Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct.15. Propunerea legislativă pentru modificarea art.55 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală. Legea are caracter organic, raport de respingere din partea Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic. Suntem primă Cameră sesizată.

Iniţiatorul? vă rog, domnule deputat Moisoiu.

Domnul Adrian Moisoiu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Sunt unul dintre iniţiatori, pentru că aşa cum se observă suntem 8 parlamentari în această situaţie.

Domnule preşedinte,

Propunerea legislativă cu care venim în faţa dumneavoastră este a se găsi o formă normală, o formă legală de alegere a delegatului sătesc, care, prin art.55 din Legea nr.215, este pur şi simplu trecută, aşa, trimisă în viteză la o parte, cum că se alege de către o adunare sătească stabilită de către primar.

Stimaţi colegi,

Delegatul sătesc are un rol în consiliul local, similar cu cel al consilierului local. Vă rog frumos să vă gândiţi că în urma alegerilor pentru un consiliu local într-o anumită zonă, s-ar putea chiar 180 de grade, deci o jumătate a unei comune să fie descoperită, pentru că din zona respectivă nu a ieşit nimeni ca consilier local, pentru că, din diverse motive, fie a fost pe locul II, III la un partid din care a reuşit numai unul, fie că partidul pe lista căruia a candidat nu a realizat pragul de 5%. Deci, pot să fie motive diverse.

În acelaşi timp, şi probabil că vom avea şi de lucrat în acest sens, consilierii locali de multe ori îşi neglijează sarcinile pe care le au în propria lor localitate, în propriul şanţ din faţa curţii lor, neorganizând lucrări de decolmatare ale acestora sau altele ca atare şi considerând că sarcina lor este numai de a participa în comisia consiliului local din care fac parte.

Deci, cred că nu avem voie să trimitem această alegere a delegatului sătesc în condiţiile în care se anunţă o adunare în legătură cu vitele la păscut, în condiţiile în care se stabileşte, nu ştiu, introducerea gazului metan în comună, ocazie cu care, în funcţie de cei care sunt acolo prezenţi, se stabileşte o persoană.

Sunt probleme deosebite de importante pentru comunitatea locală, motiv pentru care, prin această propunere legislativă, am încercat ca să legiferăm şi să-i dăm exact un conţinut pe care legea îl solicită. Şi de aceea este lege.

Din păcate, însă, propunerea Guvernului în acest caz vine şi spune că deocamdată nu este cazul ca să fie legiferată, pentru că se gândeşte Guvernul, aşa cum ne-a făcut propuneri şi cu alte ocazii, că o va legifera într-o viitoare Lege nr.393/2004 privind statutul aleşilor locali sau altele care vor mai urma, nu se ştie când Păi, nu vă supăraţi, dacă este aşa, atunci noi ce rol mai avem?

Pe de altă parte, au fost câteva propuneri şi găsesc că au fost propuneri de bun simţ din partea Consiliului Legislativ pentru îmbunătăţirea acestuia, cu care, discutând cu colegii cu care am iniţiat această propunere legislativă, suntem în totalitate de acord. Deci o şi îmbunătăţim.

Ca atare, având în vedere şi propunerea de respingere, pe care comisia o face în acest caz, am o rugăminte către dumneavoastră: haideţi să o întoarcem, avem timp până în 14 octombrie când este termenul de a se epuiza zilele respective. Vă rog să fiţi de acord ca să o întoarcem la comisie, comisia să o analizeze încă o dată şi, în funcţie de rezultatul acesteia, o vom discuta în luna, la începutul lunii octombrie în funcţie de votul sau hotărârea pe care o va lua comisia la momentul respectiv.

Repet încă o dată, nu este propunerea numai a Partidului România Mare, ci este o propunere în care este implicat şi Partidul Democrat şi Partidul Social Democrat şi Partidul Conservator, deci mult mai multe partide, din acest punct de vedere.

Eu vă mulţumesc pentru înţelegere.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Comisia?

Domnul Traian Constantin Igaş:

mulţumesc, domnule preşedinte.

