Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

5. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr.21/1996.

Avem 87 de amendamente admise. Procedura este de urgenţă. Caracter ordinar.

Reprezentantul Guvernului.

Domnule secretar de stat, aveţi cuvântul.

Domnul Ion Ghizdeanu (preşedintele Comisiei Naţionale de Prognoză):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Bună ziua, doamnelor şi domnilor deputaţi,

Acest proiect de lege iniţiat de Consiliul Concurenţei împreună cu Ministerul Finanţelor Publice şi transpus în Ordonanţa de urgenţă nr.77/2014 are, în principal, două mari capitole. Primul se referă la detalierea şi clarificarea obligaţiilor care revin furnizorilor de ajutor de stat şi sancţiunile aplicabile în cazul nerespectării acestora, precum, cea de-a doua parte, rolul Consiliului Concurenţei în procesul de elaborare, parcurgere a procedurilor în relaţia cu Comisia Europeană, acordarea şi monitorizarea ajutoarelor de stat.

Ar mai trebui menţionat şi faptul că în acest proiect de lege sunt şi prevederi care au rolul de a îmbunătăţi activitatea şi eficienţa activităţii Consiliului Concurenţei.

Având în vedere conţinutul acestui proiect de lege, Guvernul, prin Ministerul Finanţelor Publice, susţine raportul cu amendamente al comisiei de specialitate şi vă adresează rugămintea de a fi aprobat proiectul de lege în forma prezentată de către comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Din partea Comisiei pentru politică economică, domnul preşedinte Horia Grama.

Domnule preşedinte, felicitări pentru alegere.

Aveţi cuvântul.

Domnul Horia Grama:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport asupra Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr.21/1996.

În conformitate cu regulamentul Camerei, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu prezentul proiect de lege.

Conform prevederilor Constituţiei României şi ale Regulamentului Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat iniţiativa legislativă în 11 februarie 2015.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Comisia pentru afaceri europene a avizat favorabil.

Iniţiativa supusă dezbaterii are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr.21, în sensul creării premiselor soluţionării problemelor întâlnite în procesul de implementare a aplicării măsurilor de ajutor de stat, neadoptarea acesteia ar perpetua problemele existente, cu impact direct asupra utilizării fondurilor europene şi naţionale cu destinaţii de ajutor de stat.

În conformitate cu Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, membrii comisiei au examinat iniţiativa legislativă în şedinţa din 17 februarie 2015. Din totalul de 26 de membri ai comisiei, au fost prezenţi la dezbateri 23.

La lucrările comisiei au participat şi reprezentanţi din partea Guvernului şi Consiliului Concurenţei.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât cu majoritate de 21 de voturi pentru şi 2 abţineri, să supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, proiectul de lege mai sus menţionat, cu amendamentele admise care sunt redate în anexa care face parte integrantă din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Domnule preşedinte, vă propun 5 minute pentru dezbateri generale şi un minut pentru fiecare amendament.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, numai o secundă.

Ne întoarcem... sunteţi nou.

Deci, la dezbateri generale nu se poate propune timp. Există o înţelegere să nu depăşim tot 10 minute, toţi liderii de grup. Când este vorba de amendamente, vreau să propuneţi un timp pentru toate amendamentele, nu pentru fiecare amendament în parte. Deci, 5 minute, 10 minute, un sfert de oră. După acest interval de timp, amendamentele se supun la vot fără să mai existe dezbateri de susţinere şi de contrasusţinere.

Vă rog frumos să mai spuneţi o dată care este timpul pe care-l propuneţi pentru amendamente. Câte minute?

Domnul Horia Grama:

5 minute pentru amendamente.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

5 minute.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele.

Domnule Árpád. Este regulamentar.

Domnul Márton Árpád-Francisc (din sală):

Este regulamentar, dar orice lider de grup poate să aibă o contrapropunere de timp, şi aia se votează.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Unde scrie?

Domnul Márton Árpád-Francisc (din sală):

Domnule preşedinte, nu vă luaţi...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Sunt de acord cu dumneavoastră, dar vă rog frumos să mă iertaţi...

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Pe procedură, domnule preşedinte.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă rog frumos.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Este un raport voluminos. Eu nu am nicio problemă să îl dezbatem în 5 minute, dar, iarăşi, sunt nişte acţiuni care nu-mi plac nici atunci când eram la guvernare, nici când suntem în opoziţie. A propune pentru un raport atât de stufos 5 minute este o batjocură la adresa plenului Camerei Deputaţilor. Daţi măcar o jumătate de oră şi s-ar putea să terminăm în 5 minute. Oricum, dezbaterile generale sunt nelimitate. Deci, acolo vor fi cel mult 5 minute din partea fiecărui grup parlamentar, asta se poate limita. Dar, vă rog să propuneţi un timp rezonabil la un noian de amendamente din raport.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă propun 10 minute, în loc de 5, dacă domnul preşedinte al comisiei este de acord. Unde este domnul preşedinte Grama? Da, 10 minute, ca să fie..., înainte de a-i da cuvântul doamnei deputat.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele. Să înceapă votul!

