Dezbateri parlamentare

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2005 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003 privind finanţele publice locale.

Potrivit prevederilor art. 108 alin. 3 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Conform prevederilor art. 100, 111, 112 din Regulament, urmează să aprobăm timpul afectat luărilor de cuvânt, cât şi durata de timp afectată acestui proiect de lege.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci sesizată în fond să ne facă propunerile.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Mulţumesc.

Suntem la Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2005 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 45 privind finanţele publice locale.

Acest proiect de lege a fost discutat în comisie. El are ca obiect de activitate încercarea suplinirii diminuării veniturilor care aparţin colectivităţilor locale prin introducerea cotei unice de impozitare cu aproximativ 11.200 de miliarde, prin majorarea cotelor defalcate din impozitul pe venit de la 63% cât exista în trecut, la 82%.

Astfel, propunerea care a fost făcută a avut drept obiect acordarea a 47% la bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor, 13% la bugetul propriu al judeţului şi 22% la dispoziţia consiliului judeţean pentru echilibrarea bugetelor locale.

Pentru Municipiul Bucureşti, cota de 82% se repartizează 23,5% la bugetele sectoarelor, 47,5% la bugetul propriu şi 11% la dispoziţia Consiliului general al Municipiului Bucureşti.

Cu aceste modificări care vin în întâmpinarea colectivităţilor locale pentru a compensa goluri de venituri ca urmare a introducerii cotei unice, comisia a dezbătut şi a aprobat forma adoptată de Senat.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Timpii?

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Fiind procedură de urgenţă, 5 minute cu 1minut, cred că este cel mai corect.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră propunerea comisiei.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu avem.

Abţineri? Nu avem.

Dacă, la dezbateri generale, există colegi care vor să intervină?

Domnule Nicolăescu.

Domnul Gheorghe Eugen Nicolăescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

După aprobarea cotei unice de impozitare, foarte multe comunităţi locale au fost oarecum neliniştite de modul în care se vor acumula, de acum încolo, bugetele locale, având în vedere că o mare parte din cota de impozit pe venit rămânea la nivelul comunităţilor locale.

Posibilele goluri de venituri, care ar fi putut afecta bugetele locale, trebuiau suplinite şi eu cred că această măsură pe care Guvernul a luat-o, în sensul de a creşte cota care rămâne la nivelul comunităţilor locale are darul, pe de o parte, să asigure bugetele locale la nivelurile prognozate pentru 2005, dar, în acelaşi timp, vreau să spun că această măsură are darul, sper eu, să liniştească comunităţile locale că nu vor avea nici un fel de problemă în acest an în ceea ce priveşte formarea disponibilităţilor necesare pentru finanţarea multelor cheltuieli pe care le au de făcut bugetele locale, dar, din păcate, nu totdeauna au surse suficiente.

De aceea cred că trebuie privită cu foarte multă seriozitate măsura Guvernului şi, în acelaşi timp, acceptată sub forma unei intenţii bune şi sper ca şi rezultatele să fie pe măsura acestei intenţii. De aceea, rog colegii deputaţi să aprobe acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al PSD, domnul Mihai Tănăsescu.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Sigur, proiectul de ordonanţă vine după o perioadă de timp, când colectivităţile locale, într-adevăr, au fost foarte îngrijorate vis-à-vis de aplicarea cotei unice.

Nu există o potenţiabilitate de minusuri de venituri, ci o certitudine de minusuri de venituri prin aplicarea cotei unice pentru colectivităţile locale. Este foarte clar că această măsură vine să mai "dreagă busuiocul", cum spune românul, dar, din păcate, nu este o măsură care să completeze pe deplin efectele negative ale introducerii cotei unice.

În discuţiile purtate cu foarte mulţi colegi din ţară, din consilii judeţene, această măsură, sigur, vine şi acoperă ceva, dar, din păcate şi puteţi s-o constataţi şi dumneavoastră în judeţele respective, veniturile pe care colectivităţile locale le vor încasa vor fi, în anul 2005, chiar şi cu această măsură, cu cel puţin 10 % mai mici decât în perioada anului trecut. Aceasta este realitatea.

De aceea, cred că executivul are sarcina să urmărească şi să vadă exact cum evoluează aceste măsuri care se iau şi sigur şi eu vă propun să fim de acord cu această ordonanţă, dar, în acelaşi timp, să încercăm prin măsurile noastre parlamentare să acordăm, poate, la o rectificare bugetară, mai mulţi bani pentru colectivităţile locale, fiindcă chiar şi cu această măsură, cum spuneam, banii respectivi nu ajung pentru colectivităţile locale.

De aceea, cred că la momentul aplicării cotei unice, poate trebuia să se urmărească mai atent vizavi de impactul pe care această măsură fiscală l-a avut asupra colectivităţilor locale şi nu numai.

De aceea, Grupul parlamentar al PSD va fi de acord cu aprobarea acestei măsuri, dar, în acelaşi timp, tragem un semnal de alarmă Guvernului vizavi de aplecarea mai atentă asupra nevoilor şi asupra modului în care veniturile colectivităţilor locale vor fi formate în anul 2005.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă există alte grupuri parlamentare care doresc să intervină?

Iniţiatorul?

