Dezbateri parlamentare

Domnul Constantin Niţă:

Proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române. De asemenea, suntem în procedură de urgenţă.

Rog Comisia pentru apărare să-şi spună cuvântul.

Domnul Răzvan Ionescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile art.89 din Regulamentul Camerei, cu modificările şi completările intervenite prin Hotărârea Camerei Deputaţilor, Comisia pentru apărare a fost sesizată spre dezbatere şi avizare în fond, în procedură obişnuită, cu proiectul de lege privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au avizat favorabil acest proiect de lege în forma prezentată de iniţiator.

Proiectul de lege abrogă Legea nr.116/1998, care reglementează în prezent activitatea Jandarmeriei Române şi instituie un nou cadru legislativ coerent şi corelat cu reglementările instituţiilor similare din statele Uniunii Europene.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice şi se adoptă în conformitate cu art.76 alin.1 din Constituţia României.

Potrivit art.51 şi 52 din Regulamentul Camerei, la lucrările comisiei au participat, în calitate de invitaţi, reprezentanţi ai Ministerului de Interne, consilieri juridici şi reprezentanţii Jandarmeriei.

Proiectul de lege, potrivit art.75 din Constituţia României, este de competenţa decizională a Senatului.

În urma dezbaterii, în şedinţa din 15 septembrie, cu unanimitate de voturi pentru, comisia a hotărât să supună Proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române plenului Camerei Deputaţilor.

Vă propun, domnule preşedinte, pentru dezbateri 30 de minute, iar orice intervenţie să nu depăşească 2 minute.

Domnul Constantin Niţă:

Cine este pentru timpii propuşi? Vă rog să votaţi. Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri? Nu sunt.

Trecem la dezbaterea proiectului legii.

Titlul legii. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Titlul Cap.1. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.1 alin.1 şi 2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.3 alin.1 şi 2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Titlul Cap.2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.4 alin.1 şi 2. Dacă sunt observaţii?

Aveţi observaţii? Vă rog. La care punct? La alin.1, vă rog.

Domnul Adrian Moisoiu:

La art. 4 alin. 1, spune în lege la pct. c)"enumerarea structurii organizatorice - brigada specială de intervenţie şi grupările de jandarmi mobile". Aş propune aici să intre şi un pct.d): "inspectoratele de jandarmi teritoriale şi grupările de jandarmi mobile", care nu sunt amintite, decât parţial, "grupările de jandarmi mobile"... dar "inspectoratele de jandarmi teritoriale" nu sunt amintite. Deci, ar fi o introducere, o inserare la acest articol. Mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Comisia, ce punct de vedere are?

Domnul Răzvan Ionescu:

V-aţi referit cumva la inspectoratele de jandarmi judeţene?

Domnul Constantin Niţă:

Vă rog, domnule ministru!

Domnul Mircea Alexandru (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Vă mulţumesc foarte mult pentru problema pe care aţi ridicat-o. Vreau să fac precizarea că prin proiectul de lege noi am desfiinţat-o, aşa cum am făcut menţiunea în expunerea de motive. Unul din documentele pe care l-am avut în vedere la elaborarea acestui act normativ este însuşi programul de guvernare. Şi în programul de guvernare la Cap.32 este prevăzută desfiinţarea unor structuri care au competenţe în mai multe judeţe şi, în mod deosebit, la Poliţie şi Jandarmi.

Pe această filozofie, dacă doriţi, pe această construcţie a sistemului de ordine publică au fost desfiinţate brigăzile de poliţie de transporturi, care funcţionau interjudeţean, şi tot pe această concepţie am propus acum desfiinţarea acelor comandamente teritoriale de jandarmi, care, într-adevăr, în acest moment, funcţionează, dar vrem să facem desfiinţarea lor. Deci asta s-a propus: desfiinţarea acestor comandamente interjudeţene de jandarmi, care nu prea îşi găsesc locul în nici o structură administrativ-teritorială. Asta a fost concepţia pentru care le-am desfiinţat şi propunem să se desfiinţeze categoric şi prin lege. Mulţumesc mult.

Domnul Constantin Niţă:

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Răzvan Ionescu:

Domnule preşedinte şi stimaţi colegi,

Înainte de a continua dezbaterile, aş vrea să prezint un punct de vedere personal asupra acestui proiect de lege.

Eu am în faţă un document ce datează de aproximativ 10 luni, 1 an de zile, care se referă la concepţia de acţiune pentru asigurarea ordinii publice şi creşterea gradului de siguranţă a cetăţeanului.

Într-adevăr, este vorba de un proiect aprobat la acea vreme de ministrul de interne, Ioan Rus. În acest proiect se spune că, pe lângă faptul că efectivele Poliţiei destinate menţinerii ordinii publice sunt insuficiente, iar structurile mobile ale Jandarmeriei nu au putut realiza acoperirea întregului teritoriu cu elemente de dispozitiv, uneori s-au înregistrat disfuncţionalităţi în acţiunile desfăşurate de cele două structuri, atât pe timpul executării misiunilor de asigurare a ordinii publice, cât şi în unele acţiuni pentru menţinerea ordinii publice, prevenirea şi combaterea infracţiunilor.

