Dezbateri parlamentare

Doamna Raluca Turcan:

4. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea alin. (6) şi alin. (7) ale art. 104 din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012; PL-x 444/2024.

Legea are caracter ordinar.

Există amendamente admise.

Dau cuvântul...

Dacă din partea iniţiatorilor există intervenţii?

Dacă nu, din partea comisiilor sesizate în fond, Comisia pentru politică economică şi Comisia pentru industrii.

Domnul Costel Neculai Dunava:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare şi Comisia pentru industrii şi servicii au fost sesizate, pentru o nouă examinare în fond, cu proiectul de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a acordat aviz favorabil.

În urma reexaminării iniţiativei legislative şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare proiectul de lege cu amendamente admise, prevăzute în Anexa nr. 1, şi amendamente respinse, prevăzute în Anexa nr. 2, anexe ce fac parte integrantă din prezentul raport comun suplimentar.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Propun timp de dezbatere - 3 minute.

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

La dezbateri generale, doamna deputat AUR, Ramona Bruynseels.

Doamna Ramona-Ioana Bruynseels:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Am parcurs expunerea de motive şi, da, suntem întru totul de acord că pe parcursul anilor am asistat cu toţii la situaţii de blocaj efectiv în domeniul lucrărilor de distribuţie de gaze şi acestea se datorează, în special, să spun aşa, unor concesionari care uită că şi-au asumat o responsabilitate şi ţin efectiv autorităţile publice locale blocate timp de ani de zile cu procese în instanţă.

Dar, pe de altă parte, mai există şi situaţia cealaltă, în care anumiţi concesionari sunt victimele unor conjuncturi nefericite, politice, şi ale unor vendete de ordin politic. Şi, atunci, da, acest termen de un an, instituit prin propunerea dumneavoastră, este benefic şi îl salutăm din multe puncte de vedere; dar ce facem ca să ne asigurăm că şi autorităţile publice locale şi restul autorităţilor care trebuie să elibereze avize, permise, vor fi condiţionate la rândul lor să le elibereze într-un anumit termen şi, dacă cumva nu le eliberează, pentru motive subiective, politice şi aşa mai departe, ce instrumente de control şi de sancţiune avem?

Şi vă propun, stimate coleg iniţiator, să ne gândim pe viitor cum să venim cu o astfel de propunere care să mute puţin responsabilitatea şi pe autorităţile care trebuie să elibereze aceste permise şi autorizaţii? Şi asta ca să nu ne mai aflăm în situaţia aceea că dacă ai pe cineva e bine, dacă nu ai pe nimeni, te mănâncă sfinţii.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Raluca Turcan:

La dezbateri generale, continuăm, domnul deputat PNL Eduard Mititelu.

Vă rog.

Domnul Eduard-Tatian Mititelu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Avem nevoie să turăm motoarele furnizării de energie pentru români şi pentru industrie.

Acest proiect vine în susţinerea debirocratizării şi deblocării de proiecte esenţiale pentru România, de proiecte esenţiale pentru industria românească.

Fie că vorbim de paşi importanţi în procedurile necesare în Programul naţional "Anghel Saligny", susţinut şi implementat de Guvernul României din care PNL face parte, cu o valoare de 7,5 miliarde de lei, fie că vorbim de cele 5,5 miliarde din POIM, vorbim de paşi pentru români, pentru industria românească.

Acest proiect este unul benefic pentru implementarea proiectelor de energie, pentru concesionări şi vine în sprijinul autorităţilor publice locale şi în sprijinul Ministerului Energiei.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Din partea Grupului USR, domnul deputat Miruţă Radu-Dinel.

Domnul Radu-Dinel Miruţă:

M-am uitat în expunerea de motive a acestui proiect de lege, unde deputaţi şi senatori ai PSD spun că trebuie să ne asigurăm de securitatea energetică a României.

Eu mă întreb, când sunteţi dumneavoastră, la PSD, coerenţi? Pentru că asigurarea securităţii energetice a României pentru dumneavoastră, stimaţi colegi, înseamnă să importăm energie produsă pe cărbune, din Serbia, la un preţ dublu decât preţul la care se produce energie electrică pe cărbune la Complexul Energetic Oltenia, unde dumneavoastră închideţi.