Doamna Georgeta Elisabeta Ionescu (secretar de stat, Departamentul pentru relaţia cu Parlamentul.):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vrem doar să aducem câteva argumente care să releve situaţia la zi. Deci, faţă de cota defalcată, colectată în luna februarie a anului 2004 de 3.912 mii de miliarde lei, în luna februarie 2005 a fost colectat cu un procent de 22,6 % mai mult, adică 4.796 mii de miliarde lei, în luna martie s-a înregistrat un plus de 13,8 %, iar în luna ianuarie de 34,9 %.

În consecinţă, majorarea cotei defalcate din impozitul pe venit, care rămâne la dispoziţia unităţilor administrativ-teritoriale, în procent de 82 % aduce reale beneficii acestora.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Da, domnule preşedinte.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Apreciez foarte mult că iniţiatorul vine şi cu cifre. Nu cred că este locul să facem o analiză a acestor cifre, dar vă pot spune că, aşa cum au fost ele prezentate, tabloul este incomplet.

Să nu uităm că luna ianuarie este de fapt aferentă lunii decembrie 2004, să nu uităm că luna februarie şi martie, aşa cum sunt prezentate, sunt prezentate în termeni nominali şi nu reali.

Deci analiza este mult mai profundă şi, de aceea, semnalul de alarmă pe care îl trag încă o dată de la această tribună vis-à-vis de grija pe care autorităţile, Guvernul trebuie să o aibă faţă de asigurarea resurselor colectivităţilor locale trebuie să constituie o prioritate pentru actualul Guvern.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Cele cinci minute s-au terminat, dar trebuie să-i dau cuvântul domnului Nicolăescu. În general, am fost elastic în conducerea şedinţelor, nu vreau să devin astăzi...

Domnul Gheorghe Eugen Nicolăescu:

Sigur, n-aş fi vrut să mai iau cuvântul dacă domnul deputat Tănăsescu n-ar fi intervenit să-şi spună îngrijorarea şi este de înţeles şi chiar mi se pare că este normal să facă acest lucru. Dar, a transforma această îngrijorare într-o declaraţie politică mi se pare că nu este prea potrivit, având în vedere că, totuşi, dumnealui a susţinut acest proiect de lege.

De aceea, eu nu cred că trebuie să intrăm acum în dispute dacă această cotă va produce goluri mai multe sau mai puţine sau, dimpotrivă, până la sfârşitul anului vom avea un surplus de venituri, aşa cum noi sperăm, de altfel.

Eu cred că este bine să lăsăm viaţa să spună cine are mai multă dreptate în această problemă. Eu cred în continuare că măsura pe care am luat-o este foarte bună şi-şi va produce efecte. Înţeleg, de asemenea, îngrijorarea domnului Tănăsecu şi sper ca, în sfârşit, la acest sfârşit de an să putem să discutăm cu argumente şi cu modul în care viaţa ne-a demonstrat că unii sau alţii avem dreptate.

Ca atare, domnule preşedinte, vă rog să acceptaţi, din partea Grupului parlamentar al PNL, o discuţie pe această temă în cu totul alt cadru, iar la acest proiect de lege să trecem la vot şi, încă o dată, vă spun că susţinem acest proiect de lege.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, domnule deputat. Referitor la discuţii în alt cadru, nu sunt eu cel în măsură să le aprob sau nu. Aveţi dreptul să le organizaţi de câte ori doriţi.

Constat că s-au scurs cele cinci minute alocate dezbaterilor generale şi trecem la dezbaterea pe text.

Titlul legii aşa cum a fost propus de către Senat.

Dacă există intervenţii? Vă rog.

Domnul Ioan Aurel Rus:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Şi PPRM cred că are dreptul un minut să se pronunţe.

Eu mă bucur că din partea Guvernului există o intenţie de recoltare a acestor sume, doar ca intenţie, pentru că realitatea este cu totul alta. Dacă ne vom uita în buzunarul celui care cotizează banii pentru aceste fonduri, vom vedea că la carburanţi plăteşte în ultimele cinci săptămâni cinci majorări de preţ, la taxe şi impozite majorări de preţ, la telefonie, RENEL şi unde mai vreţi dumneavoastră. Atunci vreau să mă uit spre stimatul coleg care mai înainte spunea că se vor vedea realizările acestei intenţii bune. Unde se găsesc ele? La consiliile populare sau în bugetul lor, nicidecum. Eventual, rectificarea de la Guvern care va veni, atunci când va veni, va încerca să arate că ceva se realizează, dar să nu uităm că contribuabilul încă suferă, iar măsura populistă cu cota unică de impozitare încă nu şi-a găsit rezolvarea.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Revin. Titlul legii. Dacă există intervenţii la titlul legii? Nu sunt.

Supun votului dumneavoastră titlul legii aşa cum a fost el propus de către Senat.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu avem.

Abţineri? Nu avem

Adoptat în unanimitate.

Articolul unic al legii.

Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru?

Dacă există voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Intrăm la ordonanţă.

Art. I al ordonanţei. Dacă există intervenţii? Nu există.

Voturi pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Art. II al legii. Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu avem.

Abţineri? Nu avem.

Adoptat în unanimitate.

Proiectul de lege a fost adoptat pe articole. Urmează să fie dat votul final la sesiunea specială organizată săptămâna viitoare.