Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

5. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea art. 6 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea şi desfăşurarea referendumului; PL-x 240/2017; caracter organic. Procedură de urgenţă.

Avem opt amendamente admise.

O invit pe doamna secretar de stat Mariana Moţ.

Vă rog.

Din partea Ministerului Justiţiei.

Vă rog, doamnă ministru.

Doamna Sofia Mariana Moţ (secretar de stat, Ministerul Justiţiei):

Bună ziua, doamnelor şi domnilor deputaţi.

În cele ce urmează voi expune punctul de vedere al Ministerului Justiţiei, care, de altfel, a fost înaintat şi Guvernului, însă nu am cunoştinţă dacă acesta a fost adoptat sau nu.

Prin urmare, faţă de proiectul adoptat şi avizat, mai bine zis, ieri, în Comisia juridică a Camerei Deputaţilor, exprimăm doar câteva scurte observaţii, care ţin mai mult de terminologie decât de fondul proiectului de lege.

Prin urmare, apreciem că potrivit art. 156 din Legea fundamentală, care se referă la Legea de revizuire, după adoptarea acesteia în Camera Deputaţilor şi Senat, textul propus vizează proiectul de revizuire, tot după adoptarea acestuia de către cele două Camere ale Parlamentului, instituind un termen mai scurt de publicare în Monitorul Oficial. Iniţial, în proiect era prevăzut termenul "în aceeaşi zi". În actualul proiect, supus aprobării dumneavoastră, termenul este de două zile.

În plus, precizarea "se trimite Curţii Constituţionale care procedează potrivit legii" apreciem că este inutilă, deoarece art. 23 din Legea nr. 47/1992, Legea de organizare şi funcţionare a Curţii Constituţionale, stabileşte sesizarea din oficiu a instanţei de control constituţional şi pronunţarea acesteia cu privire la compatibilitatea faţă de limitele constituţionale ale revizuirii, în acelaşi termen, de cinci zile de la adoptare.

Şi încă o observaţie. Teza finală a textului propus: "Dacă se constată că iniţiativa legislativă de revizuire depăşeşte limitele revizuirii", apreciem, de asemenea, că este inutilă formularea, tot în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 47, care prevede deja: "Decizia prin care se constată că nu au fost respectate dispoziţiile constituţionale referitoare la revizuire se trimite Camerei Deputaţilor şi Senatului, în vederea reexaminării Legii de revizuire a Constituţiei, pentru punerea în acord cu decizia Curţii".

Şi, de asemenea, alin. (6) al art. 6 propus, acel act care face trimitere la cheltuielile pentru organizarea... şi care prevede, mai bine zis, cheltuielile pentru organizarea şi funcţionarea referendumului se suportă din bugetul de stat, pentru referendumul naţional, apreciem că, de asemenea, creează un paralelism juridic, întrucât ea este deja prevăzută în art. 61 lit. a) din Legea nr. 3/2000.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc, doamnă ministru.

Îl invit, în continuare, pe domnul preşedinte Eugen Nicolicea, pentru a prezenta raportul Comisiei juridice.

Domnul Eugen Nicolicea:

Cu privire la observaţiile făcute de Ministerul Justiţiei. Ele sunt justificate, doar că nu impietează absolut cu nimic situaţia noastră, chiar şi paralelismul legislativ, care poate exista. El este generat de faptul că avem o dată nişte condiţii generale cu privire la referendumul naţional, indiferent de care tip este, şi acum prevederile acestea, în viziunea autorilor de la Senat, rezolvă situaţia, în mod clar, a revizuirii Constituţiei, la iniţiativa cetăţenilor, la iniţiativa cetăţenească.

Cu privire la termenul de două zile în care Parlamentul este obligat să pună la dispoziţia Curţii Constituţionale legea aprobată de Parlament. Chiar dacă este un termen de cinci zile, în care Curtea se sesizează din oficiu, gândirea colegilor a fost aceea că trebuie să existe o corespondenţă între instituţii, şi nu o sesizare din oficiu, ca şi cum acest proiect de importanţă extraordinară este lăsat la voia întâmplării.

Este adevărat că mai trebuie nişte corelări care nu sunt de fond, ele sunt pur şi simplu amendamente de corelare. Spre exemplu, şi propun acest lucru - avem dreptul să facem în plen amendamente de corelare - în primul rând, titlul să fie modificat, în sensul "Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea şi desfăşurarea referendumului", şi nu "modificarea şi completarea art. 6", ţinând cont că vor exista modificări care exced art. 6.

De asemenea, în momentul în care comisia a stabilit că data referendumului va fi stabilită de Guvern, prin hotărâre de Guvern, se impune abrogarea lit. a) alin. (1) al art. 15. Şi rog plenul să fie de acord cu aceasta.

Faţă de cele de mai sus, propunem aprobarea acestui raport, de fapt a legii, cu observaţia pe care am făcut-o şi deci modificarea titlului şi abrogarea lit. a) alin. (1) al art. 15.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da.

Domnul Andronache.

Domnul Gabriel Andronache:

Pe procedură voi interveni acum, domnule preşedinte.

Vă mulţumesc pentru că mi-aţi permis lucrul acesta.

Potrivit art. 108 alin. (3), într-adevăr, în plen se pot face amendamente de corelare tehnico-legislativă, însă ceea ce propune colegul nostru nu este un amendament de corelare, este un amendament de fond care intră sub incidenţa art. 108 alin. (4) din Regulament, pentru că, în mod evident, are consecinţe de altă natură decât cele legate de corelarea la care a făcut referire domnul Nicolicea, pentru că art. 15 spune foarte clar că data referendumului şi obiectul acestuia se stabilesc prin lege.

Or, în mod evident, faptul că propuneţi abrogarea acestei litere a) a art. 15, această chestiune va scoate din circuitul stabilirii datei referendumului, Parlamentul, trecând această atribuţie către Guvern. Or, în mod evident, o astfel de chestiune este de fond, şi nu una de formă, de corelare tehnico-legislativă.

Ca atare, nu suntem de acord ca acest amendament să se realizeze în plen. Este, în mod evident, necesară retrimiterea la comisie, pentru a discuta dacă este necesar un astfel de amendament...

Domnul Florin Iordache:

Sigur.

Domnul Gabriel Andronache:

... sau dacă nu este necesar.

Domnul Florin Iordache:

Stimaţi colegi,

Vă propunem s-o retrimitem la comisie, Comisia juridică să lucreze acum, în paralel cu plenul, pentru 5 minute, pentru a vedea ce este cu această schimbare, după care revenim în plen şi continuăm dezbaterile, de la nivelul grupurilor parlamentare.

Domnul preşedinte Nicolicea.

Vă rog.

Domnul Eugen Nicolicea:

Dacă facem retrimitere, să spunem şi de ce facem retrimitere. Şi atunci, să luăm în considerare inclusiv observaţiile Ministerului Justiţiei.

Şi reamintesc că aproape toate observaţiile făcute se datorează colegului nostru, Andronache, care acum ne dădea lecţii.

Domnul Florin Iordache:

Da. Bun.

Vă propun să fie retrimisă la Comisia juridică. Să înceapă votul!

Da. Cu 147 de voturi pentru, 7 voturi contra, o abţinere şi un coleg care nu votează, a fost retrimisă la Comisia juridică.

Reluăm discuţiile când se întoarce raportul de la Comisia juridică.