Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

5. Proiectul de Lege privind impozitul specific unor activităţi. Este vorba de PL-x 26/2016; are caracter ordinar.

Dacă iniţiatorii doresc să intervină? Da, vă rog.

Domnul deputat Mircea Dobre. Vă rog.

Domnul Mircea-Titus Dobre:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Consider că reglementarea unor măsuri de stimulare sectorială, cu preponderenţă în turism, este nu doar justificată, ci şi necesară pentru eficientizarea sistemului fiscal în România şi crearea premiselor de dezvoltare a domeniilor prioritare, cu atât mai mult cu cât turismul este sectorul care, printr-o corectă gestionare, prin eradicarea evaziunii fiscale, oferindu-se şanse egale jucătorilor din piaţă prin simplificare şi relaxare fiscală, poate deveni într-un registru relativ scurt de timp unul dintre cele mai importante sectoare în economia naţională.

Dealtfel, toate statele dezvoltate au aplicat sau aplică măsuri de stimulare sectorială a domeniilor stabilite ca prioritare şi cu predominanţă în domeniul turismului alături de măsura de stabilire a unor cote diferite de TVA.

Dragi colegi, potrivit art. 135 din Constituţie, statul trebuie să asigure exploatarea resurselor naturale în concordanţă cu interesul naţional, aplicarea politicilor de dezvoltare regională în concordanţă cu obiectivele Uniunii Europene, protecţia concurenţei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producţie.

Considerăm că prin acest proiect de lege acoperim o mare parte din aceste chestiuni.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Rog intervenţii din partea Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare. Vă rog, domnule deputat, vă rog să prezentaţi dumneavoastră raportul.

Domnul Viorel Palaşcă:

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare a fost sesizată spre dezbatere în fond cu Proiectul de Lege privind impozitul specific unor activităţi, retrimis în vederea unei noi examinări în fond, cu adresa nr. PL-x 26 din 17 mai 2007, înregistrată sub nr.4c-1/41 din 18 mai 2016.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat iniţiativa legislativă în şedinţa din 15 februarie 2016.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Comisia pentru industrii şi servicii a avizat favorabil.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a avizat favorabil.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil proiectul de lege.

Guvernul susţine adoptarea proiectului de lege, sub rezerva însuşirii observaţiilor şi propunerilor de la punctul 2.

Ministerul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri este de acord cu punctul de vedere al Ministerului Finanţelor Publice, care susţine Proiectul de Lege privind impozitul specific unor activităţi cu luarea în considerare a propunerilor formulate.

Iniţiativa legislativă supusă dezbaterii are ca obiect de reglementare asigurarea cadrului legal privind stabilirea unei noi modalităţi de impozitare aplicate contribuabililor din sectorul turistic, hotelier, restaurante şi alimentaţie publică, în scopul stimulării investiţiilor şi eliminării concurenţei neloiale.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii comisiei au examinat iniţiativa legislativă menţionată mai sus şi au întocmit raportul iniţial nr. PL-x 26/2016 din 19 aprilie 2016, prin care au supus plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege privind impozitul specific unor activităţi, cu amendamente admise.

Plenul Camerei Deputaţilor, în şedinţa din 17 mai 2016, a hotărât să retrimită comisiei iniţiativa legislativă mai sus menţionată, pentru o nouă dezbatere.

Guvernul, prin Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, a transmis Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare scrisoarea Ministerului Finanţelor Publice referitoare la raportul întocmit de comisie în data de 19 aprilie 2016.

Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul a redirecţionat Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare adresa Ministerului Finanţelor Publice către preşedintele Camerei Deputaţilor referitoare la Proiectul de Lege privind impozitul specific unor activităţi.

Membrii comisiei au reexaminat proiectul de lege în şedinţa din 22 iunie 2016.

Din totalul de 23 de membri ai Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare au fost prezenţi la dezbateri 22 de deputaţi.

În urma reexaminării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, un singur vot împotrivă, să întocmească prezentul raport suplimentar prin care supun plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare Proiectul de Lege privind impozitul specific unor activităţi, cu amendamente admise, care sunt redate în anexa nr. 1 la prezentul raport.

Singurul amendament respins este redat în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezentul raport. În raport cu conţinutul şi obiectul său, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Şi aş dori în final să semnalez o eroare materială, la anexa nr. 2 din proiectul de lege, în tabelul variabile x, trebuie menţionate referiri la: municipiul Bucureşti, cei opt poli şi municipiul.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da, şi eu vă mulţumesc.

Intervenţii, Guvernul. Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Attila György (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Ministerul Finanţelor Publice nu susţine actuala formă a raportului, deoarece sunt necesare consultări cu Comisia Europeană pe această iniţiativă pentru a ne asigura că măsurile respectă legislaţia europeană în domeniul ajutorului de stat. În plus, sunt necesare clarificări suplimentare de natură tehnică pentru anumite elemente precum definirea complexului hotelier, modalitatea de plată concomitent a impozitului pe profit pentru alte activităţi.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Intervenţii, Grupul PNL, vă rog, domnule deputat şi apoi domnul Márton Árpád, UDMR.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Vasile Horga:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Grupul liberal apreciază iniţiativa colegilor noştri de la Partidul Social Democrat şi spune faptul că dânşii au înţeles în sfârşit că o societate nu poate fi condusă la nesfârşit prin măsuri de tip social-democrat, măsurile liberale, aşa cum sunt cele cuprinse în această propunere legislativă, sunt singurele care pot să repornească motoarele economiei şi să dea o gură de oxigen agenţilor economici, fie ei şi dintr-un anumit domeniu de activitate.

