ştiţi foarte bine că după aprobarea noului Regulament şi modificările din el se organizează şedinţe speciale de vot. Evident că şi propunerea aceasta legislativă şi o sumedenie din acest teanc de proiecte pe care le am pe masă vor fi supuse votului, că Parlamentul asta face! Însă nu mă puteţi obliga să le supun votului chiar în clipa asta! Le supunem marţi la vot, în şedinţă specială de vot, cu alte zeci de proiecte. Aceasta este toată problema.

Domnul Dumitru Bălăeţ:

În condiţiile acestea, eu am să fac propunerea ca grupul nostru parlamentar să nu participe la nici un vot final, atâta vreme cât nu se respectă Regulamentul. Regulamentul prevede la art. 98 vot imediat, în cazul respingerii.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Este dreptul dumneavoastră, domnule Bălăeţ, şi al grupului dumneavoastră. Nu comentăm asupra acestei dorinţe a dumneavoastră.

Domnul Dumitru Bălăeţ:

Nu este vorba de dorinţă, domnule preşedinte, este vorba de respectarea Regulamentului.

Vă rog foarte mult să vă supuneţi articolului 98!

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Eu mi-am spus punctul de vedere.

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 89/2000 privind unele măsuri pentru autorizarea operatorilor şi efectuarea înscrierilor în arhiva electronică de garanţii reale mobiliare.

Din partea iniţiatorului? Poftiţi.

Domnul Alexe Costache Ivanov:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Sunt secretar de stat la Ministerul Justiţiei şi îmi revine sarcina să susţin această ordonanţă a Guvernului.

Legea nr. 99/1999 privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice prevede în titlul 6 regimul juridic al garanţiilor reale mobiliare, autorizarea operatorilor pentru înscrierea avizelor de garanţii reale mobiliare, prin intermediul licitaţiei publice finalizate prin încheierea unui contract de concesiune.

Instituţia concesiunii presupune exploatarea unui serviciu sau a unei activităţi publice, în condiţiile cele mai avantajoase oferite de câştigătorul unic al licitaţiei, beneficiar prin contrapondere al unei exclusivităţi, exploatări într-o arie prestabilită, nu se suprapune în mod logic peste scopul urmărit de lege, de a stimula funcţionarea unui număr cât mai mare de operatori şi agenţi autorizaţi, care să deservească o suprafaţă cât mai extinsă a ţării şi de a permite accesul beneficiarilor la înscrierile în arhiva electronică de garanţii reale mobiliare, în condiţii financiare cât mai favorabile, acces care se poate realiza prin existenţa unui cuantum redus al tarifelor plătite pentru serviciile prestate, urmare a jocului concurenţei.

În practică au fost semnalate dificultăţi majore de aplicare a reglementării. Astfel, stabilirea redevenţei ca preţ al contractului de concesiune care ar trebui încheiat cu toate persoanele fizice sau juridice care îndeplinesc condiţiile legale şi pe cele ale Regulamentului de aplicare al titlului VI al legii este dificil de realizat.

În aceste circumstanţe, a fost necesară constituirea unui mecanism flexibil care să permită punerea în funcţiune a arhivei, în condiţiile în care reglementarea în discuţie a fost adoptată încă din anul 1999.

S-a impus adoptarea acestei ordonanţe, care să stabilească autorizarea tuturor operatorilor care îndeplinesc condiţiile stabilite de lege.

Operatorii vor fi autorizaţi pe o perioadă de trei ani, cu posibilitatea reautorizării periodice şi vor plăti taxele de autorizare. Operatorii privaţi vor putea stabili în mod concurenţial tarife pentru operaţiunile de înscriere a avizelor de garanţie şi pentru celelalte servicii prestate.

De asemenea, pentru acoperirea unui cât mai mare spaţiu, a unei arii cât mai largi, s-a prevăzut posibilitatea ca operatorii autorizaţi să împuternicească, la rândul lor, agenţii în vederea efectuării operaţiunilor de înscriere în arhivă. Operatorii vor fi direct răspunzători de activitatea agenţilor lor împuterniciţi.

În vederea stabilirii unui sistem eficient de reparare a eventualelor prejudicii cauzate prin înscrierea necorespunzătoare a avizelor de garanţie de către operatori autorizaţi şi agenţii împuterniciţi ai acestora, s-a prevăzut obligativitatea garantării profesionale a operatorilor. Pentru prestarea serviciilor de înscriere în arhivă a avizelor de garanţii reale mobiliare, beneficiarii acestora vor plăti taxe similare taxelor judiciare percepute pentru înregistrarea contractelor de gaj în registrele de gajuri aflate la judecătorii.

Pentru aceste considerente vă rugăm să adoptaţi legea pentru aprobarea acestei ordonanţe de urgenţă. Vă mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Din partea Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi. Poftiţi.

Domnul Ştefan Cazimir:

Membrii comisiei au dezbătut proiectul de lege în şedinţa din 20 august 2001, în prezenţa reprezentanţilor Ministerului Justiţiei.

În urma examinării, s-a hotărât, cu majoritate de voturi, ca Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 89/2000 privind unele măsuri pentru autorizarea operatorilor şi efectuarea înscrierilor în Arhiva electronică de garanţii reale mobiliare să fie supus spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei Deputaţilor, cu amendamentul admis şi însuşit de comisie, astfel cum rezultă din anexa nr. 1 şi cu un amendament respins, astfel cum rezultă din anexa nr. 2, care fac parte integrantă din prezentul raport.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Vă mulţumesc.

Dacă grupurile parlamentare vor să participe la dezbateri? Nu doresc să participe.

Titlul ordonanţei. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Articolul 1. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Articolul 2. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Articolul 3. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Articolul 4. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Articolul 5. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Articolul 6. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Articolul 7. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Articolul 8. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Articolul 9. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

La art. 10 vă rog să priviţi în raportul comisiei, la pagina a doua pct. 1 se propune o modificare. Sunt obiecţii faţă de această propunere de modificare şi faţă de text? Nu. Adoptat.

Articolul 11. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 12. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 13. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 14. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 15. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 16. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 17. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 18. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 19. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 20. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 21. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 22. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 23. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 24. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 25. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 26. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 27. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 28. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 29. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 30. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 31. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 32. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 33. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 34. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 35. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul 36. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Asupra ordonanţei, în general. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Titlul legii. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La art. 1 priviţi, vă rog, în raport la pagina 2 pct. 1.

Sunt obiecţii faţă de propunerea comisiei? Nu sunt. Adoptat şi articolul unic.

Va fi supusă într-o şedinţă specială de vot votului final.