Dezbateri parlamentare

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Pct. 3, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 116/2005 pentru modificarea şi completarea Legii gazelor nr. 351/2004.

Potrivit prevederilor art. 108 alin. 3 din regulament, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Invit biroul Comisiei pentru industrii şi servicii să-şi ocupe locurile. Vă mulţumesc.

Rog preşedintele Comisiei pentru industrii şi servicii să propună timpii afectaţi procedurii de urgenţă. Numai timpii, domnule preşedinte.

Domnul Dan Ioan Popescu:

Fiind un număr mic de amendamente admise, vă propun ca timp total 15 minute, un minut pe fiecare intervenţie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

S-au propus 15 minute, cu un minut pentru fiecare intervenţie. Are cineva o altă propunere? Vă rugăm să o considerăm adoptată prin consens.

Reprezentantul iniţiatorului, vă rog.

Domnul Ştefan Cosmeanu:

Bună ziua.

Domnule preşedinte,

Stimaţi parlamentari,

Mă numesc Ştefan Cosmeanu, sunt preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale. O să fac o prezentare a Ordonanţei de urgenţă de modificare a Legii nr. 351, Legea gazelor, pe 2004.

Prin aceste modificări s-a avut în vedere, în primul rând, Cap. III - "Integrarea europeană", din Programul de guvernare, care stabileşte accelerarea introducerii reglementărilor europene în legislaţia internă şi redefinirea atribuţiilor autorităţilor publice, în scopul adaptării la noile forme de colaborare cu structurile europene. Urmând acest deziderat, se impune completarea în regim de urgenţă a Legii gazelor nr. 351/2004 cu un nou capitol intitulat: "Noua infrastructură", transpus în legislaţia internă din Directiva nr. 2.003/55 privind reglementările comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor naturale şi abrogarea Directivei nr. 30 din 1998.

Prin acest capitol se reglementează procedura şi condiţiile în care Autoritatea poate acorda scutirea noilor infrastructuri, respectiv, a interconectărilor dintre statele membre a instalaţiilor de gaze naturale, şi de depozitare de la prevederile referitoare la acces, refuz de acces şi sistemele de preţuri şi tarife reglementate de Autoritate.

Un alt capitol important privind modificările la Legea gazelor se referă la obiectivul strategic al Guvernului României privind crearea unui sistem instituţional de tip european, capabil să asigure creşterea gradului de apărare a drepturilor fundamentale ale consumatorilor. Astfel, una din direcţiile principale de acţiune ale Guvernului României pentru realizarea obiectivului strategic constă în dezvoltarea cadrului instituţional, prin întărirea subsistemului organismelor consultative şi neguvernamentale pentru creşterea rolului acestora în elaborarea strategiilor şi programelor naţionale privind protecţia consumatorilor în activitatea de supraveghere a pieţei.

Un alt capitol este cel prin care importanţa activităţii de autorizare şi licenţiere desfăşurată de autoritate, precum şi omisiunea de a califica drept contravenţie şi a sancţiona desfăşurarea unei activităţi care presupune deţinerea unei licenţe, fapt ce a determinat apariţia unui vid legislativ, impun completarea corespunzătoare a legii. Este important de menţionat faptul că în prezent Legea gazelor sancţionează doar contravenţiile referitoare la autorizare.

De asemenea, s-a procedat la o actualizare a cuantumului amenzilor, în sensul majorării limitelor minime şi maxime ale acestora, motivată de constatarea perpetuării, şi după intrarea în vigoare a Legii gazelor, a indisciplinei în sectorul gazelor naturale, atât a persoanelor fizice, cât şi a persoanelor juridice.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumim şi noi.

Domnule preşedinte al comisiei, raportul comisiei.

Domnul Dan Ioan Popescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile art. 89 şi 108 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată în procedură de urgenţă, spre dezbatere şi avizare în fond, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 116/2005 pentru modificarea şi completarea Legii gazelor nr. 351/2004, înregistrată la comisie în data de 29 iulie 2005.

Potrivit prevederilor art. 75 din Constituţia României, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Aş vrea să precizez faptul că acest proiect de lege a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ, prin Avizul nr. 914/14 iulie 2005.

