Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

5. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996.

Avem... Nu avem nici aici raportul.

6. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale.

O să-l rog pe domnul preşedinte Mihai Voicu, preşedintele Comisiei speciale. Am aprobat ca să fie înainte.

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Comisia a fost sesizată cu Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale.

La şedinţă au fost prezenţi toţi cei 15 membri ai comisiei.

În urma dezbaterilor, comisia a decis să înainteze plenului Camerei Deputaţilor un raport de adoptare cu amendamente. Există şi amendamente respinse prevăzute în anexă.

Domnule preşedinte,

Sunt câteva lucruri care ţin fie de erori materiale, fie de corelări tehnico-legislative şi ni s-a solicitat să le citesc la microfon pentru a putea să...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă rog frumos.

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Mulţumesc.

La nr.crt.29, trimiterea la art.3 alin.(3) trebuie făcută la art.3 alin.(5) pentru a fi corect.

Trimiterea la art.20 alin.(1¹) trebuie făcută la art.20 alin.(1).

La nr.crt.30 trebuie precizat distinct că la art.20 alin.(1), lit.l) se abrogă.

La nr.crt.47, înlocuirea trimiterii la art.23 până la 23², cu trimitere la art.23 până la 23³.

La nr.crt.56, completarea formulării cu sintagma "şi a campaniilor electorale."

La nr.crt.59, trimiterea la art.23 alin.(8) trebuie înlocuită cu trimiterea la art.23 alin.(9) din renumerotare.

Trimiterea la art.5¹ trebuie făcută la 5¹ şi 5² alin.(1) şi (2).

Trimiterile la art.26 alin.(1)-(4) şi alin.(11) - (13) trebuie eliminate.

Şi trimiterea la art.41 alin.(2) trebuie făcută la art.49 alin.(3).

Trimiterea la art.3 alin.(2) - (5) trebuie făcută la art.3 alin.(2) - (7).

La alin.(4) şi (5) completarea trimiterilor prevăzute la alin.(1)-(3).

La alin.(6), trimiterea la alin.(4) trebuie făcută la alin.(5).

La nr.crt.66, trimiterea trebuie făcută la alin.(1), (2) şi (3) ale art.41.

La nr.crt.76, separarea într-un punct distinct a abrogării art.50.

La nr.crt.78, trebuie trimiterea la alin.(1).

Şi asta e tot. Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

O să vă mai rog frumos să le...O să vă rog frumos, domnule preşedinte, să stabilim cu stafful tehnic şi să le facem aceste chestii. E rezolvat, da? Mulţumesc foarte mult.

Dacă sunt obiecţii, comentarii. Nu sunt.

În principiu, vreau să vă rog frumos să le aprobăm. Da? Vreţi prin vot sau suntem de acord cu toţii? Că sunt erori materiale.

Prin vot? Da. Pregătiţi-vă cartelele.

Toate cele propuse de domnul preşedinte Voicu.

Să înceapă votul.

Doar cu 8 abţineri şi 116 voturi pentru au fost aprobate toate aceste obiecţii.

Pe procedură, domnul deputat Neacşu.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vroiam să-l rog pe domnul preşedinte Voicu să formalizeze respectivele propuneri, care sunt într-adevăr erori materiale, să le transmită, aşa cum aţi spus şi dumneavoastră, către stafful tehnic, şi nouă, liderilor de grup, pentru a putea să le urmărim în proiect.

De altfel, noi această modificare am şi propus-o în viitorul regulament. Pentru că e foarte posibil ca la stenogramă să ne fi scăpat ceva.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul Voicu se va uita la fiecare chestiune.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Mulţumesc.

Aceste corelări de erori materiale sunt exclusiv din renumerotarea unor articole şi nimic altceva. Exclusiv din renumerotarea unor articole. Iar stafful tehnic le are redactate sub formă de notă. Deci, nu e o problemă că va fi omis ceva. Şi, bineînţeles, grupurile o vor primi imediat.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Bun. Deci avem 82 de amendamente admise, un singur amendament respins.

Pe procedură? Aveţi cuvântul.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Fiind o lege foarte importantă, cred că putem să facem o divagaţie de regulament şi dacă avem puncte de vedere chiar pe un articol, chiar dacă n-avem amendament sau cerem explicaţii, este bine să le solicităm. Să nu treacă aşa pur şi simplu.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Bineînţeles. Domnul preşedinte Voicu este aici.

Dar cum adică divagaţii pe procedură? Nu înţeleg.

