Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

O s-o rog pe doamna ministru al muncii să prezinte Proiectul Legii asigurărilor sociale de stat.

O să-l rog pe domnul preşedinte al Comisiei pentru buget de la Camera Deputaţilor să se pregătească pentru a prezenta raportul.

Doamnă ministru, aveţi cuvântul.

Doamna Claudia-Ana Costea (ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice):

Bună ziua!

Stimate doamne şi stimaţi domni parlamentari,

Este o onoare pentru mine astăzi ca de la această tribună, în faţa dumneavoastră, să încerc să susţin o sinteză a raportului dintre veniturile şi cheltuielile bugetului de asigurări sociale de stat pe care-l gestionează Ministerul Muncii.

Până la urmă, din cifrele pe care am să vi le prezint, voi încerca să demonstrez că această instituţie pe care o reprezint va asigura un echilibru între sistemul public de pensii, indemnizaţiile pentru accidente de muncă şi boli profesionale şi, desigur, sistemul asigurărilor pentru şomaj.

Cu privire la veniturile totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016, acestea au fost prevăzute la suma de 52.598,7 milioane lei, cu 4,7% mai mici faţă de cele de anul trecut, care scădere rezultă din scăderea cu 4,43% a veniturilor sistemului public de pensii şi creşterea cu 5,97% a veniturilor sistemului de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale.

Pentru susţinerea în totalitate a cheltuielilor finanţate din acest buget pentru anul 2016, se alocă o subvenţie de 14.499,44 milioane lei de la bugetul de stat, şi aceasta cu 22,39% mai mică decât cea din anul trecut.

Veniturile totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2016 sunt diminuate cu suma de 5.440,44 milioane lei, aferentă pilonului II de pensii, echivalentul cotei de 5,1% care se transferă din contribuţia individuală de asigurări sociale către fondurile de pensii administrate privat.

Cu privire la capitolul Cheltuieli totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat, precizez că acestea sunt în sumă de 52.369,8 milioane lei, din care 52.257,4 milioane lei reprezintă suma alocată sistemului public de pensii, într-un procent de 99,8% şi 112,3 milioane lei pentru sistemul de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale, reprezentând diferenţa de 0,2%.

Din totalul cheltuielilor aferente sistemului public de pensii, 98,8% vor fi destinate asistenţei sociale şi 1,2% pentru administrarea sistemului public de pensii, înţelegând prin administrare, cheltuieli de personal, bunuri şi servicii, dobânzi datorate Trezoreriei statului şi active nefinanciare.

Din totalul cheltuielilor aferente sistemului de accidente de muncă şi boli profesionale, 90,9% vor fi alocate pentru asistenţă socială, şi avem în vedere pensii de invaliditate datorate accidentelor de muncă sau bolilor profesionale, ajutoare sociale în caz de invaliditate, 0,8%, contribuţii de sănătate plătite la bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate pentru persoanele aflate în concediu medical şi 8,3% pentru funcţionarea sistemului, respectiv cheltuieli de personal, bunuri şi servicii, active nefinanciare.

Fondurile destinate plăţii pensiilor din sistemul public de pensii pentru anul 2016 sunt în sumă de 50.746,3 milioane lei, respectiv, 6,8% din PIB.

Principala măsură pentru anul 2016 o reprezintă majorarea valorii punctului de pensie cu un procent de 5%, astfel încât pentru anul 2016 valoarea punctului de pensie va fi de 871,7 lei. În al doilea rând, din fondurile destinate capitolului "Asistenţă socială", de 50.746,3 milioane lei, în anul 2016, 2.417,2 milioane lei reprezintă creşterea datorată majorării valorii punctului de pensie cu 5%.

O altă măsură importantă o reprezintă acordarea indicelui de corecţie de 1,09% unui număr estimat de 150 de mii de pensionari care se vor înscrie în sistemul public de pensii în anul 2016.

Ca număr al pensionarilor care vor beneficia de valoarea majorată a punctului de pensie pentru anul 2016, numărul acestora este de 4.680.000 de pensionari de asigurări sociale.

Pentru biletele de tratament balnear şi recuperarea capacităţii de muncă, suma alocată pentru anul 2016 va fi de 318 milioane lei.

Pentru ajutoarele de deces, suma alocată va fi 540 milioane lei.

Suma alocată bunurilor şi serviciilor - şi am aici în vedere, spre atenţia dumneavoastră, taxele poştale pentru transmiterea pensiilor la domiciliul pensionarilor - va fi de 439 milioane lei.

