Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mergem mai departe. Intrăm pe primul proiect.

La poziţia 2 - şi o să rog colegii până atunci să discute pe cele care au fost introduse - avem Proiectul de Lege privind înfiinţarea Fundaţiei "Proiect Ferentari", lege ordinară, adoptată de către Senat, un raport comun de adoptare al comisiilor comune, drepturile omului, culte, problemele minorităţilor naţionale - scuzaţi-mă! - şi Comisia juridică de disciplină şi imunităţi.

Vă propun să ascultăm intervenţia Guvernului României.

Doamna secretar de stat, aveţi cuvântul!

Doamna Andreea Ioana Lambru (secretar general adjunct al Guvernului):

Bună ziua.

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Guvernul susţine adoptarea Proiectului de Lege privind înfiinţarea Fundaţiei "Proiect Ferentari" în forma adoptată de comisie.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Comisiile raportoare...

Din partea comisiilor raportoare, domnul deputat Bogdan Ciucă, preşedintele Comisiei juridice.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor, colegi,

Permiteţi-mi să prezint Raportul comun al celor două comisii, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale.

Este un raport comun suplimentar asupra acestui Proiect de Lege pentru înfiinţarea Fundaţiei "Proiect Ferentari", retrimis spre dezbatere în fond comisiilor amintite mai sus.

Am fost sesizaţi legal, corect.

În urma discuţiilor purtate în comisie, a documentelor ce au fost prezentate, a punctelor de vedere, cele două comisii întrunite în şedinţă au hotărât cu majoritate de voturi, doar cu un singur vot împotrivă, să supună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare Proiectul de Lege privind înfiinţarea Fundaţiei "Proiect Ferentari", cu amendamentele admise, aşa cum sunt redate în Anexa nr.1 la acest raport.

În raport cu conţinutul şi obiectului, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

La dezbateri generale, colegii mei.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Dănuţ Culeţu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Parcurgând această lege, este uşor de sesizat cum o problemă delicată a României, cea a comunităţilor de romi, face obiectul unor interese politice şi pecuniare.

Există foarte multe semne de întrebare legate de acest proiect de lege, cărora am să le dau citire.

Lipsesc motivele şi dispoziţiile de la care se derogă. La o scurtă, dar atentă analiză, derogarea este aproape totală, de la tot ce înseamnă constituirea unei fundaţii.

Lipsesc cu desăvârşire dispoziţii referitoare la organizarea şi funcţionarea persoanei juridice care se doreşte a fi înfiinţată.

Fundaţia este o persoană de drept privat sau public? Persoana de drept public se înfiinţează prin lege şi atunci derogarea este inutilă. Iar ordonanţa de la care derogă legea prevede că fundaţia este o persoană de drept privat.

Nu există sediu şi nu există nici patrimoniu, elemente necesare oricărui scop licit şi moral, cu atât mai mult cu cât decizia în cazul acestei fundaţii care ar trebui să fie apolitică este eminamente politică, câtă vreme membrii Consiliului de Administraţie sunt decişi politic.

Închei spunând doar atât: este inacceptabil ca o chestiune atât de importantă, cum este îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a cetăţenilor romi, face obiectul unui troc lamentabil.

Partidul Forţa Civică, pe care-l reprezint, şi care face parte din Grupul PDL, nu va sprijini acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, dumneavoastră faceţi parte din Grupul parlamentar al PDL. Nu există Partidul Forţa Civică în Parlamentul României, vă rog frumos.

Păi, puteţi să spuneţi ce vreţi, dar aveţi Grupul parlamentar al PDL, atât.

Din partea Grupului parlamentar al PSD, şi după aceea o să vă dau şi dumneavoastră, domnule deputat, cuvântul, domnul deputat Iacoban, aveţi cuvântul.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Îmi exprim şi eu un punct de vedere privind acest proiect de lege.

De la început, ţin să apreciez că Proiectul de înfiinţare a Fundaţiei "Ferentari" este unul cum nu se poate mai inspirat şi mai bine gândit.

Guvernul României, prin Secretariatul său General, vrea să abordeze într-un mod mai eficace problemele sociale cele mai grave şi avea nevoie de un interlocutor, de un colaborator de natura unei astfel de fundaţii.

