Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

7. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.116/2013 privind măsurile necesare pentru funcţionarea comisiilor de evaluare din penitenciare, din centrele de reeducare şi din centrele de reţinere şi arestare preventivă, precum şi pentru stabilirea unor măsuri în vederea bunei funcţionări a instanţelor pe durata desfăşurării activităţii acestor comisii.

Procedura este de urgenţă.

Are cuvântul Guvernul României.

Doamna secretar de stat, aveţi cuvântul.

Doamna Gabriela Scutea (secretar de stat, Ministerul Justiţiei):

Mulţumesc, domnule preşedinte al Camerei Deputaţilor.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Referitor la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 116/2013, aceasta a avut ca scop pregătirea măsurilor în vederea aplicării noii legislaţii penale, începând cu anul 2014.

Ordonanţa a pus în practică un mecanism şi o procedură de examinare a modului în care prevederile se vor aplica în ceea ce priveşte în special legea penală mai favorabilă şi măsuri referitoare la persoanele aflate în stare de deţinere, stabilind inclusiv competenţe, cu participarea sistemului judiciar, respectând separarea funcţiilor judiciare şi, de asemenea, anticipând modul în care pentru pedepsele care urmau să se împlinească în prima parte la intrarea în vigoare a noii legislaţii penale, să nu fie măsuri de natură să afecteze persoanele a căror vocaţie pentru reducerea pedepsei sau punerea în libertate ar fi fost iminentă.

În aceste condiţii, dezbaterile asupra ordonanţei de urgenţă nu au evidenţiat aspecte care să determine modificări şi, de asemenea, subliniem faptul că aplicarea acestui act normativ a fost una limitată, temporară, ţinând cont de situaţia care a generat-o.

În condiţiile rapoartelor care au fost emise asupra proiectului de lege, propunem plenului Camerei Deputaţilor susţinerea acestui raport al Comisiei juridice pentru aprobarea ordonanţei de urgenţă.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Domnule vicepreşedinte, aveţi cuvântul pentru a prezenta raportul.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată spre dezbatere, în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 116/2013 privind măsurile necesare pentru funcţionarea comisiilor de evaluare şi din penitenciare, din centrele de reeducare şi din centrele de reţinere şi arestare preventivă, precum şi pentru stabilirea unor măsuri în vederea bunei funcţionări a instanţelor pe durata desfăşurării activităţii acestor comisii.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 25 martie 2014.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale a avizat favorabil proiectul de lege.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare instituirea unei proceduri speciale, cu caracter urgent şi derogatoriu de la dreptul comun, aplicabilă persoanelor aflate în executarea unor pedepse privative de libertate şi faţă de care s-ar putea impune, ca urmare a aplicării legii penale mai favorabile, fie modificarea pedepselor stabilite prin hotărâri judecătoreşti definitive, fie punerea în libertate, din perspectiva intrării în vigoare a noii legi.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină

şi imunităţi au hotărât, cu unanimitate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege respectiv.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Dezbateri?

Domnule deputat, aveţi cuvântul, după care domnul Iacoban.

Domnul Paul Dumbrăvanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Grupul Partidului Naţional Liberal susţine adoptarea acestui proiect.

Ideea este că procedura de urgenţă ar trebui să fie una chiar de urgenţă. În schimb, această ordonanţă a fost dată de către Guvern în 2013 şi am ajuns ca în 2016 să discutăm despre ea în Parlamentul României. E clar... o măsură necesară de interpretare şi logică care se aplică la nu mai mult de 200 de persoane.

Credem noi că situaţia din penitenciare, aşa cum am raportat-o către Parlamentul României, prin Comisia de abuzuri, rămâne în continuare una foarte delicată. Gradul de ocupare este extrem, extrem de mare şi cred eu că ar trebui să găsim soluţii împreună cu Ministerul Justiţiei, astfel încât construcţia de noi penitenciare să se facă în următoarea perioadă, şi îmbunătăţirea condiţiilor din penitenciare să se realizeze cu adevărat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule Iacoban, aveţi cuvântul.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Prezenta ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare instituirea unei proceduri speciale cu caracter urgent şi derogatoriu de la dreptul comun, aplicabilă persoanelor aflate în executarea unor pedepse privative de libertate şi faţă de care s-ar putea impune, ca urmare a aplicării legii penale mai favorabile, fie modificarea pedepselor stabilite prin hotărâri judecătoreşti definitive, fie punerea în libertate, din perspectiva noii legi.

Neadoptarea acestui act normativ în regim de urgenţă ar avea consecinţe negative asupra imposibilităţii funcţionării corespunzătoare a instituţiilor care asigură aplicarea legii mai favorabile, precum şi prejudicierea gravă a unor drepturi fundamentale.

Prezenta procedură are un caracter derogator şi constituie un temei legal care conferă comisiilor de la nivelul fiecărui penitenciar sau al fiecărui centru de reeducare dreptul de a sesiza instanţele competente.

Scopul primordial este de a se asigura celeritate în soluţionarea cauzelor privind această categorie specială, prin majorarea numărului delegărilor la instanţele în a căror circumscripţie se află locul de reţinere sau centre educative ori de reeducare, precum şi la parchetele corespunzătoare.

Aspectele sus-menţionate vizează interesul public şi constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, deoarece ar duce la aplicarea neunitară a legii în dosarele aflate în curs de judecată.

Prin urmare, Grupul PSD din Camera Deputaţilor vă propune să susţineţi această propunere legislativă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte intervenţii? Nu mai sunt.

Conform art. 106, proiectul de lege merge la votul final.