Doamna deputat Maria-Andreea Paul, la dezbateri generale, bineînţeles. Aveţi cuvântul. O să am o rugăminte să vă gândiţi totuşi cele 10 minute pentru dezbateri generale stabilite de către liderii grupurilor parlamentare în sesiunea trecută şi vreau să rămânem în această chestiune. Da?

Doamna Maria-Andreea Paul:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul Partidului Naţional Liberal susţine acest proiect de lege şi vreau să aduc 7 argumente de forţă, pentru care vom vota pentru acest proiect de lege.

Primul argument: se impune, prin lege, pentru prima dată, realizarea de analize de oportunitate pentru măsurile de sprijin acordate pe bani publici de către instituţii. Şi este vorba de art.3 alin.(4), pe care îl salutăm. A fost prea mult haos până acum şi nu se făceau aceste analize ex ante.

Al doilea argument: discutăm despre eficienţa politicii concurenţiale în domeniul ajutorului de stat. Aici, se creează baza de date pentru acordarea ajutoarelor de stat, numită REGAS, şi care va asigura nu doar transparenţa acestor ajutoare de stat, dar se va evita şi riscul cumulului de ajutoare de stat.

Al treilea argument: se introduce o politică concurenţială mult mai coerentă. Şi, aici, aduc trei subargumente: în primul rând, vom avea un sistem de control al respectării şi al derulării proiectelor pe fonduri europene; în al doilea rând, se va evita dublarea măsurilor. Vă dau exemplul concret de pildă al parcurilor industriale, pe care le pot crea autorităţile locale, sau schemele de afaceri pe care le putem gestiona prin fondurile structurale.

Al treilea subargument la punctul 3: va fi nevoie, de acum înainte, de un memorandum iniţiat de Secretariatul General al Guvernului, pentru banii publici, la nivel central. Cu alte cuvinte, se verifică, din nou, eventualitatea suprapunerilor cu fondurile structurale, atunci când vine vorba de acordarea de ajutoare de stat din banii publici, şi nu se mai merge pe ideea: "Domnule, când i-a venit în minte unui ministru să mai acorde încă o schemă de ajutor de stat, să o facă după capul lui".

Al patrulea argument: se clarifică - şi salutăm tare această măsură - rolul instanţelor care gestionează diferendele din domeniul ajutorului de stat.

Al cincilea argument: se restabileşte ordinea şi buna conduită administrativă în acordarea ajutorului de stat. De pildă: sancţiunile pe care le va aplica Consiliul Concurenţei celor din zona autorităţilor locale pentru nerespectarea legii se vor vira în bugetul de stat, şi nu în bugetele locale. Şi asta va constitui o măsură utilă pentru prevenirea în viitor a acestor încălcări.

Al şaselea argument: evitarea aplicării de sancţiuni din partea Comisiei Europene împotriva României, cu obligativitatea noastră ulterioară de retragere, eventual, a respectivelor ajutoare de stat. Vă reamintesc că în tabloul de bord al pieţei interne unice, România are în prezent 22 de proceduri deschise de Comisia Europeană pentru încălcarea legislaţiei comunitare. Iar când vine vorba de intensitatea acordării ajutorului de stat, România este pe locul 16 în Uniunea Europeană, cu 0,6% ajutoare de stat acordate în PIB, faţă de media europeană de 0,5% din PIB.

În final, ultimul argument - al şaptelea: Partidul Naţional Liberal este partidul suport pentru o economie liberală, cu un mediu concurenţial corect şi loial, fie că este vorba de relaţia dintre stat şi actori privaţi, fie că este vorba despre relaaţiile dintre actorii privaţi români şi străini, fie că este vorba de relaţiile interinstituţionale dintre România şi Uniunea Europeană.

Şi conchid, afirmând, în cunoştinţă de cauză, zic eu, că avem de-a face cu Consiliul Concurenţei, care este una dintre instituţiile publice din România cele mai avansate în reformă şi modernizare şi le mulţumesc pentru asta.

La revedere!

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult, doamna deputat. Eu aş folosi "La bună vedere!", că ne mai vedem astăzi, doamna deputat.