S-a ales denumirea de "Ferentari", deoarece este semnificativă şi popular accesibilă pentru cunoaşterea comună şi mentalitatea legată de o zonă sărăcită şi cu multe probleme de violenţă, insecuritate şi dificilă nu numai pentru cei care trăiesc acolo, ci şi pentru cei care lucrează în administraţie şi ordine publică. Dar activitatea fundaţiei nu se reduce doar la problematica unui cartier cu probleme sociale deosebite, ci are în vedere şi alte localităţi sau aşezări cu astfel de profil.

În al doilea rând, este un proiect generos, bazat pe empatie şi solidaritate, la care ar trebui să participe, dincolo de orientările şi simpatiile politice, toţi factorii politici, administrativi, locali şi guvernamentali, variate instituţii publice, societatea civilă, cetăţeni.

Fundaţia oferă cadrul de participare, dezbatere, organizare, decizie şi acţiune cerut de un proiect cu obiective atât de complexe şi de dificile precum cele care îi revin prin legea de înfiinţare şi statutul propriu.

Proiectul dă prioritate şi atrage la o conlucrare mai strânsă cetăţenii de etnie romă şi organizaţiile care îi reprezintă şi sper ca toţi aceştia să-şi dea concursul pentru scoaterea zonelor de tipul Ferentari din sărăcia şi mizeria materială şi morală în care se complac şi cu care şi noi, cei care nu trăim sau nu lucrăm acolo, ne-am complăcut de prea multă vreme.

Nu este de neglijat şi faptul că "Proiectul Ferentari" va dispune şi de o asistenţă internaţională, de bani europeni, atât de la Uniunea Europeană, cât şi de la alte state, precum Elveţia şi, bineînţeles, sume de la bugetul de stat şi din bugetele locale.

Voi vota cu mare bucurie acest proiect de lege şi vă îndemn s-o faceţi şi dumneavoastră, deoarece în felul acesta daţi un impuls rezolvării unora din cele mai grave probleme sociale din ţara noastră, ridicării nivelului de dezvoltare, a calităţii vieţii în cartiere şi aşezări mult rămase în urmă.

Grupul parlamentar al PSD susţine acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Nicoară, Grupul parlamentar al PNL, urmează domnul preşedinte Ciucă.

Domnul Romeo Florin Nicoară:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Sunt unul dintre cei doi deputaţi al căror colegiu se întinde exact peste zona Ferentari - Rahova. Din acest punct de vedere, vreau să vă spun că susţin şi apreciez foarte mult acest proiect iniţiat de Guvern. Este o situaţie extrem de dificilă, aşa cum s-a menţionat şi anterior aici, a acestei zone, a acestui cartier, a acestei zone a Bucureştiului şi a populaţiei care trăieşte acolo.

De multe ori această zonă atât de năpăstuită şi slab dezvoltată are denumirea ei, Ferentari, uneori şi Rahova, folosită în sens peiorativ... denumirea sa este folosită în sens peiorativ.

Problema acestei zone o reprezintă lipsa de integrare a populaţiei rome, lipsa utilităţilor de bază la care restul cetăţenilor au acces, lipsa accesului la educaţie, lipsa oportunităţilor reale de a avea un loc de muncă şi, evident, o asistenţă medicală precară.

În sfârşit, Guvernul, din care şi PNL face parte, a venit cu o măsură concretă, aceea de a realiza programe pentru romii din Ferentari, şi nu numai. Este vorba de o acţiune directă, în comunităţile unde sunt probleme.

Acest proiect este un proiect apolitic important, de interes major, deoarece aşa cum vedem din obiectivul său de activitate Fundaţia "Ferentari" va interveni direct asupra infrastructurii sociale, pentru ca odată ce aceste impedimente vor fi înlăturate, intervenţia făcută prin proiectele educaţionale să asigure sustenabilitatea demersului său pentru păstrarea în sistemul educaţional a elevilor de etnie romă.

Fundaţia "Proiect Ferentari" va oferi o oportunitate de a aduce toate autorităţile la un loc: locale, naţionale, va implica parteneri şi finanţatori europeni, într-un efort direct şi aplicat pe problemele de incluziune a romilor.

Centrele fundaţiei vor fi deschise şi către reprezentanţii ONG-urilor, pentru că nu este vorba de o competiţie cu aceştia, ci de o colaborare pentru un scop comun: rezolvarea problemelor comunităţii rome şi acordarea unui sprijin real şi concret.

Vă mulţumesc pentru atenţie şi vă invit să susţineţi prin votul dumneavoastră acest proiect.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Dacă mai sunt intervenţii?