Nu apreciază însă faptul că această propunere legislativă, în loc să fie dezbătută la comisia de specialitate, pentru că este o modificare a Codului fiscal, se modifică două titluri din Codul fiscal - titlul II şi III şi era normal ca această propunere să vină în Comisia pentru buget, finanţe şi acolo să fie tranşate aceste chestiuni, pentru că este singura comisie de specialitate în domeniul financiar-bancar şi fiscal din România, dar, probabil, Biroul permanent al Camerei Deputaţilor aşa a gândit că e mai bine să fie îndreptată această propunere spre Comisia economică şi de privatizare.

Nu apreciază nici faptul că această propunere legislativă stabileşte un sistem destul de complicat pentru agenţii economici. Ei în acest moment nu înţeleg... unii dintre ei nu înţeleg ce-i aşteaptă prin aplicarea acestui impozit specific de 3% pentru că formulele de calcul, şase la număr, pe domenii de coduri CAEN sunt extrem de complicate şi nu sunt obiective pentru o mare parte dintre aceştia.

Mai avem încă o problemă de opţiune: adică cel care aplică acest sistem de impozitare ar fi normal să opteze, să poată să-şi aleagă sistemul aşa cum reiese din activitatea pe care o desfăşoară respectivul agent economic.

Cu aceste corecţii, grupul nostru parlamentar va vota această propunere legislativă.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Domnul Márton Árpád, Grupul UDMR, vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nu voi lua cuvântul pe dezbateri generale. Domnul Fejér va avea această posibilitate, în ipostaza în care îmi respingeţi solicitarea de a retrimite la comisie acest proiect de lege, având în vedere cele spuse de antevorbitori legat de problemele pe care le-a constatat şi Domnia Sa, deşi susţine proiectul de lege, şi cele spuse de reprezentantul Guvernului, care nu susţine, arătând că s-ar putea să avem o problemă din cauza unei posibile interpretări de ajutor de stat.

Ca atare, Grupul UDMR solicită retrimiterea la comisie a acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Sunt obligat să supun votului dumneavoastră, stimaţi colegi, retrimiterea la comisie.

Cine este pentru retrimitere? Mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu.

Abţineri? Nu.

Colegi care nu-şi exprimă votul? Nu. Unul. Da.

Cu un singur vot, două, a fost retrimis la comisie.

Mulţumesc.

Am şi eu o neclaritate. În raportul comisiei s-a precizat că punctul de vedere al Guvernului este de a susţine iniţiativa. Înţeleg că domnul secretar de stat, când a luat cuvântul, a spus că nu mai susţine iniţiativa.

Deci aici... A, da, păi, da, raportul comisiei era de susţinere.

Bun. Vă rog, s-a retrimis la comisie, dar puneţi-vă de comun acord, pentru că dumneavoastră ne-aţi spus una, din partea comisiei în raport s-a spus alta, deci aici este confuzia.

Deci s-a retrimis la comisie, termen pentru septembrie. Deci în perioada de vacanţă Comisia de politică economică va discuta acest proiect.

Mergem mai departe.

Domnul Florin Iordache:

Da. Domnul Pâslaru, vă rog, o procedură sau...

Domnul Florin-Costin Pâslaru:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Am o rugăminte, dacă... vă rog să fiţi de acord cu revotarea punctului 6, proiectul 26 - impozitul specific -, pentru că, efectiv, Grupul parlamentar al PSD n-a votat. N-am fost atenţi.

Domnule preşedinte, păi, nu, noi n-am votat retrimiterea la comisie.

Domnul Florin Iordache:

Bun. Deci stimate coleg... vă rog să fiţi atenţi. Deci avem o solicitare din partea Grupului UDMR ca PL-x 26/2016 să fie retrimis la comisie.

Vă rog să votaţi.

Cine este pentru? Da, vă rog, domnul Pâslaru.

Domnul Florin-Costin Pâslaru:

Deci e simplu, nu am votat... noi.

Domnule preşedinte, vă cer o pauză de un minut.

Domnule preşedinte, vă rog o pauză de un minut pentru consultări. Vă rog liderii grupurilor parlamentare, vă rog, la prezidiu. (Consultări.)

Domnul Florin Iordache:

Potrivit liderilor grupurilor parlamentare se retrimite la comisie, retrimitere până la ora 11,30 pentru a se pune de comun acord punctul de vedere al Guvernului cu acel amendament la anexă.

Da? Supun votului dumneavoastră retrimiterea până la 11,30.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă? Un vot împotrivă.

Abţineri? Nu.

S-a retrimis la comisie până la 11,30.

Comisia pentru politică economică, vă rog, convocaţi şi discutaţi acest proiect de lege.