Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi mai avem Propunerea legislativă pentru modificarea alin.(1) al art.27 din Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale.

Dacă din partea iniţiatorului doreşte să ia cineva cuvântul? Nu.

Raportul comisiei juridice, vă rog, domnule vicepreşedinte Iordache.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

foarte repede, orele sunt înaintate. În cazul acestui proiect de lege, Consiliul Legislativ a avizat favorabil. S-a primit un punct de vedere de susţinere şi din partea Guvernului, care susţine această iniţiativă.

Obiectul de reglementare este de eliminare din cuprinsul alin.(1) a hotărârilor plenului Camerei şi al Senatului, a hotărârilor adoptate în plenuri reunite şi plenuri comune să fie supuse controlului Curţii Constituţionale.

În urma dezbaterilor în Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, vă propunem adoptarea propunerii legislative, aşa cum o aveţi în raport, iar prin obiectul şi conţinutul lui, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Bun. Vă mulţumesc.

Dacă sunt intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Domnule Toader, vă rog.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

De multe ori am fost acuzat că prezentăm în plenul Camerei Deputaţilor iniţiative legislative fără raport. N-am văzut acest raport, îl intuiesc numai. Rapoartele trebuiau depuse, chiar dacă în regim de urgenţă a fost dezbătut ieri, n-am căutat nici pe la casete, de regulă se dădeau în sala de plen. Eu nu-l am, deci nu-l avem. Niciunul dintre colegii noştri nu-l are.

Dar v-am spus că intuiesc la ce se referă acest proiect de lege şi intuiesc şi discuţia care a fost despre această iniţiativă legislativă. Vă aduceţi aminte că acum câţiva ani de zile, nu mult, cu un an şi jumătate în urmă, un senator de la PSD a modificat legea din ’92, privind atribuţiunile Curţii Constituţionale, în sensul că aceste hotărâri ale Parlamentului pot fi atacate la Curte.

Atunci, vă convenea, probabil. Şi sunt sigur că vă convenea. Acum nu vă mai convine ca aceste hotărâri să fie atacate şi modificaţi legea. Eu cred că consecvenţa în politică trebuie să fie un element fundamental, dacă vrem să facem cu adevărat politică, nu după interesul de moment. Interesul dumneavoastră de moment este să nu mai putem ataca aceste hotărâri, iar majoritatea să fie cea care hotărăşte. Majoritatea conjuncturală sau de moment. Ăsta este sensul acestei legi. Probabil că dacă nu vă convine, mai modificaţi încă o dată legea aşa cum vreţi dumneavoastră. Hai să fim consecvenţi, e o lege din ’92.

Domnul Ponta a spus că e bine să gândim altă structură a Curţii şi altfel să-i alegem. Ţineţi minte că dumneavoastră aţi propus, senatori şi deputaţi ai PSD-ului la Curte de ani de zile.

Deci, vă rog să fiţi consecvenţi atunci când doriţi să faceţi un lucru bun. Dacă nu, îl faceţi numai în interesul personal al dumneavoastră.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Florin Iordache, din partea Grupului parlamentar PSD. Vă rog.

Domnul Florin Iordache:

Da, în primul rând, l-aş ruga pe domnul Toader să-şi consulte caseta pentru că la casetă, da, la casetă... probabil colegii v-au luat raportul, nicio problemă, dacă eraţi foarte atent, colegul dumneavoastră Gabriel Andronache care are un amendament care a fost respins ieri.

Dar eu vreau să vă spun foarte clar. Prin această modificare pe care o facem noi la Legea Curţii Constituţionale vrem să stabilim că a treia Cameră în România nu există. Pentru că prin această modificare..., era foarte clar că peste hotărârile Parlamentului venea Curtea constituţională ca a treia Cameră care stabilea ce e bine şi ce e rău. Nu. În Constituţie scrie foarte clar, Curtea constituţională are nişte atribuţii foarte bine definite, stabileşte constituţionalitatea legilor şi a ordonanţelor.

Curtea Constituţională nu trebuie să cenzureze activitatea şi hotărârile Parlamentului. Parlamentul, aşa cum este, este ales democratic şi reprezintă opinia populară şi, în aceste condiţii, hotărârile Parlamentului în niciun caz nu trebuie să fie cenzurate de către Curtea Constituţională, care în ultima perioadă, vrem sau nu vrem, a avut anumite păreri care, într-adevăr, au exces atribuţiilor sale.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Bun. Vă mulţumesc.

Domnul Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Există situaţii când dreptatea este undeva pe la mijloc. Şi noi suntem de părere că nu toate hotărârile celor două Camere trebuie să fie atacate la Curtea Constituţională. Pe de o parte, de această posibilitate s-a abuzat şi de o parte şi de cealaltă, am blocat activitatea Curţii Constituţionale şi din când în când însăşi Curtea Constituţională şi-a dat seama că nu e de competenţa sa problema respectivă care s-a ridicat de unii sau alţii.

Totodată, a scoate de tot toate hotărârile Camerei de sub posibilitatea controlului constituţional este un joc foarte periculos, stimaţi colegi. Pentru că aceste hotărâri s-ar putea să atingă nişte drepturi constituţionale. Acum, vreo 2-3 luni s-a dat un vot prin care am constatat că un deputat nu mai are mandat. Mă rog, a fost motivat că a fost arestat, condamnat. tot aşa, prin hotărâre, se validează mandatele dumneavoastră, ale tuturor. Ce se întâmplă dacă cineva îşi dă seama că, mă rog, ia o hotărâre Camera Deputaţilor, retrage mandatul unui deputat, că aşa le convine lor, ăia care sunt în momentul respectiv majoritari....

