Dezbateri parlamentare

Doamna Daniela Popa:

Punctul 14. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.106/2009 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice.

Potrivit prevederilor art.115 din Regulament, acest proiect de lege urmează să fie dezbătut în procedură de urgenţă.

Dau cuvântul iniţiatorului.

Vă rog, aveţi cuvântul.

Doamna Mariana Nedelcu (secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale):

În contextul al crizei economice, care determină o diminuare a veniturilor populaţiei şi scăderea puterii de cumpărare a acestora, precum şi având în vedere prognozele care indică un sezon rece cu temperaturi scăzute, se impune acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinţei, pentru cât mai multe familii şi persoanele cu venituri mai reduse.

Proiectul de lege prevede extinderea numărului de beneficiari ai acestor tipuri de ajutoare şi modificarea procedurii de plată din bugetul de stat a ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni, combustibili petrolieri, din plata integrală la începutul sezonului rece, a sumei totale reprezentând ajutorul pentru cele 5 luni ale sezonului rece, în plata lunară a acesteia.

Fondurile pe acordarea ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei se suportă de la bugetul de stat, din bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în cazul ajutoarelor pentru energie termică şi gaze naturale. În cazul ajutoarelor pentru încălzire cu lemne, cărbuni, combustibili petrolieri acestea se suportă de la bugetele locale pentru beneficiarii deveniţi minim garantat, şi de la bugetul de stat din bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale pentru celelalte categorii.

De această formă de sprijin vor beneficia suplimentar încă 788.000 de familii şi persoane singure, iar efortul bugetar suplimentar pentru întreg sezonul rece este de circa 240 milioane de lei, din care în anul 2009 circa 50 milioane de lei.

Faţă de cele prezentate, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale propune plenului adoptarea proiectului de lege în forma prezentată în raport.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei raportoare.

Vă rog, domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Victor Paul Dobre:

În conformitate cu prevederile art.95 şi 115 din Regulament, Comisia pentru muncă şi protecţie socială a fost sesizată cu dezbaterea pe fond, în procedură de urgenţă, pe data de 2 noiembrie, a Proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.106/2009 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizele favorabile ale Consiliului Legislativ şi Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.5/2003, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice, aprobată prin Legea nr.245/2003, cu modificările şi completările ulterioare, urmând ca modalitatea de plată integrală, la începutul sezonului rece, a sumei totale a ajutorului, să fie înlocuită cu plata lunară a acestuia.

Comisia propune plenului Camerei aprobarea proiectului de lege în forma prezentată de Senat.

Proiectul de Lege face parte din categoria legilor ordinare, conform prevederilor art.73 alin.(1) din Constituţia României, republicată.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 18 deputaţi.

Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 27 octombrie 2009.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

La dezbateri generale, din partea Grupului parlamentar al UDMR, domnul deputat Kerekes.

Aveţi cuvântul.

Domnul Kerekes Karoly:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

După o serie de ordonanţe neconstituţionale, avem acum bucuria să dezbatem şi să adoptăm o ordonanţă şi, mai bine zis, să corectăm o ordonanţă pe care a stricat-o Guvernul Boc.

Din păcate, această ordonanţă a Guvernului Boc a confiscat dreptul unei categorii importante ale cărei venituri sunt sub 615, deci se aşează între 425 lei şi 615 lei, care în sezonul rece trecut a beneficiat, deci sub guvernarea lui Tăriceanu, de acest sprijin pentru încălzire, ajutor de încălzire.

Neavând alte mijloace la îndemână, premierul interimar, premierul Boc, pentru că nu mai putea să dea o altă ordonanţă, pentru a corecta această ordonanţă greşită, ne-a implorat pe noi, parlamentarii, ca să efectuăm modificarea într-un regim cât mai rapid de urgenţă.

Este culmea ironiei, şi dacă vreţi, a obrăzniciei, că la câteva zile de la această implorare penibilă, la Târgul de toamnă de la Fieni, în 25 octombrie, ne ameninţă cu biciul: "Am cumpărat un bici pentru cei cărora trebuie să le fie frică, începând cu parlamentarii".

Ştiţi dumneavoastră că la noi, în Ardeal, există un proverb - probabil şi în altă parte: "Mărul nu cade departe de pom". Aceleaşi ameninţări şi din partea preşedintelui ţării, care ne spune mereu: "De ce le e frică, nu scapă".

Mereu aceste ameninţări, care în ţările normale sunt pedepsite. Dar, totuşi, noi am făcut această corectare, într-un regim de urgenţă, nu de frica de ameninţări, ci din bun simţ faţă de nevoiaşi.

Iar bunului nostru premier interimar, domnului Boc, îi recomand în atenţie Codul lui Hammurabi.

Deci, ar trebui aplicat Codul lui Hammurabi, care ştiţi că este primul scop din lume, şi care spune următoarele: "Dacă cineva loveşte pe altcineva cu un grad mai înalt va fi biciuit în public de 60 de ori". Bineînţeles, cu biciul pe care l-a cumpărat pentru a lovi în noi.

Bineînţeles, această biciuire o lăsăm la aprecierea electoratului.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al PNL, domnul deputat Victor Paul Dobre.

Aveţi cuvântul, vă rog.

Domnul Paul Victor Dobre:

Mulţumesc, doamna preşedinte de şedinţă,

În primul rând, aş vrea să mulţumesc colegilor mei din comisie pentru operativitate. Noi am primit ieri proiectul de lege şi, în maximă urgenţă, în cursul serii, l-am adoptat în comisie în unanimitate.