N-o să fac decât să prezint raportul comisiei. la întocmirea raportului, s-a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul negativ al Comisiei juridice, punctul de vedere al Guvernului. Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată, iar comisia, în plenul ei, a propus respingerea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Intervenţii la dezbateri generale? Domnul deputat Călian.

Domnul Petru Călian:

Domnule preşedinte, stimaţi colegi,

Aşa cum spunea unul dintre iniţiatori, sunt mai mulţi cei care s-au angrenat în gândirea acestui proiect de lege foarte bun, după părerea mea, şi mă surprinde un lucru destul de neplăcut. Comisia juridică a dat un aviz negativ şi pe ce motiv? Acest proiect de lege este perfect constituţional. Mai mult de atât, în esenţa sa, proiectul de lege vizează depolitizarea reprezentanţilor obştii. Pentru că, de regulă, primarul decide asupra acestui reprezentant adunându-şi, în general, doar susţinătorii din acea localitate, iar prin această acţiune nu caută să apere interesele întregii comunităţi. Or, prin acest proiect de lege mi se pare firesc să dăm şansa acelei comunităţi să decidă asupra reprezentantului ei în consiliul local. Deşi votul reprezentantului sătesc este un vot facultativ, pentru că nu va cântări în decizia consiliului local, este extrem de important, deoarece el exprimă interesul acelei localităţi.

Eu personal am discutat cu câţiva dintre colegii care fac parte din comisia de administraţie publică locală şi am căzut de acord să modificăm într-o oarecare măsură acest proiect de lege, să-l îmbunătăţim, pentru că există şi alte soluţii prin care să depolitizăm această numire, această alegere a reprezentantului sătesc, fapt pentru care, în numele Grupului parlamentar al Partidului Conservator, vreau să vă fac precizarea că susţinem retrimiterea la comisie pentru elaborarea unui raport suplimentar.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă nu mai există alte intervenţii... mai există alte intervenţii la chestiunea retrimiterii la comisie care este procedurală, domnule Stanciu, da? Aveţi cuvântul pe chestiunea retrimiterii la comisie.

Domnul Anghel Stanciu:

Domnule preşedinte,

Onorat prezidiu,

Domnul ministru,

Stimate coleg Nicolăescu,

Prin anii 1996-1997 a apărut această idee care astăzi se supune dezbaterii. A reprezentantului unei comunităţi care nu se regăseşte în consiliu. Au fost ample dezbateri, a fost acceptată greu la vremea respectivă, dar până la urmă s-a dovedit un lucru util, pentru că democraţia înseamnă reprezentativitate, înseamnă dialog. Iar noi nu reuşim să facem totdeauna listele de aşa manieră încât să fie din fiecare localitate a comunei respective sau în zona respectivă câte un membru în consiliu.

Cred că nu dăunează nimănui faptul că printr-un anumit cetăţean dintr-o anumită localitate se poate asculta părerea lui, în condiţiile unui vot consultativ. De fapt, democraţia înseamnă reprezentativitate, dar şi legitimitate. Noi credem că nu greşim dacă ne mai aplecăm asupra acestei iniţiative legislative şi vom găsi calea prin care dialogul să fie factorul constitutiv al unui consiliu şi fiecare să spună punctul de vedere, chiar dacă hotărârea nu-i convine.

De aceea, domnilor colegi, cred că singura soluţie şi domnule preşedinte este să mai încercăm o dată să mai discutăm între noi şi să dăm posibilitatea fiecărei localităţi din cadrul unei comunităţii să-şi trimită sub o formă sau alta un om care să-şi spună păsul. Este un pas înainte pe care îl facem faţă de discuţiile din 1997-1997.

Şi grupul nostru parlamentar susţine această retrimitere la comisiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc, domnule deputat.

Supun aprobării dumneavoastră propunerea de retrimitere la comisie a acestei propuneri legislative.

Vă rog să votaţi. Vă mulţumesc.

Propunerea de retrimitere la comisie a trecut.

Comisia? Termen? Două săptămâni.