şi încă o dată, încă o dată, doamnelor şi domnilor, atrag atenţia, am spus şi celorlalţi guvernanţi şi actualilor guvernanţi. Fiţi atenţi, faceţi legi care să vă convină şi atunci când, eventual, ajungeţi în opoziţie.

Ca atare, grupul nostru parlamentar se va abţine, încă o dată spun, este corect ca nu toate hotărârile să ajungă la Curtea Constituţională, dar mi se pare că acele hotărâri care vizează direct nişte drepturi constituţionale ar trebui să fie atacabile la Curte.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc. dacă mai sunt alte intervenţii?

domnule Nicolicea, vă rog.

Domnul Eugen Nicolicea:

S-a modificat un articol cu un amendament mai demult aprobat şi prin care Curtea se pronunţa nu numai asupra regulamentelor Camerelor, ci şi asupra hotărârilor. Dar, pentru că acest amendament a fost făcut la vremea respectivă pe picior, nu s-a făcut niciun fel de corelare cu restul legii şi dacă s-ar respecta Legea nr.47, de fapt, Curtea nu s-ar putea pronunţa asupra hotărârilor din următoarele motive.

Potrivit Constituţiei, Curtea are în atribuţii, atribuţiile date prin Constituţie, iar art.146 zice: sau cele din Legea nr.47. ne uităm la art.2, unde sunt atribuţiile Curţii. O să constataţi că autorul a uitat să treacă, Curtea are în atribuţii să se pronunţe şi asupra hotărârilor. Să zicem că încălcăm acest art.2 şi trecem la art.11: Curtea emite decizii cu privire la constituţionalitatea legilor etc., dar autorul amendamentului, data trecută, uitase să treacă hotărârile, că această Curte poate să emită şi decizii. Deci, în mod concret, dacă dumneavoastră sesizaţi Curtea cu neconstituţionalitatea unei hotărâri, o să constataţi că datorită imperfecţiunii legii, că n-a fost corelată, Curtea nu poate emite decizii.

Să zicem că încalcă şi art.11 Curtea şi emite decizie, deşi cazurile sunt limitativ prevăzute, şi emite o decizie că acea hotărâre este neconstituţională. Şi pentru că nu există o nouă corelare, dacă la legi se spune că 45 de zile dispoziţiile declarate neconstituţionale se suspendă şi apoi îşi încetează efectele juridice, în cazul hotărârilor s-a uitat să se spună ce se întâmplă. Adică o hotărâre declarată neconstituţională, printr-o decizie care nu poate exista, n-are nici un fel de urmare.

Apoi, hotărârile sunt şi cu caracter individual, vezi numirile la anumite instituţii, şi cu caracter normativ sau general. Întrebare: hotărârea poate să fie atacată şi de cel interesat când este o hotărâre cu caracter individual? Nu scrie în lege. Hotărârea cu caracter general sau normativ în câte zile poate să fie atacată? Pentru că celelalte legile, le dai un termen de 5 zile, poate să fie atacată sau nu. Nici asta nu scrie.

Deci un amendament făcut pe picior a produs multe dereglări în această Lege nr.47. Existau două posibilităţi. Ori ne aşezam şi toate aceste corelări trebuiau făcute şi spuneam că are dreptul Curtea să se pronunţe şi asupra hotărârilor, la art.2. Spuneam că emite decizii şi în cazul hotărârilor, spuneam ce se întâmplă cu hotărârile declarate neconstituţionale, spuneam modalitatea de atac a hotărârilor, deci nişte modificări de ansamblu. sau pur şi simplu eliminam amendamentul buclucaş care ne-a băgat în aceste situaţii.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a ales calea cea mai simplă. A eliminat acest articol. Problemele pe care le-am enumerat în urma acestei eliminări nu mai există. Dacă cineva doreşte să supună controlului de constituţionalitate şi hotărârile Camerelor şi ale Parlamentului, trebuie să ţină cont de tot ceea ce am spus eu aici, dar este o modificare de ansamblu. Şi dacă ar fi vorba de modificat, apoi cred că în Legea nr.47 ar trebui să existe posibilitatea ca atunci când Curtea emite decizii care sunt contradictorii, să existe măcar în această situaţie o posibilitate ca aceste decizii să fie puse în acord, pentru că aţi văzut, există decizii care se bat cap în cap, la intervale relativ scurte.

În concluzie, din punct de vedere legislativ, această eliminare a amendamentului care a produs toate aceste probleme a eliminat problemele pe care le avem. Dacă legiuitorul va vrea pe viitor ca hotărârile să fie supuse controlului de constituţionalitate al Curţii, trebuie să ţină cont să facă toate corelările pe care le-am expus.

mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc şi eu. Acum intrăm în dezbaterea amendamentelor admise.

La punctul 1, Legea pentru modificarea alin.(1) al art.27 din Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La punctul 2. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La punctul 3. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Domnul Marian Neacşu:

Doamnă preşedinte, în numele grupurilor parlamentare ale Partidului Social Democrat şi Partidului Naţional Liberal, vă solicit, în primul rând retragerea de pe ordinea de zi, la acest moment şi retrimiterea la comisie a proiectului legislativ nr.134/2012, Propunerea legislativă pentru modificarea alin.(1) al art.27 din Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale.