Dezbateri parlamentare

Doamna Daniela Popa:

Urmează propunerea legislativă privind înfiinţarea comunei Teşcani, judeţul Bacău.

Dacă iniţiatorul doreşte să ia cuvântul?

Din partea comisiei sesizată în fond, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, vă rog.

Domnul Relu Fenechiu:

Mulţumesc. doamna preşedinte.

Deci, cu adresa nr.237/30 iunie 2005, comisia a fost sesizată în vederea dezbaterii avizării în fond şi întocmirii raportului asupra propunerii legislative privind înfiinţarea comunei Teşcani, judeţul Bacău.

Din documentaţia de susţinere a propunerii şi din avizul Consiliului Legislativ rezultă că propunerea nu îndeplineşte prevederile Legii nr.3/2000 privind organizarea şi desfăşurarea referendumului, la referendum participând doar 48% din totalul cetăţenilor comunei.

De asemenea, referendumul nu a fost organizat în toate localităţile comunei Bereşti-Tazlău şi ale comunei Scorţeni. De asemenea, în propunerea legislatigă nu este prevăzută componenţa comunelor care se reorganizează, respectiv Bereşti-Tazlău şi Scorţeni, şi nu cuprinde nici prevederi referitoare la măsurile organizatorice pentru soluţionarea problemelor curente ale comunei Teşcani.

Vreau să vă spun că comuna Teşcani are o tradiţie culturală, legată fiind de numele marelui compozitor George Enescu, am înţeles, zic eu, iniţiativa, binevenită a deputaţilor care doresc înfiinţarea acestei comune.

În condiţiile care au fost prezentate comisiei nu s-au respectat toate prevederile legislative, aşa încât nu am putut să dăm aviz favorabil pentru înfiinţarea acestei comune.

În condiţiile în care se va relua referendumul şi toată procedura pentru înfiinţarea comunei Teşcani, cred eu că această înfiinţare este binevenită. Deocamdată, raportul a fost de respingere.

A fost aprobat de comisie cu 26 de voturi pentru şi o abţinere.

Propunerea legislativă este de competenţa decizională a Senatului.

Aşadar, propunem respingerea proiectului de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

La dezbateri generale, domnul Valeriu Tabără. Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Valeriu Tabără:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Mărturisesc că mă surprinde faptul că... eu cred că este pentru a doua sau a treia oară când se vine cu o iniţiativă legislativă pentru ca această localitate, cu rezonanţe în cultură, şi în structurile administrative ale judeţului Bacău şi a ţării, nu poate trece datorită unor proceduri. Sigur, ele sunt legale, dacă ne referim la referendum. Dar nu este nici singurul caz în care majoritatea, sau comunele sau centrele de comune boicotează formarea acestor entităţi administrative.

După părerea mea, Teşcani este una dintre comunele care, chiar dacă nu are o infrastructură de instituţii foarte puternică, reprezintă ceva în cultura acestei ţări. Şi poate că este momentul să regândim legea referendumului, pentru că nu se poate ca centrul de comună sau anumite părţi dintr-o localitate să boicoteze, practic, reformularea sau redevenirea unor comune care au fost desfiinţate prin Legea nr.2 din august 1968. Este absolut normal.

Sigur, ne supunem concluziilor comisiei, nu sunt respectate toate procedurile, dar eu cred că este momentul în care să regândim ceea ce înseamnă puterea şi voinţa unor zone, ale unor localităţi care doresc să redevină ceea ce au fost odată.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Tabără:

Dacă ar fi după mine, eu aş supune-o şi aş aproba această comună. Deci, s-a făcut referendumul în satul respectiv, pentru că este un sat, dar n-au răspuns ceilalţi cetăţeni din comună. Bun, dar asta înseamnă să mă blochezi pentru tot parcursul acesta, până ...?

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc.

Domnul deputat Tudor Constantin.

Domnul Constantin Tudor:

Doamna preşedinte,

Avem în situaţia de astăzi trei proiecte legislative care suferă de aceeaşi boală, să spunem aşa: nu se respectă procedurile legale, pornind de la o greutate, firesc de înţeles pentru cei din centrul de comună. Şi aici domnul deputat Tabără are perfectă dreptate.

Dar, în cazul Teşcani, ca şi în celelalte cazuri, nu s-a adoptat, în primul rând, hotărârea de Consiliu local, care trebuie să fie adoptată cu majoritate. În baza acestei hotărâri urmează să se realizeze referendumul local, şi deci, din aceste motive, cu regretele respective, noi nu putem, ca for legislativ, să încălcăm legi pe care tot Legislativul le-a adoptat.

De acord cu încercarea, şi promitem ca la Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic să ne gândim la un proiect, să modificăm atât prevederea referitoare la consiliul local, la hotărâre, pentru că niciodată nu o să putem, decât dacă există un consens.

De multe ori, să ştiţi, există din păcate, atunci când comunele mari vor să scape de anumite localităţi care le creează probleme. Aici este locul să intervenim noi. Deci, nu putem să susţinem, ca grup parlamentar al Partidului Conservator, o asemenea iniţiativă legislativă, din lipsă de procedură, mai ales că în aceste zile tot vorbim de proceduri.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al P.R.M. Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Mircea Ifrim:

Vă mulţumesc.