Domnul Mircea-Nicu Toader (din sală):

În afara regulamentului.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

No comment.

Dar aţi avut reprezentanţi în comisie. Şi nu unu.

Bun. Raportul. Îl citiţi? L-aţi citit.

Intrăm pe dezbateri generale.

Domnul deputat Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Noi, teoretic, am susţinut să facem o modificare a Legii finanţării partidelor şi mai ales a campaniei electorale, să fie o campanie mai clară, cu sume mai mici şi însăşi ideea că dacă această campanie va fi finanţată, evident pentru cei care depăşesc un anumit prag, din bugetul de stat, va face posibilă şi mai clară o urmărire a ce s-a cheltuit în campanie. Şi să avem sume mult mai mici acceptate pentru orice fel de campanie.

Deci, cu toate aceste lucruri noi am fost de acord. Însă modalitatea în care a fost reglementată această modificare a legii ne duce în multe locuri într-un colţ mult mai obscur decât era legea iniţială, unele formulări şi mai puţin clare care dau posibilitatea ulterioară la interpretări, şi mai ales în acest domeniu nu este de preferat şi în situaţii care pur şi simplu ne duc în contrariul a ceea ce s-a susţinut.

De exemplu, s-a susţinut că prin aceste modificări vor putea să intre în spectrul electoral şi persoanele fără o avuţie importantă, o contribuţie importantă la bugetul campaniei numai pentru că sunt capabili, sunt bine pregătiţi, n-au nimic în buzunar, dar vor putea să intre. Numai că reglementarea care s-a găsit ne spune cu totul altceva. Ne spune că întreaga campanie, adică acel avans, se plăteşte doar de către candidat, eventual de mandatarul financiar, dar din însărcinarea candidatului.

Deci, până acum am avut instituţia mandatarului financiar care primea sponsorizări, primea bani pentru partid, pentru campanie, în mod clar, evident, pe bază de chitanţă, pe care-i depunea în cont. Acum nu mai este această instituţie. Singura persoană care poată să depună bani în cont este candidatul. Am rupt instituţia candidatului şi mărimea buzunarului, a capacităţii acestui candidat de a avea eventual el însuşi sponsorizări şi posibilităţi de a lua chiar împrumut pentru finanţarea campaniei? Nu. Din contră. Dar ni se va spune că da. Dar vor plăti ceilalţi, oricum îşi vor recupera banii. Corect. Dar convingeţi-mă că cineva pe o poziţie mai puţin eligibilă va fi tentat şi convins să vină cu bani mai mulţi pentru ca altul care nu plăteşte să intre în Parlament sau în consiliul local sau să devină primar. Nu mă puteţi convinge.

Ca atare, avem amendament respins pe care-l voi susţine şi în funcţie şi de alte intervenţii, aşa cum a şi spus colegul nostru, de mici corelări de intenţii, prin formulări mai clare, dacă se vor adopta, atunci putem vota această lege, dar dacă nu, cu scuzele de rigoare, nu putem susţine această lege.

Şi vă dau un singur exemplu de astfel de formulări interesante: nu poate fi primită o sumă de bani pentru susţinerea unui interes politic. Dar campania electorală pentru ce este dusă? Nu pentru a ajunge la putere? Nu pentru a realiza un interes politic?

Deci, vedeţi, sunt câteva formulări foarte interesante care ne duc într-o sferă, pe de o parte, de interpretări, pe de altă parte, aşa cum v-am explicat, contrare ideii expuse în susţinerea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc şi eu.

Am făcut o greşeală, iertaţi-mă, vă rog frumos. Înaintea domnului preşedinte Voicu, trebuia să-i dau cuvântul iniţiatorului, domnul deputat Drăghici. Şi vă cer permisiunea să-i dau cuvântul iniţiatorului acestui proiect. 90% din tot ceea ce am lucrat la Comisia de Cod electoral este pe baza iniţiativei domnului deputat, care este făcută împreună cu doi colegi liberali şi doi colegi social-democraţi.

Aveţi cuvântul.

Domnul Mircea-Gheorghe Drăghici:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Vă solicit sprijinul şi votul pentru modificarea Legii nr.334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, pentru că odată adoptată această lege, va elimina rolul nefast al banilor murdari în politică, în timp ce România va respecta în domeniul finanţării partidelor politice toate standardele europene.

Unul dintre aspectele derivate dintr-un context mai larg care, după cum s-a putut observa de-a lungul timpului, are un impact asupra corupţiei, este finanţarea partidelor politice.