Ştiu, şi veniţi şi spuneţi că e un plan de restructurare - pe care, apropo, tot dumneavoastră cu supuşii de la PNL l-aţi aprobat; nu este în PNRR, a fost aprobat ulterior; iar acel plan de restructurare nu este modificat nici după ce l-aţi făcut prost.

Nu sunteţi în situaţia - nici ministrul Burduja, nici premierul Ciolacu nu au avut decenţa măcar să trimită Comisiei Europene o solicitare oficială de schimbare a unei decizii proaste pe care dumneavoastră aţi luat-o.

Să vedem Comisia Europeană că vă respinge solicitarea asta şi apoi discuţia se mută în altă parte.

Dar dumneavoastră nici măcar asta nu faceţi. Continuaţi să închideţi surse de producere a energiei electrice în bandă, avem cel mai mare preţ la energie, pentru că dacă închidem n-avem destulă energie, şi veniţi să ne spuneţi poveşti pe aici, cu boţi şi tiriboţi, cum vă spunea şeful dumneavoastră, că vreţi să asiguraţi securitatea energetică a României. (Aplauze.)

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Din partea Grupului PSD, domnul Virgil Chirilă.

Domnul Virgil Alin Chirilă:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Am credinţa că legile ţării mele vor fi îmbunătăţite astfel încât fiecare cetăţean va simţi protecţia şi apărarea statului în dreptul bunăstării, iar fiecare atitudine de rea-credinţă va fi sancţionată ferm, în spiritul de bun-simţ prevăzut de lege.

Într-o ţară în care s-ar spune, dezvoltarea şi modernizarea şi-au găsit locul în ultimii ani, dar trebuie să le spunem prin lege tuturor actorilor contractuali ai administraţiei că poporul român ştie să rabde atunci când ceva îi lipseşte, dar dacă nu-i lipseşte, legea română îi va apăra toate drepturile sale, iar atunci când trebuie să rabde nejustificat poate deveni greu de acceptat.

Ca să răspund colegilor mei şi doamnei deputat AUR, căreia îi mulţumesc pentru ajutorul dat în cadrul comisiilor, avem nişte regulamente înscrise foarte clar în lege.

Şi pot să amintesc, ca răspuns la întrebarea dumneavoastră şi la problema ridicată şi indicată, care este sunt juste şi corecte, şi vă mulţumesc pentru această întrebare - se referă la Regulamentul 28/2020, care este aprobat prin Ordinul nr. 199/2021, care face trimitere la art. 121 din legea la care noi ne referim, Legea nr. 123/2012.

Lucrurile sunt foarte clare - aceste autorizaţii de înfiinţare reţele de distribuţie gaze naturale sunt emise de ANRE, care are ca atribuţie să facă aceste lucruri.

Este normal să vă faceţi griji fiindcă este un lucru legat de care România a fost, nu ştiu, puţin dată la o parte, să spunem aşa, şi autorităţile locale au trebuit să sufere cu pumnul în gură, ca să spun mai plastic, aceste nedreptăţi ale legii.

Până acum, în această iniţiativă, în această lege, nu există niciun termen în care concesionarul să-şi facă... să rezolve şi să răspundă la toate condiţiile contractuale. La momentul acesta, contractul de concesiune nu poate fi denunţat sub nicio formă şi nu poate fi reziliat, în condiţiile în care acesta a fost semnat.

De aceea am venit şi răspundem prin această iniţiativă tuturor problemelor ridicate până la urmă de concetăţenii noştri şi de UAT-uri.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Raluca Turcan:

Din partea AUR, continuăm cu doamna Mitrea Dumitrina.

Doamna Dumitrina Mitrea:

Ca să îi spun colegului nostru care vorbeşte că de fiecare dată ne acoperim de hârtii şi de o grămadă de legi, pe care, de regulă, nu le respectaţi, cei de la PSD, PNL, UDMR, şi USR, că aţi fost la guvernare împreună, aş vrea să vă spun că aceste legi, aceste autorizaţii, cum spuneţi dumneavoastră, ar trebui date de către o instituţie a statului. Şi mi se pare aberant că trebuie să aşteptăm ani de zile ca o instituţie a statului să dea autorizaţii, avize şi aşa mai departe.

