Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct.19 - Proiectul de Lege privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.87/2007 pentru modificarea Legii cetăţeniei române nr.21/1991.

Legea are caracter organic.

Proiect adoptat de Senat.

Raport de adoptare din partea Comisiei juridice de adoptare a proiectului de lege privind aprobarea ordonanţei.

Suntem Cameră decizională.

Prioritate legislativă.

Proiectul se află pe ordinea de zi în baza art.105 alin.(2).

Domnule secretar de stat Mocuţa, dacă doriţi să interveniţi?

Domnul Gheorghe Mocuţa:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Cadrul normativ în materia cetăţeniei o reprezintă Legea nr.21/1991, publicată cu modificările şi completările ulterioare, care stabileşte modurile de acordare şi pierdere a cetăţeniei române, precum şi autorităţile care verifică îndeplinirea condiţiilor necesare acordării sau pierderii cetăţeniei române care aprobă aceste cereri.

În esenţă, vreau să vă vorbesc despre câteva schimbări preconizate. Proiectul supus spre aprobare reglementează aspecte procedurale legate de dobândirea, pierderea şi revocarea cetăţeniei române, şi modul de organizare şi funcţionare a organului administrativ competent în materia cetăţeniei.

Principala reglementare propusă prin prezentul proiect de act normativ este cea a organizării şi funcţionării comisiei pentru cetăţenie.

Se propune, astfel, înlocuirea actualei comisii formate din cinci judecători, cu una formată din personal de specialitate juridică din cadrul Ministerului Justiţiei, măsură impusă de necesitatea verificării cu celeritate a actelor depuse la dosarele de acordare sau pierdere a cetăţeniei.

De asemenea, înlocuirea activităţii nepermanente. Se urmăreşte o înlocuire a activităţii nepermanente a comisiei, cu o comisie permanentă, efectele acestor schimbări fiind creşterea celerităţii în procesarea dosarelor, o procedură mai riguroasă, transparentă şi modernă în materie.

O altă modificare propusă de proiect este cea a autorităţii de stat care acordă sau aprobă pierderea cetăţeniei, faţă de actuala reglementare care prevede aceste competenţe pentru guvern, cu procedura de durată a elaborării unui act normativ supus procedurii de avizare şi adoptării unei decizii în cadrul unui organ colegial, proiectul propune o astfel de competenţă pentru ministrul justiţiei.

De asemenea, se mai prevede şi posibilitatea contestării ordinului ministrului justiţiei la Secţia de Contencios Administrativ a Curţii de Apel de la domiciliu, sau, după caz, de la reşedinţa solicitantului.

În ceea ce priveşte procedura de acordare sau redobândire a cetăţeniei române, proiectul aduce o serie de elemente de noutate faţă de reglementarea actuală, după cum urmează: introducerea unui termen de şase luni, pentru ca petentul să-şi completeze dosarul în cazul în care comisia constată lipsa unor documente; proiectul reglementează pentru prima dată situaţiile speciale ale persoanelor - cetăţeni străini - ce nu pot depune jurământul de credinţă faţă de România, din cauza unui handicap permanent şi a unei boli cronice, şi care obţin astfel cetăţenia română de la data publicării în Monitorul Oficial al României.

Urgenţa reglementării reiese, în principal, din operativitatea cu care trebuie soluţionate cele peste 34.000 de dosare aflate în curs de soluţionare la Comisia pentru constatarea condiţiilor de acordare a cetăţeniei, precum şi a celor peste 500.000 de cereri de acordare sau redobândire a cetăţeniei române depuse numai la Consulatul de la Chişinău, al căror număr a determinat practic imposibilitatea înregistrării acestora şi transmiterea către Ministerul Justiţiei.

În esenţă, vreau să vă spun că prin acest proiect se urmăreşte realizarea unei operativităţi în dobândirea, acordarea cetăţeniei. Prin urmare, modificările se referă la procedurile care se aplică în astfel de cazuri, iar pe fond neexistând modificări principale ale actului normativ existent.