Necesarul pentru plata prestaţiilor cuvenite în caz de accidente de muncă şi boli profesionale va fi de 103 milioane lei.

Iar, ca să închei, suma alocată din acest buget cheltuielilor de personal se ridică la 190,7 milioane lei.

Vă mulţumesc şi aş dori să-mi permiteţi, domnule preşedinte, stimaţi parlamentari, să mulţumesc în plen, în faţa dumneavoastră, comisiilor de specialitate care au audiat bugetul ministerului pe care-l reprezint şi Comisiei pentru buget, finanţe. Şi daţi-mi voie să îmi exprim speranţa şi dorinţa că veţi sprijini instituţia pe care o reprezint, care are ca beneficiari întreaga populaţie a acestei ţări.

Mulţumindu-vă încă o dată pentru sprijin, permiteţi-mi să vă doresc tuturor sărbători fericite şi un An Nou care să ne aducă la toţi acea pace, linişte, unitate şi gânduri bune, care să ne permită, până la urmă, să facem din populaţia acestei ţări o populaţie aşa cum s-a afirmat aici, educată, sănătoasă şi aptă de muncă, astfel încât la anul, când voi veni să prezint acest buget, el să nu mai fie grevat cu atâtea sume pentru boală, incapacitate temporară de muncă sau deces.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul preşedinte al Comisiei de buget, finanţe din Camera Deputaţilor, pentru Comisiile reunite de buget, finanţe, va prezenta raportul.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

Conform art.21 din Regulamentul activităţilor comune ale celor două Camere, comisiile noastre au fost sesizate de către Birourile permanente reunite ale Parlamentului în vederea dezbaterii şi elaborării raportului comun asupra Proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2016.

Proiectul de lege prevede şi autorizează pentru anul bugetar 2016 veniturile pe capitole şi subcapitole a cheltuielilor pe destinaţii şi pe ordonatori principali de credite pentru bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor pentru şomaj, bugetele instituţiilor publice finanţate parţial din venituri proprii, precum şi reglementări specifice exerciţiului bugetar al anului 2016.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Consiliul Economic şi Social a transmis aviz favorabil, de asemenea.

Comisiile pentru muncă din Senat şi Camera Deputaţilor, sesizate pentru avizarea proiectului de lege, au transmis aviz favorabil.

Ministerul Finanţelor Publice a transmis Consiliului Fiscal pe data de 4 decembrie 2015 Proiectul Legii bugetului de stat pe 2016 şi Proiectul Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe 2016, împreună cu raportul privind situaţia macroeconomică pe anul 2016 şi proiecţia acesteia în perioada 2017-2018, solicitând opinia Consiliului Fiscal în conformitate cu prevederile art.53 alin.(2) din Legea responsabilităţii fiscal-bugetare, Legea nr. 69/2010, documente care au fost însoţite şi de Strategia fiscal-bugetară pentru perioada 2016-2018 şi Proiectul Legii pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar 2016.

Consiliul Fiscal a emis pe data de 9 decembrie opinii şi recomandări potrivit atribuţiilor sale, însoţite de propriile evaluări asupra construcţiei bugetare şi a impactului bugetar.

Proiectul de lege este însoţit de declaraţia de conformitate care atestă că proiectul pe anul 2016 şi, respectiv, perspectiva pe 2017-2019, sunt elaborate în baza ţintelor, obiectivelor şi priorităţilor asumate prin strategia fiscal-bugetară în perioada 2016-2018.

Întruniţi în şedinţă comună pe parcursul mai multor zile de dezbateri, membrii comisiilor sesizate în fond au analizat proiectul de lege şi anexele acestuia, avizele asupra proiectului de lege, precum şi amendamentele formulate de către senatori şi deputaţi, şi au hotărât cu unanimitate de voturi să adopte raport de admitere fără amendamente. Amendamentele respinse sunt cuprinse în anexa la prezentul raport.

Comisia de buget, finanţe, activitate bancară, piaţă de capital a Senatului şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a Camerei Deputaţilor supun spre dezbatere şi adoptare plenului Parlamentului raportul de admitere şi proiectul de lege.

În conformitate cu prevederile art.76 alin.(2) din Constituţia României, proiectul face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc mult de tot.

Intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt.

Intrăm...

Domnul senator Corlăţean.

Avem 24 de articole pe care trebuie să le trecem.

Domnule senator, aveţi cuvântul.