Şi, pentru a continua ceea ce spunea colegul de la USR, domnul Miruţă, şi îi dau perfectă dreptate, din punctul acesta de vedere, închidem o grămadă de surse de energie electrică, am închis mii de megawaţi de energie, prin minciuni la Comisia Europeană că am pus altceva în loc. Altceva nu există. Nimic în loc, ci doar am luat din ce produceam. Am închis mine, în condiţiile în care Germania deschide mine; am închis toate sursele de energie pe care le aveam în România. Evident că nu facem altceva decât aducem şi importăm energie electrică sau gaze la preţuri exorbitante.

Şi, una peste alta, stimaţi colegi, încă aştept Termocentrala de la Iernut, aşa cum s-a promis, că în 1 decembrie ar fi trebuit să fie deschisă şi să producă peste 240 de megawaţi de energie. Acum ne trezim că această termocentrală nu a fost deschisă la 1 decembrie şi aşteptăm, că vine acuşi mai, probabil sunteţi preocupaţi de pe cine veţi scoate preşedinte, dar problemele românilor nu se rezolvă.

Şi aşteptăm ca în mai-iunie să vedem această termocentrală deschisă, în condiţiile în care s-au pierdut, prin contractul pe care l-aţi gestionat dumneavoastră, cei de la PSD şi PNL, pe care l-aţi gestionat, s-au pierdut 60 de milioane de euro - bani din bugetul românilor.

Cum justificaţi lucrurile acestea şi cine răspunde pentru aces... (I se întrerupe microfonul. Vociferări. Aplauze.)

Doamna Raluca Turcan:

Continuăm dezbaterile.

Din partea Grupului USR, domnul deputat Botez Mihai-Cătălin. (Vociferări.)

Domnul Mihai-Cătălin Botez:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Proiectul de lege despre care vorbim îşi propune să deblocheze anumite investiţii în infrastructura din România şi e lăudabil acest lucru, trebuie să facem acest demers, multe proiecte sunt blocate din cauza birocraţiei excesive şi a unor întârzieri, însă există o vulnerabilitate în acest proiect, şi anume, ANRE-ul, care ar trebui să intervină între două părţi, iar acest lucru cred că va genera de fapt contestaţii în instanţă şi mai multă birocraţie şi mai multă întârziere.

Atrag atenţia asupra acestui aspect, să-l luaţi în calcul atunci când veţi vota asupra acestui proiect.

Vă mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Din partea Grupului PSD, domnul deputat Câciu Adrian.

Domnul Adrian Câciu:

Mulţumesc mult, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

În ţara asta, dacă lucrurile n-au mers cum trebuie, cauza principală a fost că diavolul întotdeauna s-a ascuns în detalii şi în scăpări ale legii.

Şmecherii care s-au obişnuit la contracte cu statul au profitat de nereglementarea în mod specific a unor situaţii şi acea mentalitate în care dacă avem o problemă cu cineva, mergem în instanţă şi stăm 6 luni, 10 luni, 2 ani, 10 ani, aglomerăm instanţele.

Ce face acest proiect, acest amendament este să introducă o chestiune de diligenţă minimă a unui partener care promite statului să facă. Când câştigă o concesiune prin licitaţie se angajează să aibă măcar un acord de înfiinţare a reţelei, care este primul pas care va sta la baza întregului circuit - de construcţie, de proiect tehnic, de avizare ulterioară, de autorizare de către ANRE.

Până acum 20 de ani, mari concesionari, inclusiv unii care făceau pierderi pe la bugetul de stat, au ţinut comunităţi locale, cum să zic, captive, în frig şi au făcut legea, inclusiv preţul.

Sunt convins că şi colegii de la USR înţeleg că a venit timpul să punem regulă în ceea ce înseamnă bunăstarea cetăţenilor.

Sunt convins că... colegul nostru - n-aş vrea să fac o cacofonie, de-aia am făcut şi pauza - care acuză acum că închidem capacităţile de producţie pe cărbune regretă că nu l-a rupt pe genunchi pe Ghinea când a pus în PNRR Legea decarbonării fără să condiţioneze prin jalon că această scoatere din funcţiune a capacităţilor, făcută gradual, cu timpi foarte clari în PNRR, vine cu ceva în loc.

Atunci, domnul Miruţă, că îi spun numele, că mă enervează anumite chestii de ipocrizie, a uitat să-l rupă pe genunchi pe Ghinea.

Încercăm acum să facem capacităţi de producţie, dar nu e uşor.

Şi, mai mult decât atât, oameni buni, haideţi să ne trezim, înfiinţăm reţele de gaz în 2025...

Doamna Raluca Turcan:

Vă rog să concluzionaţi.