Am iniţiat această lege pentru că, în calitate de trezorier al Partidului Social Democrat din 2010, am sesizat de-a lungul acestor ani o serie de lacune legislative pe tema finanţării partidelor politice. Conform Raportului unic anticorupţie lansat în februarie 2014 de către Comisia Europeană şi Grupul Statelor împotriva Corupţiei, doi din trei europeni cred că finanţarea partidelor politice nu este suficient de transparentă şi de bine monitorizată. Acest raport sublinia că majoritatea statelor membre şi-au modificat recent legislaţia privind finanţarea partidelor politice şi şi-au consolidat standardele în materie de transparenţă, inclusiv în ceea ce priveşte donaţiile. Excepţie a făcut România.

Acelaşi raport, referindu-se în mod expres la ţara noastră, susţine că marile cazuri de corupţie arată vulnerabilităţile în supravegherea finanţării campaniilor politice a partidelor şi în activitatea de prevenire a fraudei electorale.

În raportul său din 2012, GRECO a subliniat că 10 din cele 13 recomandări cu privire la finanţarea partidelor politice nu sunt puse încă în aplicare.

De aceea, am preluat în acest proiect observaţiile Grupului GRECO şi ale Ministerului Justiţiei, precum şi ale Autorităţii Electorale Permanente, bineînţeles, am cooptat şi organizaţiile nonguvernamentale în ceea ce priveşte modificarea legislaţiei pe această temă.

Iniţiativa prevede finanţarea exclusiv de la stat a viitoarelor campanii electorale, reducându-se astfel cheltuielile în exces în campaniile electorale şi descurajându-se corupţia. Astfel, persoanele care candidează îşi vor achita cheltuielile de campanie, urmând ca statul să ramburseze banii. Sigur că această rambursare va ţine cont de anumite aspecte: plafon pentru cheltuielile de campanie şi depăşirea de către candidat a unui scor electoral pentru a încasa aceşti bani. Banii primiţi de candidaţi vor merge doar către anumite tipuri de cheltuieli, publicitate electorală la televiziune, radio, presa scrisă, mediul on-line, sondaje, pliante şi broşuri. Va fi interzisă distribuţia de bunuri cu însemne electorale, ca de exemplu: pixuri, brichete, tricouri, fulare, găleţi etc. Practic, accentul se va pune pe informarea populaţiei cu privire la candidaţi şi la programele politice ale acestora.

Mai mult decât atât, donaţiile primite în campania electorală de către candidaţi vor fi folosite exclusiv pentru plata cheltuielilor angajate în timpul campaniei până la expirarea termenului de depunere a raportului de venituri şi cheltuieli.

Această propunere legiferează modul în care partidele politice pot obţine împrumuturi şi cum se publică acestea în Monitorul Oficial. Mai mult decât atât, se fixează şi termene rezonabile de rambursare. Pentru a creşte transparenţa, s-a introdus obligativitatea încasării donaţiilor prin conturi bancare.

Propunerea mai prevede deschiderea unui cont exclusiv pentru încasarea subvenţiei de la stat, pentru creşterea controlului modului de cheltuire a veniturilor de la bugetul de stat.

Cuantumul sancţiunilor este drastic crescut valoric şi este aliniat la standardele europene, descurajând acţiunile care pot fi urmate de sancţiuni. România are nevoie de o astfel de lege pentru ca în viitor finanţarea în special a campaniilor electorale să respecte toate standardele europene.

Şi mi-aş permite să-i răspund predecesorului meu la întrebarea pusă. Deci, sponsorizarea este exclusă din legea şi actuală a campaniilor electorale, deci ea nu poate fi inclusă sub nicio formă. Putem vorbi de împrumuturi şi donaţii şi în această lege ele sunt strict reglementate. În plus, la Comisia comună de Cod electoral a fost dezbătută şi dumnealor au votat pentru forma pe care astăzi v-o supunem atenţiei şi pe care v-o aducem pentru a fi votată, iar dacă am fi restituit aceste sume de bani, cum spune dumnealui, şi altor persoane juridice dornice de a ajuta în campania electorală, Autoritatea Electorală nu şi-ar putea organiza activitatea de aşa manieră încât să poată rambursa banii de la bugetul de stat către toate persoanele juridice care ar dori să vină alături în campaniile electorale vizavi de candidaţi. De aceea, s-a ales această soluţie unică, mandatarul financiar este cel care este responsabil cu rambursarea către candidaţi a sumelor depuse, bineînţeles şi acestea plafonate.