De asemenea, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil acest proiect de lege şi a transmis avizul pozitiv în data de 31 august 2005.

Acest proiect vizează, pe de o parte, completarea legislaţiei interne care reglementează sectorul gazelor naturale, în vederea armonizării cu legislaţia comunitară în domeniu, şi anume Directiva nr. 2.003/55 a Comunităţii Europene privind reglementările comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor naturale, şi, pe de altă parte, schimbarea regimului de numire şi funcţionare a Consiliului Consultativ, care asistă Comitetul de Reglementare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale în vederea asigurării unei cât mai bune coordonări.

Acest proiect de lege a fost dezbătut în plenul Comisiei pentru industrii şi servicii. Aş vrea să remarc modalitatea în care preşedintele Autorităţii de Reglementare a făcut susţinerea acestui proiect de lege şi modul activ în care au participat atât dânsul, cât şi reprezentanţii ministerului, la dezbaterea acestui proiect de lege.

Din cei 23 de membri, 21 au fost prezenţi în cadrul comisiei, şi raportul pe care dumneavoastră îl supuneţi aprobării a fost adoptat cu unanimitate de voturi.

În raport de obiectul şi conţinutul său, acest proiect de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Deci, vă supunem dumneavoastră, domnule preşedinte şi plenului Camerei Deputaţilor, propunerile de amendamente pentru aprobarea acestei legi.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă, la dezbateri generale, doreşte să se înscrie vreun reprezentant al grupurilor parlamentare? Da. Vă rog, domnule deputat.

Vă cer scuze pentru mobilitatea domnului secretar Ponta...

Domnul Iulian Iancu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Aş vrea să subliniez faptul că prezentul proiect de lege vine să completeze legislaţia existentă, care a fost dezvoltată şi actualizată în cursul anului trecut, dar are drept menire să o armonizeze cu legislaţia în domeniul european, respectiv, cu Directiva nr. 2.003/55.

Ce este de menţionat în mod special? Şi aş vrea să subliniez evenimentul din mai anul acesta a subliniat o dată în plus de ce este foarte important să prevedem în Legea gazelor un aport substanţial al consumatorilor în factorul de decizie pe care îl reprezintă, pe domeniul legislaţiei secundare, reglementatorul, respectiv, Consiliul Consultativ.

Drept pentru care şi colegii noştri, în comisie, membri ai Grupului PSD, au propus lărgirea acestui Consiliu Consultativ şi, practic, prezenţa, de această dată, într-un număr mai important, atât a reprezentanţilor consumatorilor, cât şi a reprezentanţilor patronatului în domeniu, face posibilă o analiză mult mai corectă şi o intervenţie de fiecare dată punctuală pe deciziile luate de reglementator pe legislaţia secundară.

De asemenea, merită apreciate intervenţia şi prevederea făcută privind accentul pus pe eficienţă în utilizarea gazelor naturale. Totodată, pe reglementarea aspectelor privind modul de gestionare al conductelor care se execută cu finanţare privată.

Drept pentru care, Grupul PSD îşi manifestă susţinerea şi votează acest proiect de lege. Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale, daţi-mi voie să trecem la discutarea şi votarea pe articole.

Titlul legii, nemodificat.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Vă mulţumesc, unanimitate.

Articolul unic, nemodificat.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Titlul ordonanţei de urgenţă, nemodificat.

Pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art. I, nemodificat.

Pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct. 1 de la art. I, nemodificat.

Pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

După pct. 1 de la art. I, amendament admis, introducerea pct. 1¹. Dacă doreşte cineva să ia cuvântul în susţinerea acestui amendament admis? Nu.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct. 2, nemodificat.

Pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pct. 3, alin. 1 al art. 12, nemodificat.

Pentru?

Împotrivă?

Unanimitate.

La art. I pct. 3 alin. 1 al art. 12, există un amendament care modifică art. 12, era în curgere.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Dan Ioan Popescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În modalitatea de funcţionare a acestor autorităţi de reglementare autonome, consiliile consultative vor avea un rol din ce în ce mai important. Este normal ca în cadrul acestor consilii consultative să fie reprezentată atât societatea, atât cei care lucrează în domeniu, dar mai ales consumatorii şi cei care vor fi utilizatorii domeniului gazelor.