Domnul Adrian Câciu:

...când Europa a terminat de 20 de ani înfiinţarea de reţele de gaz ...şi ne costă de 10 ori mai mult, pentru că n-aţi reglementat la timp. (Aplauze. Vociferări. Gălăgie.)

Doamna Raluca Turcan:

Din partea Grupului AUR este doamna Şerban, dar au fost deja două intervenţii.

Continuăm cu domnul deputat Florin-Claudiu Roman.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Am învăţat de când sunt parlamentar că acest microfon suportă orice.

Şi poate ăsta este farmecul democraţiei din această sală de plen, pentru că putem vorbi chiar dacă n-are nicio legătură cu subiectul şi să ne exprimăm diverse opinii.

Ca să înţeleagă toţi colegii care sunt nelămuriţi, aici nu vorbim nici de carbon, nici de termocentrale, nici de combinate energetice, nici de alte lucruri, vorbim de următoarea speţă - un primar, o autoritate locală obţine o finanţare pentru o distribuţie de gaze naturale; legea îl obligă să facă procedura de achiziţie, pentru a selecta concesionarul; acel concesionar, timp de un an de zile, nu se autorizează şi nu se licenţiază; în aceste condiţii, rişti să pierzi finanţarea.

Şi, dacă aveţi critici de făcut, probabil trebuie să le aveţi la adresa Guvernului PNL-PSD-UDMR, la adresa domnului Boloş, pentru că a găsit fonduri prin POIM pentru ca să avem distribuţii de gaze naturale şi gazul românesc să ajungă în satele româneşti.

Poate puteţi să fiţi supăraţi pe ministrul Veştea, ministrul Cseke, pentru că prin "Anghel Saligny" dezvoltăm distribuţii de gaze naturale şi astfel satul românesc beneficiază de gazul românesc.

Sau puteţi fi supăraţi pe Guvernul României pentru că, pentru prima dată în 35 de ani, acest Guvern a venit cu surse de finanţare pentru ca în special comunităţile rurale să beneficieze de gaz românesc în satele româneşti.

Dacă asta deranjează, sigur, aveţi tot dreptul să fiţi revoltaţi. Numai că atunci când mergeţi în comunităţile locale nu uitaţi să le spuneţi oamenilor adevărul, că la momentul în care s-a votat în Parlament acea lege, dumneavoastră v-aţi opus.

Vă mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc şi eu.

Drept la replică, domnul Miruţă.

Domnul Radu-Dinel Miruţă:

Domnule ministru, treaba asta cu "ruptul pe genunchi" e varianta mai soft a "Înjuraţi-i!"? Îl ascultaţi pe domnul Ciolacu, cu "Înjuraţi-l şi dumneavoastră!"?

România n-are, domnule ministru, nevoie de concurs de înjurături. România are nevoie de spitale, are nevoie de şcoli, care nu se fac cu înjurături.

Înjurăturile sunt explicaţiile unor oameni care nu au soluţii.

Înjurăturile la care dumneavoastră faceţi apel sunt nişte abordări după care vreţi să vă ascundeţi neputinţa, cum o faceţi şi cu PNRR-ul.

Diferenţa e, să ştiţi, că noi citim un pic mai bine decât o faceţi dumneavoastră... (Vociferări.) şi... şi în momentul în care citim, puteţi citi şi dumneavoastră, şi vă spunem unde să citiţi.

Planul de restructurare al Complexului Energetic Oltenia, care închide aceste capacităţi, nu are legătură cu ceea ce este în PNRR.

Acest plan de restructurare a fost votat de dumneavoastră - cred că eraţi şi în Guvern atunci - şi nu aveţi cădere să veniţi să vorbiţi acum despre închiderile pe care dumneavoastră le-aţi decis şi nu vă salvează ascunderea după PNRR. (Aplauze.)

(Domnul deputat Adrian Câciu solicită să ia cuvântul.)

Doamna Raluca Turcan:

Bine, nu v-a pronunţat numele, domnule Câciu, dar toată lumea ştie că s-a referit la dumneavoastră, vă rog.

Dar... (Vociferări. Gălăgie.) nu mai generaţi... (Vociferări. Gălăgie.)

Atunci, mai susţineţi?

Drept la drept la replică.

Domnul Adrian Câciu:

Nu, nu, nu, era poate şi pe procedură.