Deci, este o chestiune tehnică de contabilitate şi financiară, nu comportă alte dimensiuni sau alte restricţii.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul preşedinte Voicu, din partea Partidului Naţional Liberal.

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Clasa politică, dar mai ales parlamentarii, în afară de scandalurile de corupţie, se confruntă, trebuie să admitem, în ultima perioadă şi cu o puternică dezbatere publică cu privire la finanţarea campaniilor electorale. Nu putem să ascundem acest subiect şi cred că reacţia noastră legislativă la aceste discuţii trebuie să fie una promptă.

Legea finanţării partidelor politice şi a campaniei electorale reprezintă un moment de schimbare important. Dincolo de detalii tehnice, dincolo de amănunte care ţin de un articol sau altul, concepţia generală este una de schimbare fundamentală a abordării noastre în ceea ce priveşte această finanţare. Faptul că ne propunem prin această lege să rupem definitiv legăturile de finanţare dintre candidaţi şi partide, pe de o parte, cu persoane care sprijină financiar campania electorală, condiţionând eventual sprijinul lor de obţinerea unor avantaje ulterioare, este principalul obiectiv al acestei legi.

Eliberarea de presiunea financiară a partidelor şi a candidaţilor va duce, în opinia noastră, spre exemplu, la un Parlament mai bun, mai eficient, pentru că partidele îşi vor putea permite să propună drept candidaţi şi oameni care, eventual, nu şi-ar fi putut susţine campania electorală din punct de vedere financiar, dar pot reprezenta un câştig real pentru Parlament, ca ansamblu, şi pentru anumite comisii de specialitate, în mod particular.

Decizia cu privire la alimentarea campaniei şi decontul ulterior doar de către candidaţi nu este o întâmplare. Este elementul principal de decizie politică în privinţa finanţării campaniilor electorale. De aceea, comisia a adoptat în cvasimajoritate această opţiune şi, repet, nu este întâmplător, face parte din conceptul legii şi din obiectivul politic de a rupe acele legături de finanţare despre care am vorbit ceva mai devreme.

Cu privire la finanţarea partidelor politice, faptul că transpunem într-o lege adoptată în România toate recomandările, fără nicio excepţie, ale Grupului de ţări pentru lupta împotriva corupţiei, reprezintă, în opinia noastră, de asemenea, un mare pas înainte. Întreaga lege reprezintă un concept, întreaga lege are un sens, dacă putem spune aşa, de la cap la coadă. Şi, de aceea, poziţia Partidului Naţional Liberal este aceea de a susţine raportul cu amendamentele admise şi de a vota, atunci când este cazul, întreaga lege.

Doresc, pentru că aşa este corect, să salut consensul grupurilor politice, al tuturor grupurilor politice reprezentate în comisie şi constat că şi în plenul Camerei, pentru că s-a degajat o voinţă comună de a ne elibera de toate aceste nereguli pe care, trebuie să admitem, nu le putem justifica în faţa opiniei publice şi opinia publică are dreptul să ne ceară să facem această schimbare radicală.

Mulţumesc mult pentru întregul efort depus la aprobarea acestei legi.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu, domnule preşedinte.

Domnul Ciuhodaru. Domnule deputat, aveţi cuvântul. Grupul parlamentar democrat şi... liberal. Popular?

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

O dată că vă amintiţi din când în când şi cum se numeşte grupul parlamentar.

Dar despre această lege, este o lege care-şi propune să rezolve multe, dar în fapt nu rezolvă nimic, chiar deschide o sumedenie de necunoscute. Spuneţi că rezolvaţi problema finanţării de campanie? Eu cred că în acest moment aţi dat o lege doar pentru camerele de luat vederi şi pentru liniştea populaţiei. Pentru că, în rest, nu s-a schimbat nimic. Dacă vreţi cu adevărat să responsabilizaţi clasa politică, faceţi aceste conturi de campanie pe candidat. Iar în momentul în care se constată ilegalităţi, să meargă de la consilierul local până la preşedinte la puşcărie.

Este inadmisibil să vedem un preşedinte de ţară că spune că nu ştiu cu ce bani şi-a finanţat campania electorală.

Este incredibil că vreţi să finanţaţi partidele politice în momentul în care nu sunt bani pentru sănătate şi pentru educaţie.