Doamna preşedintă,

Eu aş vrea să supun atenţiei dumneavoastră faptul că, sigur, este normal ca această comună ... (eu sunt deputat de Bacău) să aibă statutul pe care-l cere, întrucât are tradiţie culturală, aşa cum arăta şi domnul coleg, domnul deputat Tabără.

În acelaşi timp, mi se pare absurd, şi cred că trebuie să corectăm, ca o structură care se desprinde, să-i trebuiască aprobarea structurii din care se desprinde.

Dacă pentru structura globală acest lucru nu va fi favorabil, acea structură nu va da votul. Este o inepţie! Noi trebuie să avem posibilitatea să analizăm dacă merită sau nu, structura care se desprinde din structura de bază, şi să privim din acest punct de vedere. Şi aici, mă rog, eu sunt medic, nu am cunoştinţe juridice, dar, după părerea mea, noi, care suntem for legislativ, după atâta luptă a acestor oameni care au dreptate, am putea aproba acest proiect.

Susţinem acest proiect de lege.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al P.N.L. Atunci aşteptaţi un pic din partea comisiei.

Din partea Grupului parlamentar al P.S.D. Scuzaţi, din partea PNL, domnul deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Viorel Oancea:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Stimaţi colegi,

Este aceeaşi situaţie care a fost şi în legislatura trecută, când eu am propus reînfiinţarea comunei Berecsăul Mare, care este cunoscută în toată ţara, mai ales pentru faptul că acolo a fost şi este sediul COMTIM-ului înainte, şi acum Sfinx Field, actual.

Şi dau dreptate colegilor mei, în care comuna de reşedinţă care are în subordine comuna care vrea să se desprindă, dacă este o comună bogată, o localitate bogată, nu-i dă voie să se desprindă din acest tot, care constituie comuna de bază.

De aceea, cred că este absolut necesar ca, mai ales la comunele care au fost desfiinţate abuziv în 1968, trebuie să le facem dreptate, pentru că ele au potenţial economic, şi am văzut multe localităţi care au devenit comune, care potenţialul economic nu era suficient de mare, dar a fost aprobată şi a luat fiinţă acea comună.

Acest caz este identic cu cel al Berecsăului Mare şi, din păcate, nu s-a putut respecta procedura legală pentru că centrul de comună nu vrea să piardă o localitate cu venituri mari.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al P.S.D. Vă rog, aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Mircea Duşa:

Stimaţi colegi,

Şi în prima sesiune parlamentară am adoptat un număr foarte mare de legi privind înfiinţarea de localităţi sau schimbarea statutului unor localităţi.

Principiul la Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost acela că trebuie să ţinem cont de dorinţa comunităţilor locale, dacă, ştiu eu, satele, cetăţenii dintr-un sat doresc acest lucru, este şi normal ca să aprobăm prin lege înfiinţarea acelor localităţi.

Şi, probabil că este justificată şi înfiinţarea comunei Teşcani. Este dorinţa cetăţenilor de acolo. Dar, până a face acest lucru, trebuie să modificăm cele trei acte normative în vigoare, care reglementează această situaţie: este vorba de Legea nr.3, legea referendumului, de Legea nr.215 şi de Legea nr.351, cea cu reţeaua de localităţi, care de fapt stipulează metodologia privind înfiinţarea unor localităţi.

Dar, sigur că în cadrul acestei legi să stabilim şi criterii foarte serioase legat de localităţile noi care se înfiinţează. Există întotdeauna opoziţie la centrul din comună, şi probabil că ar fi normal ca numai cei din localitatea care urmează să se înfiinţeze, să-şi exprime votul prin referendum. Dar, până a face acest lucru trebuie să aducem modificări la cele trei acte normative şi atunci, sigur, comisia - în vigoarea legii şi a prevederilor legale - va da aviz favorabil.

Mie îmi pare rău că la comisie trebuie să ajungem în situaţia de a respinge aceste proiecte de hotărâri, de a respinge dorinţa comunităţilor locale şi a cetăţenilor din acele localităţi, dar poate că într-un termen foarte scurt vom reuşi să facem aceste iniţiative legislative de modificare a celorlalte acte normative, şi atunci vom putea ţine cont de dorinţa comunităţilor locale.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Marton Arpad, Grupul parlamentar al U.D.M.R.

Domnul Marton Arpad Francisc:

Doamna preşedinte,

Îmi pare bine că, în sfârşit, în legătură cu această lege se pare că toate grupurile parlamentare sunt de acord, adică să se modifice acele prevederi care cereau ca toată comuna să-şi deie acordul pentru desprinderea unui sat sau unor grupuri de sate din comună.

Eu cred că acest moment este prielnic, că, într-adevăr, existând acest consens. Este adevărat că atunci când a fost aprobată această lege, U.D.M.R. a susţinut acea idee. Nu am fost înţeleşi şi se pare că a trebuit să treacă un timp de aplicare a legii ca să ne dăm seama că era mai bine aşa. Dar, oricum, este bine că suntem cu toţii de acord. Haideţi, cât mai repede, să modificăm legile.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc.