Aş vrea şi eu să subliniez, în numele Grupului parlamentar al PNL-ului, maniera în care Guvernul Boc încerca să paseze criza pe circa 800.000 de familii, care ar fi fost afectate prin reducerea plafonului, aşa cum a fost prevăzută în varianta originală a ordonanţei.

Aş vrea şi eu să subliniez faptul că Parlamentul s-a manifestat, prin această procedură de urgenţă, prin revenirea la plafoanele stabilite, încă de acum câţiva ani, de Guvernul Tăriceanu, şi a manifestat respectul pentru cetăţenii care ne-au ales, şi-au manifestat respectul şi atenţia pentru categoriile de familii defavorizate, şi-a manifestat respectul pentru Constituţie, şi a dat o lecţie Guvernului, o lecţie constituţională, pentru că Parlamentul este chemat să rezolve momentele în care guvernul derapează, şi acesta a fost unul din aceste momente, cu influenţe asupra a sute de mii de locuitori.

Încă o dată, mulţumesc colegilor mei pentru operativitate.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al PD-L, domnul deputat Botiş.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Ioan-Nelu Botiş:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Aş vrea să remarc în raportul prezentat de Comisia pentru muncă şi protecţie socială, că din 19 deputaţi au fost prezenţi 18, iar raportul s-a adoptat în unanimitate.

În ceea ce domnul deputat Kerekes a văzut biciuire, eu am văzut un licăr de înţelepciune al parlamentarilor, licăr care, sper eu, se transforma într-o lumină.

Sunt erori pe care le putem îndrepta; sunt erori pe care ni le putem asuma, şi poate că ceea ce s-a întâmplat în Comisia pentru muncă şi protecţie socială a dovedit că am găsit acel ingredient al înţelepciunii şi am pus la loc ceea ce lipsea. Dar, să nu uităm că bucata lipsă, a venit din partea unui minister al Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale. Dacă vă uitaţi pe ordonanţă, veţi regăsi acolo semnături, care ar trebui asumate astăzi în faţa Parlamentului.

Această mică eroare cred că a putut fi corectată, exact pentru că licărul acela de înţelepciune a aparţinut tuturor deputaţilor, şi mă refer aici la cei prezenţi în Comisia pentru muncă şi protecţie socială. Şi dacă luăm pragul de 615 ca reper pentru 2008, Grupul parlamentar al PD-L-ului, cu siguranţă va susţine pentru 2010, în cazul în care vom avea un salariu minim de 705 lei, o ridicare a acestui prag până la 705 lei, astfel încât să fim în acord cu salariul minim pe economie.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al PSD+PC, domnul deputat Mircea Duşa.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Mircea Duşa:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sigur că actul normativ aflat în dezbatere este unul foarte important şi este important ca o greşeală făcută de Guvern, într-un moment de sărăcie extremă, acela de a coborî baremul până la care se acordă ajutorul de încălzire pentru populaţie, este o greşeală fatală. Noroc că Parlamentul acesta biciuit, şi aşa cum este ponegrit de către mai marii ţării care nu au alte obiective electorale decât de a ponegri Parlamentul, a sesizat acest lucru şi a corectat această greşeală.

Dar eu nu vreau să vorbesc despre corecţia acestei greşeli. Vreau să vorbesc despre faptul că şi anul trecut, de la această tribună, atrăgeam atenţia atunci când exista o asemenea reglementare, fie că era Legea nr. 416, fie că era Ordonanţa de urgenţă nr.105, fie că erau alte acte normative, că aceste ordonanţe care instituie numai nişte norme nu rezolvă problema oamenilor săraci.

Şi vă dau un singur exemplu. O să fie, probabil, promulgată în zilele următoare legea de aprobare a ordonanţei, cu plafonul de 600 de lei, şi administraţiile locale, consiliile locale, primăriile, împreună cu Direcţia muncii vor acţiona în vederea punerii în aplicare a acesteia.

Însă, până nu rezolvăm şi problema bugetelor şi a veniturilor la bugete, ca ajutoarele sociale, ajutoarele de încălzire să poată fi plătite, vorbim numai în zadar de la acest microfon, adoptăm acte normative în zadar şi oamenii săraci, oamenii care trebuie să beneficieze de aceste drepturi nu beneficiază.

Atrăgeam atenţia şi anul trecut că până la urmă statul român, Guvernul şi, sigur, Parlamentul, trebuie să găsească o altă soluţie în a sprijini oamenii care sunt sub aceste niveluri prevăzute de lege, a găsi o metodă mult mai eficientă pentru a nu împrăştia banii puţini, aşa cum sunt, în tot felul de ajutoare sociale care până la urmă nu ajung la populaţie din cauza lipsei de bani, atât în bugetele locale, cât şi în bugetul de stat. Mai ales că o parte din banii de la bugetul de stat trebuie să ajungă în bugetele locale, prin echilibrarea bugetelor locale, pentru a plăti ajutoarele sociale. Ştiţi că în momentul de faţă 80% din primăriile din România nu au bani pentru a acorda ajutoarele sociale, pentru a aplica prevederile legilor care privesc protecţia socială a populaţiei nevoiaşe şi a populaţiei fără venituri? Şi atunci degeaba vorbim de plafoane, vorbim de anumite acte normative, de legi. Până nu reuşim să asigurăm resursele în bugete pentru plata acestor ajutoare nu vom rezolva nimic.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale. Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Membrii Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale susţin acest proiect de lege, cu atât mai mult cu cât în centrul atenţiei se află această pătură defavorizată a populaţiei.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc şi eu.

Nu avem amendamente admise sau respinse şi, în conformitate cu art. 106 din Regulamentul nostru, proiectul de lege rămâne la votul final.