Aşa că, în aceste condiţii, voi vota împotriva acestui proiect de lege pe care-l consider un proiect ipocrit care nu a rezolvat nimic din ceea ce înseamnă corupţie, finanţare ilegală şi vom asista în continuare la campanii făcute exuberant pe bani pe care-i nu va număra nimeni.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Doamna deputat Gabriela Podaşcă, Grupul parlamentar al PSD. După care domnul deputat Pambuccian.

Doamna Gabriela-Maria Podaşcă:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Eu am crezut că, înainte de a participa la o dezbatere într-un mod real, o să încercăm să citim legea sau măcar o să-i întrebăm pe cei care au contribuit la elaborarea ei. În al doilea rând, atunci când am început discuţiile în comisie, cred că, sincer, nici unul dintre noi nu ne-am închipuit că vom ajunge la o amploare atât de mare a acestor modificări. Şi, totuşi, eu cred că am fost de acord cu un singur lucru, acela că avem nevoie de o reformare, avem nevoie de o modificare a legii finanţărilor şi a legii partidelor.

Forma actuală, în ciuda declaraţiilor anterioare, este rezultatul colaborării dintre toate partidele politice. Este rezultatul consultării societăţii civile. Este un pachet legislativ care astăzi corespunde realităţilor politice din România.

Punctul de plecare bineînţeles că l-a reprezentat proiectul colegului PSD, Mircea Drăghici, pe care Grupul PSD l-a şi sprijinit. În plus, noi am preluat recomandările GRECO, Grupul Statelor împotriva Corupţiei, recomandări care aduc mai multă transparenţă întregului proces de finanţare. Astfel, noutatea principală a textului de lege este aceea că toate campaniile electorale vor fi de acum înainte finanţate de la buget. Dar asta înseamnă că vom avea o finanţare controlabilă, o finanţare bazată pe principiul decontării. Iar partidele şi candidaţii vor fi încurajaţi prin această lege să declare toate sumele pe care le folosesc în campanie.

Într-o perioadă în care încrederea oamenilor în Parlament şi în partidele politice este din ce în ce mai scăzută, eu cred că gestionarea la vedere a finanţării campaniilor electorale poate să ne aducă tuturor beneficii de credibilitate. Sau măcar va reuşi să elimine un subiect de critică la adresa candidaţilor şi a partidelor politice.

În al doilea rând, această lege ne va oferi un context potrivit pentru a reduce din cheltuielile electorale. Cred că a venit timpul să nu ne mai întrecem în pixuri şi în brichete sau în numărul de bannere afişate la bulevard. Este o decizie pe care trebuia s-o luăm mai demult. Iată că a venit momentul. Putem să-i convingem pe alegători să ne voteze şi prin folosirea altor instrumente de informare. După atâtea campanii electorale, eu cred că fiecare dintre dumneavoastră, mai ales cei cu mai multă experienţă, s-au convins că nici pixurile şi nici brichetele nu reuşesc să ne ajute să câştigăm alegerile.

Şi, în final, aş vrea să fac un comentariu şi să vă atrag atenţia asupra unui fenomen care este din ce în ce mai prezent în spaţiul media, pentru că am văzut cu toţii ce se întâmplă când scena politică devine un spaţiu de manevră a unor afacerişti. Am văzut cu toţii unde duce această lipsă de transparenţă.

Iată că avem ocazia, prin acest proiect de lege, să facem lumină o dată pentru totdeauna şi să ne decidem ce este cu adevărat permis şi ceea ce este interzis în finanţarea politicii din România.

Grupul PSD va susţine acest proiect de lege şi vă încurajează să-l votaţi.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul Pambuccian.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Varujan Pambuccian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Nu aş fi vrut să iau cuvântul, pentru că legea este într-adevăr scrisă foarte bine şi cu multă decenţă. Iau cuvântul pentru că şi populismul trebuie să aibă totuşi limitele lui. Adică nu ştiu dacă este bine să ajungem la populism fără frontiere, aşa, indiferent de subiect, să venim cu aceeaşi retorică, fără niciun fel de citire de lege înainte şi fără niciun fel de argumentaţie.

Noi vorbim aici de o lege care va limita atât de mult campaniile electorale, încât - şi pentru mine aceasta este o mare bucurie - tabloidul naţional va avea enorm de suferit. Nu o să mai fie bannere, o să fie mult mai puţine emisiuni la televizor, nu o să mai fie afişe din acelea mari, imense, peste tot, că nu o să fie bani pentru aşa ceva. Şi dacă vor fi, vor fi folosiţi ilegal. Pe o lege atât de drastică ca aceasta să aud un discurs atât de populist, atât de pe lângă lege şi atât de, până la urmă, plat şi absurd, mi se pare deja o agresare... o agresiune la adresa timpului pe care îl avem aici de folosit mult mai bine şi la adresa decenţei din fiecare dintre noi.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă mai sunt alte intervenţii? Nu mai sunt.