Domnul Stelian Duţu, Grupul parlamentar al P.D., aveţi cuvântul.

Domnul Stelian Duţu:

Doamna preşedinte,

Am simţit nevoia să iau cuvântul la acest punct de pe ordinea de zi, pentru că şi în sesiunea trecută a fost un astfel de punct pe ordinea de zi. Ca unul care am lucrat în administraţie 25 de ani, aş vrea să fac o recomandare Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

În primul rând, procedurile legale trebuie respectate. Nu este nevoie de un referendum la care trebuie să fie consultată întreaga populaţie a unei unităţi administrativ-teritoriale. Legea referendumului reglementează două momente ale unei declanşări de procedură pentru intrarea unei noi unităţi administrativ-teritoriale: este vorba de o hotărâre de consiliu, care să stabilească sau să aprobe acest referendum, şi organizarea unui referendum. Dar referendumul, la care trebuie să fie consultată întreaga populaţie, se referă la situaţia în care se schimbă limita unităţii administrativ-teritoriale. Şi sunt două situaţii într-un astfel de caz: atunci când se înfiinţează o nouă unitate administrativ-teritorială cu subunităţi - de la două unităţi administrativ-teritoriale - deci, cu sate, în astfel de situaţie, de la două comune diferite; sau când se înfiinţează o unitate administrativ-teritorială care vizează o subunitate din cadrul unităţii administrativ-teritoriale.

Or, în situaţia prezentă, şi în cazul din sesiunea trecută, era vorba de înfiinţarea unei unităţi administrativ-teritoriale prin conferirea statutului de comună la o subunitate administrativ-teritorială. Or, caracterul de subunitate al unei entităţi din cadrul unităţii administrativ-teritoriale îl regăsim în Legea nr.2/1968. în situaţia în care avem limita unităţii administrativ-teritoriale, cu subunităţile respective, reglementate în Legea nr.2/1968, nu este nevoie de un referendum care să aprobe înfiinţarea de comună pentru o subunitate. Drept pentru care, eu propun Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic să-şi formuleze un punct de vedere unitar cu Ministerul Administraţiei şi Internelor şi să-l transmită peste tot, la toate prefecturile şi consiliile judeţene, pentru a nu mai fi într-o astfel de situaţie.

Din punctul meu de vedere, procedurile erau îndeplinite pentru înfiinţarea unei astfel de comune, dacă era şi hotărâre de consiliu pentru organizarea referendumului.

Mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei, clarificări.

Domnul Relu Fenechiu:

Vă mulţumesc.

Doamna preşedinte,

Domnule deputat,

Cu părere vreau să vă contrazic şi să vă spun că sunt mai multe situaţii care nu sunt în concordanţă cu legea.

În primul rând, vreau să vă spun că viitoarea comună, care se propunea a se înfiinţa, este compusă din 4 sate, 3 din ele desprinse din comuna Bereşti - Tazlău şi satul Floreşti, desprins din comuna Scorţeni.

Referendumul care s-a organizat şi la care nu au fost prezenţi 50%, şi împărtăşesc propunerile dumneavoastră, ar trebui să reanalizăm această lege, dar referendumul a fost organizat numai în satul Teşcani, din cele 4 sate care ar trebui să concureze la formarea viitoarei comune Teşcani.

De asemenea, prin propunerea legislativă, nu se propune şi reorganizarea comunei Scorţeni, deşi satul Floreşti face parte din componenţa comunei Scorţeni.

Sunt mult prea multe vicii. Consiliul Legislativ a dat aviz negativ, şi chiar nu cred, oricâtă bunăvoinţă am avea, să votăm aici pentru, atât timp cât atâtea puncte din lege sunt încălcate.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Nu v-am dat cuvântul, domnule deputat. Nu am auzit să vă fi pomenit numele.

Iniţiatorul, am înţeles că vrea să spună câteva cuvinte. Vă rog!

Domnul Liviu Alexandru Miroşeanu:

Doamna preşedinte,

Domnilor colegi,

Ideea de la care am plecat în această iniţiativă a fost, în primul rând, faptul că anul acesta este Anul George Enescu. Şi, dacă ţinem cont de faptul că Teşcaniul a fost pentru George Enescu un izvor de inspiraţie, credem că înfiinţarea comunei Teşcani este mai mult decât un act administrativ, ci devine şi un act de cultură. Un act de cultură, dacă vreţi, şi nu cred că exagerez, de rezonanţă internaţională, întrucât centrul cultural Teşcani este de rezonanţă internaţională.

Prin urmare, cred că putem lua o astfel de decizie, fără să fie nici un fel de probleme, întrucât contribuim cu toţii la un act de cultură.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Ţin să vă reamintesc că data la care se împlineşte termenul constituţional pentru dezbatere şi vot final este astăzi, 4 octombrie, iar raportul comisiei sesizate în fond propune respingerea proiectului de lege.

Camera Deputaţilor nu este Cameră decizională.

Fiind lege cu caracter organic, votul îl vom da la ora 12,00.