Daţi-mi voie să-i dau voie doamnei. Vă rog frumos. Podurile toleranţei... Vă rog frumos.

Doamnă deputat, aveţi cuvântul.

Doamna Luminiţa-Pachel Adam:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Constituirea unei fundaţii prin lege este, în opinia noastră, neconstituţională, având în vedere că, prin esenţa ei, fundaţia reprezintă dreptul la liberă asociere a unor persoane.

După ce se realizează o astfel de liberă asociere, fundaţia poate să capete statutul de organizaţie nonguvernamentală de interes public.

Practic, se creează un nonsens, şi anume o fundaţie guvernamentală. Aceasta rezultă explicit din proiectul de lege, prin care fundaţia se subordonează Secretariatului General al Guvernului.

Realizarea unei astfel de fundaţii nu se face pe baza obiectivelor guvernamentale privind situaţia romilor ci, din păcate, pe baza unor interese particulare, individuale ale unor persoane sau grupuri de persoane, în manevrarea unor fonduri, în special a celor primite din Elveţia.

Proiectul de lege este fundamental greşit în structura sa, organele de conducere ale fundaţiei fiind numite de Secretariatul General al Guvernului.

Conform art. 6 alin. (2): "Desemnarea consiliului director se realizează prin ordin al Secretariatului General al Guvernului".

În acelaşi timp, de esenţa existenţei unei fundaţii este legată existenţa unui patrimoniu, despre care, bineînţeles, nu se face vorbire în proiectul de lege, patrimoniu ce se realizează iniţial prin contribuţia membrilor acestei fundaţii. Deci se constituie o fundaţie care nu are membri, nu are patrimoniu, dar are un organ de conducere numit de Guvern.

În afară de faptul că fundaţia nu are membri, nu are patrimoniu, această fundaţie nu are statut şi cu orice derogare care se face de la lege ea nu poate să existe şi nu se poate înregistra în lipsa unui statut. Statutul trebuie să fie o emanaţie a membrilor care constituie fundaţia şi trebuie să fie preexistent fundaţiei. Suma obiectivelor fundaţiei se reduce, astfel, la o sferă de atribuţii constând în administrarea unor fonduri.

În aceste condiţii, era mai simplu, în opinia noastră, să se înfiinţeze o nouă agenţie guvernamentală sau aceste atribuţii să fie grefate de o agenţie guvernamentală preexistentă, bineînţeles în situaţia în care Guvernul ar îndrăzni să-şi asume o răspundere pentru aşa ceva.

În concluzie, Grupul parlamentar al PP-DD nu susţine acest proiect.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, doamnă deputat.

Grupul parlamentar al Partidului Conservator.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Ion Diniţă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Partidul Conservator va vota acest proiect de lege, pentru că este un proiect-pilot şi sper ca în viitor să se implementeze la nivel de ţară şi să reuşim să ridicăm aceşti semeni ai noştri care întotdeauna au fost vitregiţi de soartă şi de vremuri, să-i aducem în secolul al XXI-lea în Uniunea Europeană, să simtă că sunt concetăţenii noştri şi că au aceleaşi drepturi ca şi noi.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul deputat Ovidiu Ganţ, Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc.

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul nostru parlamentar susţine această iniţiativă legislativă, vom vota în favoarea ei. Credem că orice demers în gestionarea mai bună a situaţiei comunităţii romilor din România este bine-venit.

Salutăm şi mulţumim pentru sprijinul pe care-l primim din partea Guvernului Confederaţiei Elveţiene sau al Norvegiei, în mod special pentru acest scop, şi chiar dacă numele fundaţiei face trimitere exclusiv la Bucureşti, realitatea va fi contrazisă de realizarea proiectelor în teritoriu. Putea fi găsită, probabil, o altă soluţie pentru denumire, important este însă scopul şi sperăm ca realizarea acestor proiecte să îmbunătăţească situaţia din toate punctele de vedere în ceea ce priveşte comunităţile de romi din România.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu.

Dacă nu mai sunt intervenţii, merge le votul final. Vă reamintesc că are caracter ordinar.

Vreau să fac o precizare: din cererea pe care domnul deputat Marian Neacşu a înaintat-o şi a fost aprobată de către plen, la poziţia 5 este PL-x nr. 162/2012, cu raport pe fond de la Comisia juridică, nu 362.