Intrăm pe articolele admise. Vă propun calupuri de câte 10. Sunteţi de acord? Da? Mulţumesc foarte mult.

De la 1 la 10. Obiecţii, comentarii?

Poftiţi. La ce poziţie?

Domnul Szabó Ödön:

Punctul 10. Vorbim de articolul 5, domnule preşedinte, de la punctul 10. Punctul 9 din articolul 5 sună în felul următor - şi vă rog să fiţi atenţi, pentru că este, după părerea mea, destul de interesant formulat: "Este interzisă acceptarea sub orice formă, directă sau indirectă, de către partide politice, a donaţiilor de bunuri materiale ori sume de bani sau prestarea de servicii gratuite făcute cu scopul evident de a obţine un avantaj economic ori politic sau cu încălcarea dispoziţiilor alin. (8)".

Dar de ce strângi bani, dacă nu pentru a crea un avantaj politic, de a câştiga alegerile? Care este metoda? De ce ai... de ce spui să ţi se doneze bani dacă nu în a crea un avantaj politic propriului partid? Avantajul economic: dacă ai câştigat alegerile, vei avea susţinere mai mare din bugetul de stat pentru partidul tău politic, ai creat un avantaj economic. Toţi cei care vor câştiga vor fi duşi la puşcărie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Deci obiecţia dumneavoastră înseamnă respingerea... eliminarea ... nu...

Preşedintele comisiei.

Domnul Voicu?

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Scuzaţi-mă, nu... nu, doresc să ocup nici un loc...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Merită, să ştiţi! Da.

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Opinia comisiei este de a fi de acord cu eliminarea sintagmei "avantaj politic".

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Da. Deci eliminăm... Sunteţi de acord, domnule deputat?

Numai "avantajul politic", da? Mulţumesc foarte mult.

Supun la vot eliminarea acestei chestiuni, eroare de exprimare. Să înceapă votul.

Nici nu mai ştii ce rămâne pe stenogramă, aşa că trebuie să fii foarte atent. Bun. Toată lumea este pentru această eliminare. Vă supun alin. (9) al art.5 în forma stabilită după eliminarea unui avantaj politic, cuvântului "politic". Şi rămâne un "avantaj economic sau cu încălcarea dispoziţiilor alin. (8)". Să înceapă votul.

Mulţumesc. 128 de voturi pentru, două abţineri. Aprobat.

Supun articolul... poziţia 10 din amendamente admise, în integralitatea sa, la vot. Să înceapă votul.

127, cu o singură abţinere. Aprobat.

De la 11 la 20? Nu. Aprobate.

De la 21... între 11 şi 20 avem şi 17¹, ca să ştiţi, da?

De la 21 la 30. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 31 la 40?

Domnul Árpád.

La articolul 23, nu? Amendamentul respins.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Din raportul pe care îl aveţi în faţă veţi constata că actualmente este în vigoare un articol 23 care are doar două alineate, destul de clare, cum pot fi finanţate campaniile electorale. Adică din momentul în care începe campania, orice ban intră la partid este preluat de mandatarul financiar, în termen de 5 zile declarat şi depus în contul campaniei. Şi tot ce a intrat în această perioadă se poate cheltui numai pentru campanie. Asta conţin cele două alineate.

Iniţiatorul a propus un al treilea alineat, 2¹. Faţă de aceasta, comisia a propus în total 13 alineate, care sunt altfel formulate şi au alt conţinut decât alineatele iniţiale sau textul propus de iniţiator. Deci o formulare care din punct de vedere constituţional este discutabilă. Este discutabilă pentru că nu a mai trecut pe la Senat. A modificat însăşi filozofia finanţării campaniei. Şi această mică modificare este cea a alineatului 3. Deci, teoretic, noi cu celelalte alineate am fi de acord, pentru că într-adevăr clarifică, reduce etc., etc.

Dar ce spune alineatul 3? "Contribuţiile pentru campania electorală se depun sau se virează în conturile prevăzute la alin. (1) numai de către candidaţi sau de către mandatarul financiar, la împuternicirea acestora". Deci singurii care au dreptul să vireze sume de bani pentru acest cont sunt candidaţii, şi mandatarul financiar, în numele candidatului respectiv, unuia sau altuia.

