Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Proiectul de Lege pentru aprobarea finanţării repatrierii personalului navigant debarcat sau aflat la bordul unor nave maritime de transport, achitarea drepturilor restante şi pentru menţinerea în siguranţă a navelor din patrimoniul companiei de navigaţie maritimă ROMLINE S.A. Constanţa.

Comisia pentru industrii şi servicii să ia loc.

Din partea Guvernului, domnul ministru Gaspar.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Proiectul de Lege pentru aprobarea finanţării repatrierii personalului navigant debarcat sau aflat la bordul unor nave maritime de transport, achitarea drepturilor restante şi pentru menţinerea în siguranţă a navelor din patrimoniul companiei de navigaţie maritimă ROMLINE S.A. Constanţa, este motivat de următoarea susţinere pe care o prezint din partea Guvernului:

Compania de navigaţie maritimă ROMLINE S.A. Constanţa se află în procedură de reorganizare, potrivit Legii nr.64 din 1995. În prezent, compania de navigaţie mai are în patrimoniu, în diferite porturi ale lumii, patru nave cu echipajele la bord: în Turcia, Republica Dominicană, Algeria şi Grecia, unde navigatorii au peste 365 de zile de ambarcare, cu contractele de muncă ambarcate, expirate şi ajunşi la limita rezistenţei fizice şi psihice, fără posibilităţi financiare de plată şi repatriere din partea societăţii.

Alţi aproximativ 500 de navigatori sunt debarcaţi, cu drepturile contractuale neachitate pe perioade cuprinse între 1 şi 3 ani, ajunşi şi ei în pragul disperării.

Din considerentele sus-menţionate, la compania de navigaţie maritimă ROMLINE nu se poate finaliza procedura potrivit Legii nr.64/1995, impunându-se intervenţia statului pentru rezolvarea acestei probleme sociale grave.

Pe de altă parte, la data de 1 februarie 2002 a intrat în vigoare Proiectul de rezoluţie a Biroului Internaţional al Muncii şi al Organizaţiei Internaţionale Maritime privind asigurarea securităţii financiare în caz de abandon a marinarilor, proiect impus tuturor guvernelor statelor membre.

Prin proiectul de lege alăturat se propune ca suma necesară în vederea acoperirii plăţii drepturilor restante şi pentru cheltuielile de repatriere a personalului navigant, precum şi pentru menţinerea în siguranţă a navelor aflate în conservare, în valoare totală de 77.336.690.000 de lei, să fie suportată din următoarele fonduri: suma de 25.336.690.000 de lei din bugetul Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului pe anul 2002; suma de 52.000.000.000 de lei din bugetul Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Bancare pe anul 2002. Suma urmează să fie repartizată de către Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului prin convenţii încheiate cu compania de navigaţie maritimă ROMLINE, şi să fie justificată de către aceasta pe bază de decont de cheltuieli, până la data de 30 iunie 2002.

Faţă de cele prezentate, Guvernul vă roagă să aprobaţi acest proiect de lege în forma în care a fost adoptat şi de către Senat. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru industrii şi servicii a analizat acest proiect de lege şi l-a avizat favorabil, realizând un raport de susţinere şi de trecere prin aprobare în partea aceasta a Camerei Deputaţilor, în forma adoptată de Senat. În consecinţă, vă rog să supuneţi aprobării Camerei Deputaţilor acest proiect de lege.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

La dezbateri generale, din partea Partidului Democrat.

Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Nu punem în discuţie necesitatea aprobării acestui proiect de lege din punct de vedere umanitar, deoarece echipajele care stau pe navele blocate în porturi trebuie repartriate, trebuie acoperite cheltuielile lor de salarizare. Punem în discuţie problema de fond. Dacă vă aduceţi aminte, acum vreo două luni de zile am aprobat o ordonanţă de urgenţă, tot cu acelaşi punct de vedere, acoperirea unor cheltuieli privind salariile tot de la ROMLINE, problema de fond rămânând deschisă, deoarece aceste nave nu se vor aduce niciodată în patrimoniu dacă nu se ia o decizie clară a celui care trebuie să hotărască, respectiv a proprietarului sau a AVAB-ului, ce se întâmplă cu aceste nave, deoarece aceste nave sunt sechestrate în porturi, fără să ştie exact care sunt datoriile pentru care sunt sechestrate.

Sumele care sunt prevăzute în acest proiect de lege acoperă eventualele cheltuieli şi salarii până la 30 iunie. Mă întreb: după 30 iunie ce se va întâmpla? Va fi aceeaşi problemă socială. Marinarii nu vor avea bani să-şi procura hrana, nu vor exista fonduri pentru acoperirea cheltuielilor de întreţineri, combustibililor, taxe şi altele.