De asemenea, domnule preşedinte, autorii amendamentului au considerat necesar ca în cadrul acestui Consiliu să fie prezent ca reprezentant şi un membru al Ministerului Economiei şi Comerţului, ţinând cont de faptul că Ministerul Economiei va avea, chiar după procesul de privatizare, un rol deosebit de important în strategiile de dezvoltare viitoare ale economiei României, în strategiile din domeniul gazier.

De aceea, în amendamentul nostru, noi, pe de o parte, am precizat, pentru o mai bună claritate, cine anume va trimite câte un membru în acest Consiliu, care va avea un număr de 11 membri total, şi obligativitatea ca unul din cei 11 să fie reprezentantul Ministerului Economiei şi Comerţului. Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat. Tocmai eram pe punctul să vă atrag atenţia că preşedintele comisiei a fixat nişte timpi draconici aici...

Supun votului dumneavoastră art. I, pct. 3, alin. 1 al art. 12, în varianta amendamentului adoptat de către comisie.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Alin. 1 al art. 14, nemodificat, devine pct. 3 din lege.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art. I, după pct. 4, prin introducerea unui punct nou, pct. 4¹, devine pct. 4 din lege.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Vă mulţumesc.

Alin. 3 al art. 65, nemodificat.

Pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

După alin. 5 al art. 65 se introduc patru noi alineate: alin. 4, 5, 6 şi 7, iar amendamentul admis de comisie la art. I pct. 6 va avea următorul cuprins: "După alin. 3 al art. 65 se introduc art. 4, 5, 6 şi 7, cu următorul cuprins:..."

Având în vedere că nu este o modificare, ci numai o corelare, cine este pentru?

Abţineri?

Împotrivă?

Unanimitate.

După Cap. VII, se introduce un nou capitol, Cap. VII¹: "Noua infrastructură", nemodificat.

Obiecţii?

Pentru?

Împotrivă?

Unanimitate.

Cap. VII¹: "Noua infrastructură", art. 69¹, nemodificat.

Obiecţii?

Pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art. 69², nemodificat.

Obiecţii?

Adoptat.

Art. 69³, nemodificat.

Obiecţii?

Adoptat.

Art. 69⁴. Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Art. 69⁵. Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Art. 69⁶. Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Art. 69⁷. Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Art. 69⁸. Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Art. 69⁹. Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Lit. a) a art. 96, cu cuprinsul nemodificat.

Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Art. I; după pct. 8, se introduce un punct nou, pct. 8¹, rămâne text nemodificat, care devine pct. 6 din lege.

Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Pct. 3 al art. 109, nemodificat.

Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Pct. 4 al art. 109, nemodificat.

Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Pct. 36 al art. 109, un nou punct, pct. 37, nemodificat.

Pentru?

Împotrivă?

Adoptat.

Art. 110 "... cu următorul cuprins...", nemodificat.

Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

După alin. 2 al art. 119 se introduce un nou alineat, nemodificat, devine pct. 7 din lege.

Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Art. II, nemodificat.

Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

Art. III, nemodificat.

Obiecţii?

Împotrivă?

Adoptat.

În condiţiile în care nu este vorba despre o lege organică, trecem la votul final asupra acestui proiect de lege.

Cine este pentru? Vă rog, domnilor secretari!

Domnilor deputaţi,

După exerciţiile mele verbale, vă rog şi pe dumneavoastră, un exerciţiu fizic, votaţi pentru.

Număraţi!

Împotrivă?

Abţineri?

Adoptat cu unanimitatea celor prezenţi.

Domnul Anghel Stanciu (din sală):

O abţinere, domnule preşedinte!

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă rog, domnilor secretari, să o consemnaţi, şi reţin o abţinere.

Doriţi să vă explicaţi abţinerea?

Domnul Anghel Stanciu (din sală):

Nu e nevoie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Nu e... Perfect, vă mulţumesc.

Vă mulţumesc, domnilor preşedinţi.