Dezbateri parlamentare

Domnul Mircea Duşa:

Punctul 6. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România.

Fac menţiunea că suntem din nou în procedură de urgenţă.

Are cuvântul iniţiatorul.

Doamna Irinel Cristu (secretar de stat, Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri):

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Irinel Cristu, secretar de stat, Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri.

În anul 2006, a fost adoptată Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile din cadrul pieţei europene.

Directiva stabileşte dispoziţii generale pentru a facilita exercitarea libertăţii de stabilire pentru prestatorii de servicii care provin dintr-unul din statele membre ale Uniunii Europene, precum şi libera circulaţie a serviciilor în spaţiul intracomunitar.

Termenul de transpunere a directivei în legislaţia naţională a fost 28.12.2009, dată până la care România, în calitate de stat membru, trebuia să adopte acte normative şi să finalizeze demersurile administrative necesare pentru a fi în măsură să implementeze prevederile acestei directive.

În acest sens, prin memorandumul Adoptarea măsurilor necesare urgentării asumării transpunerii şi implementării Directivei 2006/123/CE privind serviciile pe piaţa internă, s-a constituit Grupul de lucru special pentru elaborarea actului normativ cadru pentru transpunerea directivei, din care au făcut parte reprezentanţii tuturor ministerelor implicate şi autorităţilor centrale.

Ordonanţa de urgenţă instituie punctul de contact unic electronic PCU electronic, prin intermediul căruia furnizorii de servicii pot îndeplini cu uşurinţă, de la distanţă şi prin mijloace electronice, procedurile şi formalităţile necesare pentru activităţile de servicii. Astfel, se creează premisele pentru eliminarea barierelor existente pe piaţa internă a serviciilor, care afectează atât prestatorii de servicii ce doresc să se stabilească în România, cât şi pe cei care au în vedere prestarea transfrontalieră a serviciilor, astfel încât prestatorii de servicii să poată opta între exercitarea uneia dintre cele două libertăţi în funcţiune de strategia de dezvoltare.

Astfel, având în vedere cele prezentate, propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea prezentului act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Duşa:

Din parte comisiei, domnul deputat Marin Mircea.

Domnul Mircea Marin:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată spre dezbatere şi avizare în fond cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România, transmis cu proiectul de Lege nr.383/7 septembrie 2009.

Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 1 septembrie 2009.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor au avizat favorabil proiectul de lege.

De asemenea, Consiliul Legislativ a avizat favorabil acest proiect de lege, formulând observaţii şi propuneri care au fost preluate de iniţiator.

Proiectul de lege are ca obiect reglementarea libertăţii de stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România. Proiectul transpune în legislaţia internă Directiva 2006/123 a Comunităţi Europene, a Parlamentului European şi a Consiliului Uniunii Europene privind serviciile în cadrul pieţei interne.

Directiva 2006/123 a Comisiei Europene se înscrie în strategia Lisabona şi vizează îndeplinirea a patru obiective principale realizarea unei pieţe interne a serviciilor, şi anume: facilitarea libertăţii de stabilire şi a libertăţii prestării serviciilor, consolidarea drepturilor destinatarilor serviciilor, în calitatea acestora de utilizatori ai acestor servicii, promovarea calităţii serviciilor, stabilirea unei cooperări administrative efective între statele membre.

Comparând textul proiectului de lege cu dispoziţiile de drept comunitar derivat reiese că iniţiatorul a realizat o transpunere adecvată în legislaţia naţională a principalelor reglementări comunitare conţinute în directivele mai sus-menţionate, asigurându-se astfel compatibilitatea normelor interne cu prevederile acestor acte normative europene în vigoare.

În urma dezbaterii, membrii comisiei au hotărât în unanimitate adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România, cu amendamente admise şi respinse.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 27 de deputaţi din totalul de 28 de membri ai comisiei. În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Mircea Duşa:

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să intervină?

Doamna Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Grupul parlamentar al PSD+PC va vota acest proiect de lege de aprobare a ordonanţei, în condiţiile în care credem că ceea ce Institutul European din România a prezentat corect Departamentului pentru Afaceri Europene, în condiţiile în care au fost sesizaţi de aceştia să realizeze un studiu privind implementarea directivei.

Acest institut spune că: "În urma analizei pieţei serviciilor şi a impactului implementării directivei se constată înlăturarea barierelor din calea liberei circulaţii a serviciilor şi a pieţei interne şi că va stimula creşterea economică şi reducerea şomajului atât la nivelul ţărilor dezvoltate, cât şi a celor care au aderat recent la Uniunea Europeană.

Îmi exprim dorinţa ca acest lucru să se întâmple nu doar pentru ţările partenere din Europa, ci, teoretic, să se întâmple şi în România, în condiţiile în care setul de legi sau hotărâri care trebuie să completeze această iniţiativă legislativă de aprobare a Ordonanţei de urgenţă nr.49, pentru implementarea Directivei Parlamentului European şi a Consiliului Parlamentului European, să aducă şi pentru România creşterea economică şi reducerea şomajului.

Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Duşa:

Dacă mai doreşte cineva să intervină din partea grupurilor?

Domnul deputat Călian.

Domnul Petru Călian:

Vă mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este o măsură şi bine-venită, dar totodată şi obligatorie, care nu face altceva decât să alinieze prevederile legislative din România cu cele din Uniunea Europeană. Însă, aşa cum spunea şi viceliderul Grupului PSD, cu siguranţă că această lege va produce efectele aşteptate şi în România şi, practic, prin acest demers nu facem altceva decât să ne integrăm mai bine în Uniunea Europeană.

Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Duşa:

Dacă mai sunt şi alte intervenţii? Dacă nu, vă rog faceţi propunerile pe timpi. La microfon, domnule...

Domnul Mircea Marin:

Două minute.

Domnul Mircea Duşa:

Supun votului dumneavoastră propunerea făcută. Votul este deschis.

Da, propunerea a fost adoptată. Discutăm pe raport. Dacă sunt obiecţiuni la punctul 1?

La punctul 2?

La punctul 3?

Poftiţi, domnule...

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ca să fiu înţeles corect, vorbesc despre nr. crt.2, punctul 1 din raport, alin.(3) propus de comisie. Probabil este o preluare cu o oarecare traducere din Directivă care, de obicei, are o prevedere - ce poate şi ce nu poate să facă legislaţia internă. Porneşte cu o idee destul de clară: "Prezenta ordonanţă de urgenţă nu afectează dispoziţiile penale în vigoare". Urmând să avem o frază a doua prin care se spune că: "Nici o decizie penală nu poate afecta libertatea acesteia". Deci, nu afectează dispoziţiile în vigoare, dar dacă tu, judecător, aplici legislaţia în vigoare, iar nu se poate. Este o absurditate juridică, nu cred că poate fi acceptat acest alineat, aşa cum este el.

E mai uşor, ori să renunţăm la el, pentru că este un amendament al comisiei, să îl supuneţi votului, şi dacă nu trece de votul Camerei să rămânem fără el, sau să supuneţi votului eliminarea acestui alineat. Sau credeţi că este atât de important acest alineat, numai acest alineat, pentru că legea este destul de stufoasă, alte probleme nu sunt cu ea, să fie retrimis, să găsiţi o formulă aplicată României din cea generală, formulată în directivă.

Domnul Mircea Duşa:

Comisia?

Domnul Mircea Marin:

Amendamentul a fost introdus la sugestia Departamentului de Afaceri Europene şi rugăm iniţiatorul, care este prezent, să explice... (Consultări între doamna Aurelia Vasile, domnul secretar de stat şi domnul Mircea Marin.)

Domnul Mircea Duşa:

Comisia, vă rog să ne faceţi precizări...

Poftiţi? Doamna deputat Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Deoarece este o directivă foarte importantă şi deja termenul de aplicare în România a fost depăşit, ea având termen 31 decembrie, propun să lăsaţi acum comisia, împreună cu reprezentantul Guvernului, să rescrie punctul 3, pentru a putea pe urmă să mergem mai departe. În condiţiile acestea, puteţi merge mai departe pe proiect, rămânând ca punctul 3 la sfârşit, să fie repus în discuţie.

Domnul Mircea Duşa:

Da. De acord.

Domnul Mircea Marin:

De acord.

Domnul Mircea Duşa:

Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.323 din 2004 privind...

Domnul Mircea Marin:

Propunem eliminarea părţii a doua din text...

Domnul Mircea Duşa:

Domnule, aţi zis că vreţi... doriţi să lucraţi, mergeţi... am început cu alt proiect de lege.

Domnul Mircea Duşa:

Revenim la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi vă rugăm, domnule preşedinte, să ne faceţi propunerea pentru corectarea acelei erori materiale.

Domnul Mircea Marin:

Propunem ca punctul să rămână în formularea: "Prezenta ordonanţă de urgenţă a Guvernului nu afectează dispoziţiile penale în vigoare" şi eliminarea textului în continuare.

Domnul Mircea Duşa:

Da. Supun votului dumneavoastră propunerea făcută.

Votul este deschis.

Da. S-a aprobat.

La punctul 3 dacă sunt observaţii?

La punctul 4, 5, 6, 7.

La punctul 8 art.4 avem un amendament respins. Dacă se susţine, este al domnului Mircea Toader. Nu se susţine.

La punctele 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24.

Domnul Mircea Marin:

Domnule preşedinte, la pct.24 s-a strecurat o eroare materială, propunem eliminarea ei. E vorba de sintagma "până la data de 30 septembrie 2009", pentru că se intră în contradicţie cu o serie de amendamente din textul proiectului de lege şi, oricum, termenul nu mai este de actualitate. Este depăşit.

Domnul Mircea Duşa:

Da. Dacă sunteţi de acord cu propunerea făcută? Votul este deschis.

La punctele 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62.

Proiectul de lege rămâne la votul final.