Problema de fond se pune, şi am şi susţinut-o în comisie: nu este nevoie de astfel de lege sau ordonanţă care să motiveze o anumită sumă, ci de o modificare de structură a modului de acoperire a acestor cheltuieli, cheltuieli care trebuie acoperite pe două căi - de la APAPS, de la proprietar sau de la AVAB, de principiu, fiindcă o navă niciodată nu este în teritoriu românesc, ci este într-un teritoriu străin, iar stingerea acestui litigiu nu se poate face decât printr-o decizie foarte clară. Să se analizeze cât sunt costurile cu această navă, ce reprezintă această navă, dacă este vreo şansă să se recupereze. De fapt, din cele patru care sunt în exploatare, din expunerea de motive, au mai rămas trei. Ce se întâmplă cu aceste nave, dacă este vreo şansă ca, prin vânzarea acestor nave, să se recupereze din costuri. Dacă nu, se pare că mai mult vom pierde permanent, prin a acoperi tot felul de cheltuieli pentru întreţinerea navelor.

Pe de altă parte, să ştiţi că decizia trebuie luată, de regulă, de proprietar. La ora actuală, în cazul ROMLINE, este într-o reglementare juridică, în care conducerea societăţii o face un executor, un specialist în drept, nicidecum un specialist în shipping, motiv pentru care nu poate să ia o decizie specifică unei astfel de activităţi, motiv pentru care, permanent, se va perpetua această situaţie, şi întreb: cât echipaj va rămâne la bord, cât combustibil va trebui să îi dea. Şi vă daţi seama că un executor sindic nu are pregătirea necesară pentru a lua o decizie privind starea navelor care se găsesc în străinătate.

Din acest motiv, suntem de acord cu astfel de proiect de lege, dar problema de fond rămâne şi, în mod cert, peste o lună, două sau trei, vom avea iarăşi o ordonanţă de acest tip prin care vom solicita alţi bani pentru a repatria echipajul şi a acoperi eventualele cheltuieli.

Din acest motiv, solicit Parlamentului să se definitiveze, odată pentru totodeauna, problema acestor nave blocate, să se hotărască dacă abandonăm sau nu navele, fiindcă oricum ne costă mai mult aceste cheltuieli permanente care se duc, în ultimă instanţă, la bugetul naţional şi în buzunarul tuturor.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă mai doreşte cineva dintre dumneavoastră să intervină. Nu.

Dau cuvântul domnului vicepreşedinte Mircea Ursache, de la AVAB, care va răspunde preocupărilor învederate de reprezentantul Partidului Democrat.

Domnul Mircea Ursache:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Problema repartrierii personalului navigant de la ROMLINE este o problemă mai veche şi, aşa cum cunoaşteţi, este pentru a doua oară când intervenim pentru a rezolva o problemă socială, la urma-urmei. Este vorba de oameni care nu şi-au primit de câteva luni de zile nici un drept salarial şi, mai mult decât atât, care sunt în condiţiile limitei rezistenţei, sechestraţi pe nave. Nu mai demult, acum trei săptămâni, ca urmare a neplăţii obligaţiilor către diferite căpitănii portuare, nava LISA M a fost vândută de instanţa locală din Neibrut Bei din Turcia pentru 380 de mii de dolari, deci una din cele patru nave fiind deja vândută. În aceste condiţii, este imperios necesar de a asigura şi în concordanţă cu Directiva Uniunii Europene nr.95/21, care prevede obligativitatea statelor semnatare pentru întărirea controlului statutului portului, ceea ce înseamnă creşterea exigenţelor faţă de starea tehnică a navelor şi a condiţiilor de muncă şi viaţă a echipajului.

După cum cunoaşteţi, încă din evidenţele din 29 ale Memorandumului de înţelegere de la Paris, România se clasa printre primele locuri între ţările cu mare risc privind navele ROMLINE. Din acest motiv am propus acest proiect de lege şi dorim în continuare, să asigurăm condiţii minimale pentru echipajele de siguranţă de pe aceste nave, astfel încât, în măsura în care ROMLINE, după procedura de reorganizare judiciară, îşi va relua activitatea, sau instanţa se va pronunţa altfel, atunci să se adopte o decizie finală. Deocamdată, noi considerăm că aceasta este soluţia: de a sprijini aceşti oameni şi de a le asigura condiiţile minimale de viaţă şi drepturile salariale.

Deocamdată, noi considerăm că asta este soluţia, de a sprijini aceşti oameni şi de a le asigura condiţiile minimale de viaţă şi de a le asigura drepturile salariale.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, domnule ministru.

Domnul deputat Sandu. Şi apoi, înţeleg, şi domnul Bivolaru.

Mai doriţi să interveniţi? Da. Poftiţi.

Domnul Florentin Sandu:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Noi, de fapt, aici dezbatem conţinutul unei ordonanţe, iar domnul deputat Toader cred că a încercat să facă o declaraţie politică. Îi reamintesc dânsului că declaraţiile politice se fac marţi dimineaţă, de la ora 8,30.

Sigur, problema este reală, este deosebit de dificilă, eu înţeleg compasiunea dânsului pentru oamenii care sunt acolo, nu înţeleg de ce de-abia acum s-a trezit această compasiune, pentru că problema durează din 1999 şi, la vremea respectivă, se puteau lua măsuri mai multe. De aceea, eu vă rog, doamnelor şi domnilor deputaţi, votaţi ordonanţa şi raportul, aşa cum a fost prezentat de comisie.