Vreau să spun, în acelaşi timp, că există şi acordul Comisiei juridice, dar trebuie să menţionez că la art.18 s-a strecurat o eroare materială şi sunt obligat să o menţionez pentru că ea schimbă fondul problemei, şi anume: acolo unde se prevede că "în termen de 90 de zile calendaristice, de la publicarea cererii", trebuie înlocuit cu "de la data emiterii ordinului".

Vă mulţumesc pentru înţelegere.

Domnul Bogdan Olteanu:

Comisia, vă rog.

Domnul George Băeşu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Înainte să vă spunem circuitul acestui proiect de lege, noi o să dorim să cerem retrimiterea la comisie, pentru că la Comisia juridică s-au suprapus acest proiect de lege şi o iniţiativă, o propunere legislativă a unor colegi. Prima a fost o propunere legislativă pe care noi am lucrat-o la nivelul comisiei. Am avut atunci amendamente pe care le pregăteam pentru a da forma finală a propunerii legislative a colegilor noştri.

Ulterior, ne-a venit acest proiect de lege de la Senat, venind iniţial de la Guvern; am renunţat la iniţiativa legislativă a colegilor noştri pe care aici, în plen, am respins-o, dar am păstrat nişte amendamente atunci pe care le-am considerat foarte bune. Aceste amendamente iniţiale am vrut să le adăugăm acestui proiect de lege.

Am sesizat acum că unele dintre amendamente, pe care le-am considerat în Comisia juridică foarte bune, nu se regăsesc în raport, şi am dori pe acest motiv să ne permiteţi să reluăm discuţia foarte scurt, în Comisia juridică, astfel încât să completăm raportul adus plenului şi cu amendamentele considerate foarte bune şi votate iniţial în Comisia juridică.

De aceea, vă propun retrimiterea acestui proiect de lege, pentru o perioadă scurtă, la Comisia juridică.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult.

Pe această chestiune a retrimiterii, atunci, doamna deputat Jipa.

Deocamdată, discutăm chestiunea de procedură, şi pe urmă intrăm pe fond.

Doamna Ruxandra Florina Jipa:

Stimaţi colegi,

Eu cred că ceea ce s-a spus aici legat de problemele ivite la Chişinău sunt foarte adevărate. Dar, în general, problema cetăţeniei române nu este o problemă atât de uşor de trecut peste ea. Văd că se tratează cu multă superficialitate. România este una din puţinele ţări care a acordat cetăţenie pe bandă rulantă, vreau să vă spun, şi cred că nu mai suntem la momentul acela.

V-aş întreba: în ce ţară din lume se acordă cetăţenia cu o asemenea uşurinţă?

Poate că ideea colegilor de la Comisia juridică este bună. Ar trebui să ne aplecăm cu mai multă răspundere asupra acestei probleme. Şi, v-aş solicita şi eu, la unison cu ceilalţi colegi de la comisie, s-o retrimiteţi, s-o analizăm cu mult mai multă atenţie, pentru că este o problemă deosebit de importantă peste care nu se poate trece cu atât de multă uşurinţă.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte şi stimaţi colegi.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Aceeaşi procedură, rog totuşi Secretariatul, când se finalizează povestea asta cu cartelele?

Din partea secretariatului:

10 minute.

Domnul Bogdan Olteanu:

Bun.

Propunerea de retrimitere la comisie o discutăm în momentul în care avem suportul electronic.

Domnul Bogdan Olteanu:

Supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere la comisie a proiectului de la pct.19, Proiectul de Lege privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 87/2007 pentru modificarea Legii cetăţeniei române nr.21/1991.

Supun votului propunerea de retrimitere la comisie. Vă rog să votaţi.

Propunerea de retrimitere la comisie a fost adoptată.

Termen, domnule preşedinte Andon? 2 săptămâni. Mulţumesc mult.