Totodată aceşti candidaţi pot primi... el, candidatul, poate lua împrumut, poate primi subvenţii, donaţii de la terţi, dar nu este prevăzut nicăieri cum. Numai că trebuie să specifice, la un moment dat, de unde au provenit banii. Dacă este solicitată această specificare, de către AEP, la finalul campaniei electorale.

Deşi avem un articol 8 în această lege care clarifică cum intră bani la un partid, nu se face trimitere la acest articol. Şi atunci propunerea mea a constat în următoarea reformulare a acestui articol 23, cu menţinerea tuturor alineatelor aşa cum sunt şi preluarea acelor două alineate care există actualmente în lege. Adică: "donaţiile şi legatele primite după deschiderea campaniei electorale de la persoane fizice sau juridice trebuie declarate Autorităţii Electorale Permanente de către mandatarul financiar în termen de 5 zile lucrătoare de la primire şi depuse în conturile prevăzute la alin. (1), respectiv alin. (2), după caz, de către mandatarul financiar sau candidaţi. Prevederile art. 8 se aplică în mod corespunzător, respectiv, donaţiile şi legatele primite după deschiderea campaniei electorale pot fi folosite pentru campania electorală numai după declararea lor la Autoritatea Electorală Permanentă". Deci toţi banii sunt depuşi de către mandatarul financiar, inclusiv - aşa cum era până acum - banii aduşi de către candidaţi, într-o formă clară, vizibilă, declarabilă. Şi nu candidatul vine, din buzunarul propriu, şi depune în contul campaniei. Aceasta este propunerea noastră. În rest, toate alineatele, cu o mică modificare, inversare, deci din alin. (4) a devenit alin. (3), toate alineatele ar rămâne exact aşa cum sunt în propunerea comisiei.

Noi credem că prin aceste două alineate, pe de o parte, nu se va lega campania... finanţarea campaniei de către candidat şi buzunarul acestui candidat şi însăşi finanţarea campaniei de donaţiile primite de către numele unui candidat sau altuia. Pe de altă parte, va avea o clară posibilitate de urmărire a acestor sume. Toate sumele se virează prin mandatarul financiar, toate depunerile de la persoanele fizice, juridice. Şi, evident, se aplică în mod corespunzător art. 8 care în mod clar zice, în alţi ani, cum se finanţează partidul. Acesta este amendamentul nostru.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Supun votului acest amendament. Domnul deputat Voicu.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele.

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest amendament nu este unul tehnic, nu este unul de corelare sau de renumerotare, este unul fundamental. Este articolul care defineşte întregul concept al legii. Eu tratez cu toată seriozitatea amendamentul depus de UDMR prin domnul deputat Márton Árpád, însă opţiunea noastră este alta. Pentru că avem de ales între - aşa cum spuneam în intervenţia de la dezbateri generale, ca să înţelegem exact despre ce este vorba -, avem de ales între două concepte diferite de finanţare a campaniei electorale. Pentru Partidul Naţional Liberal - şi cred, pentru majoritatea membrilor comisiei - am ales cealaltă abordare, aceea de a scoate din jocul finanţării campaniilor electorale orice altă persoană fizică sau juridică ce nu este candidat. Nu este nimic ilegal sau în neregulă să adoptăm cealaltă variantă. Este doar o chestiune de filozofie, de concept, de principiu. Din punctul nostru de vedere, ruperea acestor legături de finanţare reprezintă obiectivul cel mai important al legii. Poate mai important decât finanţarea de la bugetul de stat, dacă vreţi. Deci din punctul nostru de vedere, al Grupului Partidului Naţional Liberal, vom vota împotriva acestui amendament.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Pregătiţi-vă cartelele. Să înceapă votul.

Amendamentul domnului Árpád.

24 de voturi pentru, 4 abţineri, 100 de voturi împotrivă. A fost respins.

Supun votului amendamentul de la poziţia 35 din amendamente admise. Să înceapă votul.

116 voturi pentru, 8 abţineri, 7 voturi împotrivă. Aprobat.

De la 36 la 40. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

41-50?

Aveţi cuvântul, domnule deputat. Să-mi spuneţi unde aveţi obiecţii.

Domnul Szabó Ödön:

Domnule preşedinte, poziţia 45...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

O secundă, vă rog frumos... Da, art. 29.

Domnul Szabó Ödön:

Da. Punctul 7.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Punctul 7.

Domnul Szabó Ödön:

Litera d).