Domnul Titus Corlăţean:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Foarte scurt. Eu cred, pentru că a fost un episod mai degrabă neobişnuit în plenul Parlamentului la o dezbatere bugetară, eu cred că eleganţa doamnei ministru trebuie să atragă în mod necesar o reacţie, spunând, pe de o parte, şi răspunzându-i doamnei ministru, faptul că din partea Parlamentului României, întotdeauna, în mod firesc a existat o atenţie şi un interes şi o implicare într-un sens pozitiv în acest domeniu absolut special pentru statul român.

În al doilea rând, îmi exprim speranţa că în proiectul de buget la Comisiile de politică externă, bine că nu am discutat acest proiect de buget, dar că în proiectul de buget de anul viitor sunt asigurate resursele pentru punerea în practică a unei legi reparatorii pe care Parlamentul României a adoptat-o la jumătatea anului trecut privind pensiile diplomaţilor ieşiţi la pensie, un act reparatoriu, în legislaţia ale cărei norme de aplicare, din păcate, au întârziat nepermis. Şi aici este o critică la adresa altor ministere din fostul guvern. Foarte important această resursă financiară să fie prevăzută.

În sfârşit, un cuvânt de apreciere pentru mesajul dumneavoastră şi pentru profesionalismul deja dovedit şi în calitate de ministru şi, anterior, în calitate de distins profesor de Dreptul muncii la Universitatea din Bucureşti.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Doamna deputat Andreea Paul.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota în favoarea proiectului de buget pentru asigurările sociale. Mulţumim şi noi prezentării pe care a făcut-o doamna ministru. Şi daţi-mi voie să vă reamintesc că această creştere cu 5 puncte procentuale a punctului de pensie se datorează Legii nr. 263 din anul 2010. Repet, din anul 2010, pe care am adoptat-o şi care obligă toate guvernele, indiferent de cromatica lor politică, să indexeze pensia cu 100% rata inflaţiei şi cu jumătate din creşterea salariului mediu real pe economie din anul anterior.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Mai sunt alte intervenţii din partea grupurilor? Nu mai sunt.

Intrăm pe Legea bugetului asigurărilor sociale.

Dacă la titlul legii sunt obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Titlul Capitolului I. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 1. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Secţiunea 1. Titlul Secţiunii 1. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 2 alin.(1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 2 alin.(2). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 2 alin.(3). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 2 alin.(4). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 2, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Secţiunea a 2-a. Titlul. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Art.3 alin.(1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (2) al art.3. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (3) al art.3. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (4) al art.3. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (5) al art.3. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (6) al art.3. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 3, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Capitolul II. Titlul capitolului. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Secţiunea 1. Titlul secţiunii. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 4 alin.(1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 4 alin.(2). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 4, în integralitatea sa. Dacă sunt obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 5 alin.(1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (2) al art.5. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 5, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 6. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 7. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 8 alin. (1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 8 alin. (2). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 8 în integralitatea sa. Dacă sunt obiecţii, comentarii? Dacă nu, aprobat.

Articolul 9. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat. Secţiunea a 2-a.

Titlul. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 10 alin.(1) Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (2). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (3). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (4). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (5). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (6). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (7). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (8). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 10, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 11 alin. (1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (2) al art. 11. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 11, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Secţiunea a 3-a. Titlul. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 12 alin. (1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (2) al art. 12. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (3) al art. 12. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (4) al art. 12. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (5) al art. 12. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (6) al art. 12. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (7) al art. 12. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 12, în integralitatea sa. Dacă sunt obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 13 alin. (1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (2) al art. 13. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (3) al art. 13. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 13, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 14 alin. (1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Litera a) a alin. (1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Litera b) a alin. (1) a art. 14. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (1) al art. 14, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (2) al art. 14. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (3). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alinatul (4). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (5). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 14, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Capitolul III. Titlul capitolului. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 15. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 16 litera a). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Litera b). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 16, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 17. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 18. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 19. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 20. Obiecţii, comentarii din partea dumneavoastră? Nu. Aprobat.

Articolul 21 alin. (1). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Alineatul (2) al art. 21. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 21, în integralitatea sa. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 22. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 23. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul 24. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Intrăm în anexe.

Anexa 1/03. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 2/03. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 2/03/01. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 1/04. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 2/04. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 3/04. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 3/04/21. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 4/04. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 4/04/01. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Anexa 5/04. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobată.

Nu susţine nimeni amendamentele. Ne vedem mâine cu cele două legi pentru a le vota la votul final.