Eu am crezut că, venind cu un proiect nou, o să evităm pe viitor suprapunerea şi disfuncţionalitatea între cele două structuri. Din păcate, sunt nevoit să-mi exprim aici un punct de vedere personal, în sensul în care acest proiect de lege este pe departe a rezolva aceste lucruri.

Mai mult decât atât, la primul punct al aceluiaşi proiect sunt trecute atributele Poliţiei, pe care - stimaţi colegi - o să le întâlniţi la articolele următoare, unde se specifică în mediul urban "unităţile de Poliţie aplică măsuri de menţinere a ordinii publice prin organizarea unor dispozitive de siguranţă publică care rezolvă problemele operative".

În baza planului de ordine întocmit anual, teritoriul localităţii este împărţit în zone de siguranţă publică, în funcţie de mai mulţi factori stabiliţi prin reglementări interne, care sunt acoperite cu echipă de siguranţă publică.

Domnul Constantin Niţă:

Domnule preşedinte,

V-aş ruga, la alin.1 art.4, să spuneţi dacă ...

Domnul Răzvan Ionescu:

Nu mai intervin pe parcursul legii. Am rugămintea numai la o singură intervenţie. Este o intervenţie de fond, atâta tot.

La atribuţiile ce revin Jandarmeriei, atribuţii care - o să vedeţi -în proiectul nou dispar, Poliţia Română sprijină Jandarmeria cu date şi informaţii, asigură desfăşurarea normală a circulaţiei în zonă pe traseele de deplasare a manifestanţilor, participă cu echipe de cercetare pentru rezolvarea unor situaţii ce intră în competenţa acesteia şi, în funcţie de situaţia operativă, îşi întăreşte dispozitivele proprii din zonele de competenţă. Are atribuţii în menţinerea în zona instituţiilor de învăţământ preuniversitar, a parcurilor şi locurilor de agrement, a ordinii şi liniştii publice în staţiuni turistice montane şi de pe litoral - şi o să vedeţi că aceste lucruri au dispărut din nou în proiect.

Nu mai insist, domnule preşedinte, asupra acestor lucruri. Am vrut numai să prezint un document care în urmă cu un an de zile era valabil şi acceptat de reprezentanţii Ministerului de Interne, o strategie şi o concepţie de acţiune cu care toată lumea era de acord.

În momentul de faţă ni se prezintă un proiect nou, cu o altă concepţie, şi aş vrea să subliniez aici inconsecvenţa reprezentanţilor Ministerului de Interne, pe care eu aş traduce-o printr-o lipsă de seriozitate totală. Vă mulţumesc foarte mult.

Am uitat să mai adaug un lucru: acest proiect nu are avizul CSAT-ului şi întrucât am făcut o adresă - şi o să primim răspuns de la CSAT - noi sperăm că nu este un impediment în a dezbate legea, întrucât Camera decizională este Senatul.

Domnul Constantin Niţă:

Vă rog, domnule deputat!

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Dimpotrivă, eu consider că este un impediment major de a dezbate legea.

Conform art.102 din Regulamentul nostru, dacă pe parcursul dezbaterilor se ivesc probleme deosebit de importante, care nu pot fi soluţionate în plen şi nu pot fi soluţionate prin observaţii pe articole, atunci proiectul de lege se retrimite comisiei.

Aş fi vrut să spun şi eu că este vorba de două mari probleme de concepţie: o concepţie care subordonează - pe de o parte - Jandarmeria, Poliţia. Daţi-mi voie să fiu tranşant, ca de obicei, şi s-o spun pe a dreaptă. Nu ştiu dacă asta este soluţia cea mai bună din moment ce Jandarmeria trebuie să acţioneze în elemente specifice; şi al doilea viciu de concepţie este, probabil, tocmai această problemă a teritorialităţii. Dacă este nevoie de acoperirea unui teritoriu mare cu oameni puţini, mobilitatea şi teritorialitatea care excede unităţile judeţene şi se fac pe anumite structuri, este absolut necesară, şi poate asta este un viciu fundamental.

Faptul că ăsta este programul Guvernului, nu mă convinge că este un lucru bun, ci mă convinge că programul Guvernului n-a fost bun de la începutul său.

În aceste condiţii, trecând peste ceea ce am spus eu până în prezent, pentru că lipseşte un lucru pe care îl consider esenţial în organizarea unui număr mare de oameni sub arme şi sub comandă, ceea ce însemnează unităţi militare. Fără avizul CSAT-ului, eu cred că nu ne putem pronunţa.

Vă propun restituirea la comisie a acestui proiect, în aşteptarea avizului CSAT-ului, care este foarte important în cauză.

Vă rog să supuneţi la vot propunerea mea, domnule preşedinte.

Domnul Constantin Niţă:

Comisia este de acord? De acord.

Supun votului dumneavoastră.

Cine este pentru trimiterea la comisie? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri?

În unanimitate retrimis proiectul la comisie.