Dezbateri parlamentare

Domnul Constantin Niţă:

Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române.

Iniţiatorul, dacă doreşte să spună câteva cuvinte pe scurt.

Domnul Mircea Alexandru (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prin proiectul de lege supus dezbaterii se propune modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române, cu modificările şi completările ulterioare.

Principalele aspecte vizate de proiectul actului normativ se referă la: stabilirea categoriilor de personal din Poliţia de Frontieră, respectiv poliţist de frontieră, alţi funcţionari publici, poliţişti de frontieră angajaţi pe bază de contract şi personal contractual, ca urmare a faptului că această instituţie a fost demilitarizată începând cu anul 2002.

Precizarea statutului poliţiştilor de frontieră, angajaţi pe bază de contract, în sensul că aceştia sunt învestiţi cu exerciţiul autorităţii publice şi că acestora li se aplică prevederile legale referitoare la militarii angajaţi pe bază de contract.

Stabilirea termenului de 1 ianuarie 2007 pentru finalizarea procesului de transformare a posturilor de militari în termen, respectiv poliţişti de frontieră angajaţi pe bază de contract, în posturi de poliţişti de frontieră.

Având în vedere toate aceste aspecte, precum şi raportul favorabil întocmit de comisia de specialitate a Camerei Deputaţilor, vă adresez rugămintea de a aproba proiectul de lege în forma prezentată. Vă mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Comisia, domnul preşedinte Oltean, vă rog.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Comisia pentru administraţie publică a fost sesizată pentru analiză şi dezbatere în fond cu proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră.

La dezbatere, în prezenţa iniţiatorului, reprezentantului Guvernului, comisia luând în calcul şi avizele favorabile din partea Consiliului Legislativ şi a Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, a apreciat ca temeinic acest proiect de lege şi a susţinut punctul de vedere al Guvernului, întocmind un raport favorabil, raport pe care vă rugăm să-l susţineţi în forma pe care şi Senatul l-a adoptat. Vă mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Şi eu vă mulţumesc.

La dezbateri generale, doreşte cineva?

Vă rog, domnule deputat Brudaşcu.

Domnul Dan Brudaşcu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Într-adevăr, problema Poliţiei de Frontieră este una dintre problemele încă nesoluţionate corespunzător de către actualul Executiv. S-au încercat o serie de paliative, enunţate în expunerea de motive a domnului prim-ministru, dar nici soluţiile la care se ajunge prin această ordonanţă nu sunt cele mai adecvate şi am convingerea, aşa cum va rezulta şi din cele ce voi spune, că va fi nevoie ca acest proiect de lege să fie retrimis comisiei pentru a se finaliza în interesul instituţiei pe care dorim să o rezolvăm.

În primul rând, trebuie să observăm - eu mă folosesc de materialul clientului, nu inventez nimic, găsiţi în expunerea de motive toate argumentele pe care le folosesc. În primul rând, constatăm o reacţie extrem de întârziată a Executivului, în elaborarea, după trecerea a opt luni de zile, a acestui act normativ. După opt luni de zile, Guvernul constată că a expirat termenul pe care tot el şi l-a propus, respectiv acela ca până în 29 iunie 2003 să fie soluţionată înlocuirea posturilor din Poliţia de Frontieră, din militari în termen în poliţişti angajaţi.

Pe de altă parte, mai constat încă un element: este vorba de faptul că proiectul de faţă nu soluţionează dezideratul pe care-l menţionez. În primul rând, am în vedere - citez din expunerea de motive: "Prin modificarea art.48 se urmăreşte prelungirea cu 3 ani a termenului de transformare a posturilor de militari în termen în posturi de poliţişti de frontieră, termenul fiind calculat astfel încât la mijlocul anului 2006, înainte de aderarea României la Uniunea Europeană, procesul de profesionalizare deplină a poliţiştilor de frontieră să fie încheiat".

Dar, iată ce spune proiectul de lege: art.48 modificat spune aşa: "Transformarea posturilor de militari în termen şi militari (poliţişti de frontieră angajaţi) se va realiza până la 1 ianuarie 2007".

Păi, să lămurim: ori este până la mijlocul anului 2006, ori este până la 1 ianuarie 2007. Având în vedere aceste inadvertenţe, ca şi necesitatea abordării mai aprofundate a acestei probleme, eu sugerez comisiei şi iniţiatorului să fie rediscutat acest proiect de lege al Guvernului, pentru că în formula în care ni s-a prezentat, mi se pare insuficient şi mi se pare şi superficial.

Domnul Constantin Niţă:

Iniţiatorul, ce părere aveţi despre propunerea
domnului deputat Brudaşcu?