Dacă mai sunt şi alte luări de cuvânt? Domnul deputat Ovidiu Ganţ, aveţi cuvântul, viceliderul Grupului minorităţilor naţionale. Nu mai sunteţi? Scuzaţi.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte.

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Vom susţine iniţiativa, pentru că suntem de părere că aceste scheme de ajutor de stat - negociate, unele dintre ele cu Uniunea Europeană, altele, la latitudinea Guvernului - sunt un procedeu util în promovarea investiţiilor străine.

De altfel, l-aş ruga pe domnul secretar de stat, dacă deţine cifrele, să ne şi informeze câte investiţii străine de anul trecut, de exemplu, s-au realizat prin scheme sau cu ajutorul schemelor de ajutor de stat, din volumul total, care nu este grozav, dar, repet: impresia mea este că există o pondere importantă a acestora în volumul total şi cred că este bine, respectând, desigur, regulile Comisiei Europene, să promovăm în continuare aceste ajutoare de stat pentru investiţii străine, pentru că sunt fundamentale pentru economia românească.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc. Alte luări de cuvânt? Nu sunt.

Intrăm, atunci, la dezbaterea pe articole. Da? O să vă rog frumos să urmăriţi amendamentele, ca să nu intrăm în... Vă propun calupuri de câte 10, da? Sunteţi de acord? Supun votului să mergem în calupuri de cât 10. Să înceapă votul!

155 de voturi pentru, o singură abţinere. Aprobat.

În calupul 1-10 de amendamente admise.

Obiecţii? Comentarii? Nu. Aprobate.

11-20.

Obiecţii? Comentarii? Nu. Aprobate.

21-30.

Obiecţii? Comentarii? Nu. Aprobate.

31-40.

Obiecţii? Comentarii? Nu. Aprobate.

41-50.

Obiecţii? Comentarii? Nu. Aprobate.

51-60.

Obiecţii? Comentarii? Nu. Aprobate.

61-70.

Obiecţii? Comentarii? Nu. Aprobate.

71-80.

Obiecţii? Comentarii? Nu. Aprobate.

81-87.

Obiecţii? Comentarii? Nu. Aprobate.

Vă reamintesc, dragi colegi, că legea este ordinară şi va fi supusă votului final astăzi, la ora 17,30.

Domnule secretar de stat, vă rog frumos să răspundeţi la întrebarea pe care domnul deputat a ridicat-o. Conform regulamentului, aşa scrie, sunteţi obligat să răspundeţi la această întrebare.

Domnul Gyerkó László (consilier de concurenţă, Consiliul Concurenţei):

Bună ziua! Din păcate, nu avem cifrele exacte defalcate. Colegul de la Finanţe a trebuit să plece. Vă punem la dispoziţie, ulterior, dacă sunteţi de acord.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Da. Vă rog. V-am văzut.

Domnul Tinel Gheorghe:

Vedeţi, domnule preşedinte,

Acesta este disconfortul analizei în plen a unui text de lege, a unui proiect de act normativ care ieri a fost dezbătut în comisie şi astăzi vine fără raport. Dumneavoastră aţi zis: supun aprobării calupuri de amendamente 1-10 şi nu avem pe ce să ne uităm. Dacă nu avem raportul cu amendamentele, pe ce să ne uităm?

Or, noi v-am cerut şi în Biroul permanent să evităm astfel de discuţii, pentru că, într-adevăr, puneţi parlamentarul într-o situaţie extrem de delicată - nu are la ce să se raporteze.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat,

Am avut această discuţie, când domnul deputat Remus Cernea a cerut o chestiune foarte simplă şi fiecare dintre dumneavoastră aveţi un beneficiu de la Parlamentul României; aveţi câte un telefon mobil care este de ultimă tehnologie. Nu mulţi români au această tehnologie. Aveţi acces gratuit pe wi-fi la site-ul Camerei Deputaţilor. Este ridicat pe site de ieri-seară. Acum, suntem supăraţi că nu putem să citim electronic. Avem aprobată de Biroul permanent reducerea consumului de hârtie. Ce să mai facem, ca să putem să...? Cum să putem să...? La casete este distribuit. Dacă colegul pe care dumneavoastră l-aţi angajat nu vă spune că a venit de aseară la casetă? Uitaţi, stafful tehnic; cred că pe domnul Popescu îl credeţi, sau pe domnul Tobă. Liderul grupului parlamentar, aşa cum am stabilit, dumneavoastră eraţi lider, aţi stabilit să primească un exemplar scris. Deci, aveţi şi exemplarul scris; ceilalţi, ca şi mine, pe internet.

Vă mulţumesc foarte mult. Mergem la următorul proiect de lege.