La punctul 7 spune aşa: "Este considerat material de propagandă electorală orice material scris - şi este vorba de scris, audio sau video - care îndeplineşte următoarele condiţii"... şi enumeră. La pct. d) spune: "cel care depăşeşte limitele activităţii jurnalistice de informare a publicului". Cine? Ce înseamnă aceasta: "depăşeşte limitele activităţii jurnalistice de informare a publicului"?

Dacă îmi explicaţi o să-l votăm. Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul Drăghici.

Domnul Mircea-Gheorghe Drăghici:

Articolul se referă la campania negativă, domnule coleg. Depăşeşte limitele jurnalistice de informare a publicului. Limitele jurnalistice de informare a publicului nu prevăd injurii la adresa dumneavoastră, când candidaţi. Şi pentru a nu permite acest lucru şi pentru ca în viitor campania negativă pe care vreţi, nu vreţi, am văzut-o cu toţii, şi pe panouri, şi în cutiile poştale, unii dintre noi s-au bucurat, alţii, cei mai mulţi, s-au întristat, da? Pentru a elimina campania negativă trebuie să prevedem o limitare a informării publicului. Să ne limităm... în limitele jurnalistice actuale.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnule deputat, aveţi cuvântul din nou.

Domnul Szabó Ödön:

Îmi cer scuze, domnule preşedinte, stimaţi colegi. Eu nu înţeleg din acest text ceea ce spune domnul coleg. Pentru că nu spune nici de campanie negativă în acest text, nu spune nici de limitele lui, nu spune cine stabileşte limita aceasta. Cine? Care autoritate? Dar nu... dar nu scrie... domnule coleg, nu l-aţi trecut. Cine stabileşte nu aţi trecut. Limita... că e la campanie negativă... Textul spune: "depăşeşte limitele activităţii jurnaliste".

Întrebaţi-i pe ziarişti care sunt aceste limite. Unul o să spună că este mai în stânga, celălalt o să spună mai în dreapta. Cine o va stabili? Şi care sunt consecinţele în cazul acesta?

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

CNA-ul stabileşte. La audio şi video, CNA-ul. La scris...

Domnul Drăghici.

Domnul Mircea-Gheorghe Drăghici:

Era bine să fi citit legea până la capăt. Deci Autoritatea Electorală, normal, cine să stabilească? Cine controlează, Autoritatea Electorală. Autoritatea Electorală ne-a cerut această formulare. Dumnealor vor stabili dacă au sesizat că limitele jurnalistice au fost depăşite şi vor aplica sancţiuni. Uitaţi-vă la capitolul de sancţiuni, veţi vedea că sunt prevăzute sancţiuni.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul Árpád. După care încheiem această dezbatere, da?

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Există o eroare în susţinerea iniţiatorului. Ne aflăm în momentul campaniei electorale. În acel moment deja funcţionează BEC-ul. El este autoritatea care sancţionează orice deviere de la prevederile legale.

În momentul începerii campaniei, este deja Biroul Electoral Central sau pentru...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Aveţi dreptate, domnule... Şi CNA-ul.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Şi... Deci AEP-ul nu mai are nicio putere în acel moment. BEC-ul... sau dacă există alegeri doar pentru anumite UAT-uri, atunci, în funcţie de mărimea UAT-ului, există acele comisii specifice pentru acele alegeri. Ca atare, BEC-ul va sancţiona. Dar eu cred că nu trebuie să ne impacientăm, pentru că limitele activităţii jurnalistice de informare a publicului, actualmente, pe care le vedem pe sticlă sunt nelimitate, sunt atât de generoase încât această literă d) nu interzice nimic.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Din intervenţia primului coleg al nostru de la UDMR am înţeles că obiecţii, comentarii înseamnă eliminarea literei d). Supun la vot, da? Să înceapă votul.

Bun. Deci avem în jur de... aproximativ 19 voturi au rămas pentru, 6 abţineri, 104 voturi împotrivă. Propunerea dumneavoastră a fost respinsă.

Supun articolul 29 de la poziţia 45 - amendamente admise, în integralitatea sa, votului dumneavoastră. Să înceapă votul.

Mulţumesc foarte mult.

117 pentru, 13 abţineri, un vot împotrivă.

De la 46 la 50. Obiecţii, comentarii? Nu sunt. Aprobate.

De la 51 la 60. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 61 la 70. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

71 până la 80. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

81. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Proiectul de lege merge la votul final. Mulţumesc foarte mult.