Dezbateri parlamentare

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea art. 54 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară; Pl-x 6/2021.

Din partea iniţiatorilor dacă doreşte cineva să ia cuvântul? Nu.

Din partea comisiei sesizate în fond, preşedintele Comisiei juridice sau raportorul din partea Comisiei juridice, pentru prezentarea raportului?

Domnul deputat Andrei Lupu.

Domnul Andrei-Răzvan Lupu:

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă rog.

Domnul Andrei-Răzvan Lupu:

Raport asupra Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea art. 54 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată, spre dezbatere în fond, cu Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea art. 54 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară.

Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil propunerea legislativă.

Consiliul Superior al Magistraturii a avizat favorabil propunerea legislativă.

Guvernul României a transmis un punct de vedere prin care susţine adoptarea propunerii legislative.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea art. 54 din Legea nr. 304/2004, în sensul stabilirii regulii judecării apelurilor în complet de doi judecători, şi nu în complet de trei judecători, aşa cum se prevede, în prezent, în cuprinsul art. 54 alin. (2) din actul normativ de bază.

Potrivit iniţiativei legislative, legea ar urma să intre în vigoare la data de 1 ianuarie 2022.

Membrii comisiei au examinat iniţiativa legislativă, avizul Consiliului Superior al Magistraturii şi punctul de vedere al Guvernului României în şedinţa din 15 aprilie 2021 şi, în urma dezbaterilor, cu majoritate de voturi, au hotărât să supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea propunerii legislative.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc.

La dezbateri generale, domnul deputat Băcanu Cristian-Tudor, Grupul PNL.

Vă rog.

Domnul Cristian-Tudor Băcanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Proiectul de lege vizează reducerea numărului de judecători la completurile de apel, de la trei judecători, cât este prevăzut în prezent în Legea nr. 304/2004, la doi judecători.

Tradiţional, în România, în sistemul judiciar, apelurile erau soluţionate de completuri formate din doi judecători, fondurile dintr-un complet format de un judecător şi recursurile din completuri formate din trei judecători.

În 2018, majoritatea de atunci, aflată pe cai mari, a adoptat Legea nr. 207/2018, prin care, într-un mod inexplicabil, din punct de vedere juridic, a fost crescut numărul de judecători la completurile de apel, de la 2 la 3. Nu a existat atunci un studiu de impact, iar avizul CSM a fost unul negativ, aceasta pentru că sistemul judiciar nu are resursa umană necesară să crească numărul de judecători, conform Legii nr. 207/2018.

Tocmai acesta a fost motivul pentru care, în 2018, Guvernul PSD a adoptat Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2018, prin care a fost suspendată de la aplicare norma respectivă.

Ulterior, printr-o serie de acte normative, intrarea în vigoare a normei a fost amânată până în 2022.

Având în vedere şi practica Curţii Constituţionale, în sensul în care nu poate fi amânată la intrarea în vigoare o normă pentru un timp mult prea îndelungat, consider că este necesar să revenim la forma tradiţională din sistemul judiciar românesc, şi anume, să aducem doi judecători în completurile de apel.

De altfel, modificarea numărului de judecători nu aduce niciun beneficiu real pentru actul de justiţie şi este una nejustificată.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul deputat Mihai Badea, Grupul USR PLUS.

Domnul Mihai-Alexandru Badea:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Una dintre primele măsuri pe care Guvernul le-a adoptat în decembrie anul trecut, după învestire, la propunerea ministrului justiţiei, domnul Stelian Ion, a fost prorogarea prevederii prin care PSD a decis să majoreze de la doi la trei numărul de judecători din completurile de apel.

S-a apelat la prorogare, şi nu la abrogare, tocmai din respect faţă de voinţa cetăţenilor români, care la referendumul naţional din 26 mai 2019 au spus foarte clar că nu mai vor OUG-uri în justiţie şi nu mai vor amnistie şi graţiere pentru corupţi.

Evident că PSD a criticat în continuare această măsură, cu toate că ea salvează sistemul judiciar de la haos, de la colaps.

Măsura pe care o abrogăm astăzi este ruptă de realitate. Nu poţi să faci aşa ceva atunci când deja există un deficit major de judecători şi mai ales nu poţi să faci aşa ceva după ce ai blocat pentru doi ani intrările în profesie dinspre INM şi ai încurajat pensionarea anticipată a magistraţilor.

Şi dacă nu mă credeţi pe mine, vă invit să citiţi avizul CSM, care e foarte clar în acest sens.

Încă un lucru am să vă spun. Pe fondul măsurii nu există nicio dovadă, nu există niciun indiciu măcar, că actul de justiţie este de o calitate superioară atunci când sunt mai mulţi judecători în completuri, aş spune chiar dimpotrivă. Şi vă dau un exemplu. Avem chiar în această clădire o instanţă care funcţionează în complet nu de trei, ci de nouă, şi care aţi văzut cu toţii ce decizii poate să adopte uneori.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Trecem la dezbaterea propunerii legislative.

Avem 5 amendamente admise, două respinse.

Dacă la titlul legii avem observaţii? Nu.

Marginal 2, art. 1? Nu.

Marginal 3 alin. (2)? Nu.

Marginal 4? Nu.

Marginal 5? Nu.

Amendamentele respinse dacă se susţin? Avem două amendamente. Dacă se susţin?

Domnul Florea Daniel? (Vociferări.)

La generale? Am întrebat.

Nu se susţin.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

Punctul 9, Pl-x 5/2021, de asemenea nu are raportul sosit.

Proiectul de Lege pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940... (Vociferări.)

N-am înţeles! Cum n-are raport? Are raport! Cum nu?