Domnul Mircea Alexandru:

Domnule preşedinte,

Domnule deputat,

Aspectele au fost discutate serios în comisie, şi s-au avut în vedere, inclusiv cele ridicate de dumneavoastră. Profesionalizarea este un proces. Deci, nu poţi să spui că la jumătatea anului 2006 s-a încheiat ca atare procesul în sine.

Procesul trebuie încheiat la data de 1 ianuarie 2007, aşa cum prevede legea, pentru că profesionalizarea este un proces care are o anumită durată. Se are în vedere şcolarizarea, anterior acestui moment, pregătirea formatorilor, la care deja se lucrează în acest moment cu experţi ai Uniunii Europene.

Din această cauză, este numai aparentă diferenţa de date pe care dumneavoastră aţi invocat-o. Vă mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Vă rog, domnule Brudaşcu.

Domnul Dan Brudaşcu:

Domnule secretar de stat, nu pe mine mă contestaţi dumneavoastră, de fapt. Dumneavoastră contestaţi pe cel care a semnat expunerea de motive şi acest proiect de lege, şi numele său este Adrian Năstase şi îndeplineşte funcţia de prim-ministru.

Domnia sa spune următorul lucru, permiteţi-mi să citez: "Procesul de profesionalizare deplină a poliţiştilor de frontieră să fie încheiat". Atât.

Domnul Constantin Niţă:

Eu îmi fac datoria să supun votului propunerea dumneavoastră de retrimitere la comisie.

Cine este pentru propunerea domnului Brudaşcu? 12 voturi pentru.

Cine este împotrivă? Majoritatea, adică 45 de voturi împotrivă.

Abţineri? 2 abţineri.

Cu 45 de voturi împotrivă, propunerea a fost respinsă.

Trecem la dezbaterea legii.

Titlul legii, dacă sunt observaţii?

Vă rog, domnul Brudaşcu.

Domnul Dan Brudaşcu:

Permiteţi-mi să fac propunerea ca legea să aibă următoarea formulare: "Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române de Frontieră", pentru că mie mi se pare că felul în care este acum, este puţin neclară: poliţie de frontieră română. Eu zic că este Poliţia Română, care are în sarcină paza frontierelor ţării. Deci, Poliţiei Române de Frontieră, cu modificările aferente la pct.1 şi respectiv pct.4 a acestei denumiri.

Domnul Constantin Niţă:

Vă rog, iniţiatorul şi comisia să-şi spună cuvântul.

Domnul Mircea Alexandru:

Deci, problema este nu să schimbăm titlul ordonanţei, ci titlul autorităţii respective. Deci, este vorba, se propune schimbarea denumirii de Poliţie de Frontieră Română, în Poliţie Română de Frontieră. În fond, asta doriţi dumneavoastră. În realitate, Poliţia de Frontieră - deci este Poliţia de Frontieră o entitate de sine stătătoare, aşa cum este Poliţia Română. În statul român, autorităţi ale statului în materie există Poliţia Română, Jandarmeria Română şi Poliţia de Frontieră Română.

Deci, s-a analizat această chestiune îndelung şi eu vă propun să rămână textul aşa cum este. Este Poliţia de Frontieră Română, care diferă de Poliţia Română, de exemplu.

Domnul Constantin Niţă:

Comisia, ce părere are?

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Deci, titlul Ordonanţei nu face decât să reflecte titlul instituţiei pe care o reglementează, aceea a Poliţiei de Frontieră Române. Or, legea în sine avea în vedere organizarea acestei instituţii, şi nu schimbarea denumirii acesteia. Şi, în consecinţă, noi ne menţinem punctul de vedere exprimat prin raport şi, evident, menţinerea titlului în forma iniţiatorului.

Domnul Constantin Niţă:

Domnul Brudaşcu.

Domnul Dan Brudaşcu:

Pe deplin convins de cele expuse aici de către comisie şi iniţiator, renunţ la propunerea pe care am avut-o, având în vedere complicaţiile pe care o corecţie necesară ar impune-o.

Domnul Constantin Niţă:

Mulţumim pentru înţelegerea dumneavoastră.

La articolul unic din această lege, comisia propune ordonanţa modificată pe patru puncte.

La pct.1, prin modificarea art.39, dacă sunt observaţii? Comisia nu a avut. Nu.

Votată varianta iniţiatorului.

Pct.2. După alin.4, art.39, se introduce alin.4¹. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi observaţii? Nu.

Votat varianta iniţiatorului.

Pct.3. După art.39 din ordonanţă, se introduce un articol nou, art.39¹. Dacă dumneavoastră aveţi observaţii? Nu. Comisia nu a avut.

Votat în unanimitate varianta iniţiatorului.

Pct.4, art.48, care se modifică. Comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu.

Votat în unanimitate.

Vom trimite proiectul la votul final săptămâna viitoare.