Mulţumesc.

Domnul Mircea-Nicu Toader (din sală):

Mi-a pronunţat numele!

Domnul Valer Dorneanu:

Vi l-a pronunţat cu respect.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Mulţumesc frumos.

Domnul Valer Dorneanu:

Nu v-a jignit.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Mi-a pronunţat numele, va trebui să răspund.

Mi-a pronunţat numelui şi a spus că am făcut o declaraţie politică. Nu are nici o legătură cu declaraţia politică, este efectiv la text. Şi îmi pare rău, stimate coleg, că am spus-o şi în comisie şi nu mi-a răspuns reprezentantul Guvernului cât reprezintă costul acestor nave, cât reprezintă cheltuielile cu această navă, pe de o parte, ca să se poată cuantifica şi, repet, noi am fost de acord şi susţinem acest proiect de lege, dar, am şi motivat-o, este necesar s-o extindem, s-o extindem ca, oricând e nevoie, pentru a acoperi astfel de cheltuieli, să nu se mai vină în faţa Parlamentului cu proiect de lege pentru încă o sumă fixă. Era suficient să trecem dreptul AVAB-ului şi al APAPS-ului să acopere cheltuielile care apar cu aceste nave. Acesta a fost punctul de vedere pe care l-am susţinut şi în comisie, bineînţeles, dar, din punct de vedere al aprobării, am spus că suntem de acord.

Nu a fost vorba de o declaraţie politică, a fost vorba despre o realitate foarte clară a acestui proiect de lege.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Bivolaru.

Poate răspundeţi şi la aceste ultime întrebări, dacă ştiţi.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Două lucruri ar fi de răspuns. Sigur că, în această comisie, s-a discutat această problemă de perspectivă şi s-a decis ca APAPS-ul împreună cu AVAB-ul şi cu autoritatea pe problemă, împreună şi cu Comisia pentru industrii, să realizeze, pentru etapa imediat următoare, o analiză referitoare la ce a mai rămas din flota maritimă navală. În legătură cu acest lucru, sigur şi eventualele posibile cheltuieli.

În al doilea rând, eu aş vrea să liniştesc pe colegul Toader, în legătură cu cheltuielile de perspectivă, în sensul că nu mai există nici o perspectivă, pentru că flotă navală nu mai avem. Se pare că va fi ultima discuţie în legătură cu asigurarea cheltuielilor cu salariile acestor marinari sechestraţi, sau abandonaţi sau lăsaţi la ţărm şi, din acest punct de vedere, problema de viitor este dacă mai construim o altă flotă maritimă şi probabil că o vom construi de o asemenea manieră să nu mai venim în faţa Parlamentului cu o astfel de propunere. Deci nu e bine să ne facem griji pentru viitor, pentru că nu mai avem de ce: flotă nu mai există!

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Trecem la dezbaterea proiectului.

La titlul proiectului de lege, dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Poftiţi? (Îl întreabă pe domnul deputat Mircea-Nicu Toader, care a cerut dreptul la replică)

Stimate coleg,

Am senzaţia că abuzaţi de acest lucru. Nu a spus nimic peiorativ la adresa dumneavoastră, nu v-a combătut, nu nimic. Dreptul la replică este atunci când vă este afectată imaginea sau când...

Poftiţi.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Foarte scurt vreau să-i răspund domnului Bivolaru, că mai sunt, într-adevăr, 3 nave, dar flota română are încă nave care sunt în proprietate privată română.

Domnul Valer Dorneanu:

Repet. La titlul proiectului de lege, dacă aveţi obiecţiuni?

Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Damian Brudaşca:

Domnule preşedinte,

Noi nu finanţăm repatrierea, finanţăm, eventual, "cheltuielile pentru repatrierea personalului navigant".

Domnul Valer Dorneanu:

Comisia este de acord cu această rectificare.

Iniţiatorul? Da.

La titlul proiectului de lege, la propunerea domnului Damian Brudaşca, se introduce "pentru finanţarea cheltuielilor de repatriere a personalului navigant debarcat..."

Dacă sunteţi de acord cu această propunere?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.1. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat în unanimitate.

Art.2. Nu aveţi obiecţiuni. Votat în unanimitate.

Art.3. Nu sunt obiecţiuni. Votat în unanimitate.

Art.4, 5 şi 6. Dacă sunt obiecţiuni? Nu sunt. Votate în unanimitate.

Stimaţi colegi,

Vă rog să observaţi că, totuşi, am votat acest proiect, în formularea exactă a Senatului, şi o să intrăm în mediere doar pentru această nuanţă de redactare. Este evident că se aprobă finanţarea. Ce finanţare? Cheltuielile de finanţare.

Mai insistaţi, domnule coleg? Mulţumesc foarte mult.

Revin la titlul proiectului.

Cine este pentru titlul actual? Mulţumesc.

Voturi împotrivă? 2 voturi împotrivă.

Abţineri?

S-a votat titlul iniţial, pentru a nu mai intra în procedura medierii.

Vom supune proiectul votului final de mâine.