Dacă se permite, conducerea Camerei Deputaţilor să facă undeva, să aducă nişte pământ, să facem un câmp unde cei care bat câmpii să stea în timpul... dezbaterilor. (Râsete. Aplauze. Vociferări.)

Mulţumesc. (Râsete. Aplauze. Vociferări.)

Doamna Raluca Turcan:

Deci, să ştiţi că există ca procedură - dacă a fost provocat prin dreptul la replică... Eu cunosc procedura şi vreau să respectăm Regulamentul... (Vociferări.) şi în spiritul lui, da? (Se adresează Grupului parlamentar al USR.)

Trecem la dezbaterea pe articole.

Dacă la titlul legii există obiecţii? Nu există. Se consideră adoptat.

Punctul 1.

Dacă există amendamente pe care doriţi să le susţineţi?

La punctul 1 al raportului, vă rog.

Şi vă rog să precizaţi...

Domnul Virgil Alin Chirilă:

Bună ziua, încă o dată!

Doamna Raluca Turcan:

...exact la ce se referă.

Domnul Virgil Alin Chirilă:

Din lista din anexa de amendamente respinse, marginal 1.

Daţi-mi voie să dau citire amendamentului.

La art. 104, după alin. (6²) se introduce un nou alineat, alin. (6³), cu următorul cuprins: "(6³) În situaţia în care ANRE nu emite autorizaţia de înfiinţare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale, prevăzută la alin. (6¹), în termen de un an de la data semnării contractului de concesiune, fie din pasivitatea concedentului/concesionarului privind solicitarea acesteia, fie din cauze tehnice sau juridice motivate, contractul de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale încetează de drept".

Pentru adoptarea amendamentului respins.

Doamna Raluca Turcan:

Supun votului amendamentul respins.

Vă rog, să înceapă procedura de vot.

Cu 215 voturi, amendamentul a fost respins.

Supun textul iniţial de la numărul curent... (Vociferări.)

(Domnul deputat Ilie Toma solicită să ia cuvântul.)

Domnul Ilie Toma (din sală):

Am şi eu un amendament.

Doamna Raluca Turcan:

Dar nu este la punctul 1.

Acum supun la vot numărul curent 1.

Dumneavoastră urmăriţi amendamentul respins. (Vociferări.)

Asta zic.

Deci, a fost respins amendamentul, acum rămânem la forma iniţială din lege. (Discuţii la prezidiu.)

A fost... da, există aici o precizare, a fost supus la vot amendamentul respins, a trecut şi rămâne forma amendamentului votat.

Punctul 2... (Aplauze.)

Bravo, foarte bine, e un lucru bun!

Vă rog, domnule deputat Toma.

Domnul Ilie Toma:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

La acelaşi art. 104, un nou alineat, alin. (7¹): "(7¹) În situaţia în care concesionarul nu obţine autorizaţiile specifice prevăzute de legislaţia în vigoare în termen de un an de la data semnării contractului de concesiune, din cauza pasivităţii sau dezinteresului acestuia privind solicitarea ori din cauza lipsei îndeplinirii condiţiilor legale de autorizare, concesiunea încetează de drept în ziua următoare îndeplinirii acestui termen, fără a fi necesară exprimarea acordului de voinţă a părţilor contractuale. Orice act sau orice înţelegere ulterioară dintre concedent şi concesionar va face obiectul unui nou contract de concesiune, încheiat în condiţiile legii".

Vă mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Supun votului amendamentul respins.

Vă rog, să înceapă procedura.

Cu 181 de voturi pentru, amendamentul a fost admis.

Punctul 3, dacă susţine cineva?

Domnule deputat PNL, Mititelu, vă rog.

Domnul Eduard-Tatian Mititelu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Din Anexa nr. 2, marginal 4, de la respinse, din raport.

Având în vedere contractele de concesiune ale Ministerului Energiei care au deja efect - şi vorbim de un impact asupra a 1.500 de UAT-uri şi esenţa proiectului de a se duce către zona de concesiuni realizate de UAT-uri pentru proiecte precum "Anghel Saligny", vin cu susţinerea următorului amendament:

"Art. III. - Prin excepţie, prevederile art. 104 alin. (6³) din Legea nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. II nu se aplică contractelor de concesiune în care autoritatea concedentă este deţinută de Ministerul Energiei".

Mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan:

Mulţumesc.

Supun votului amendamentul respins.

Să înceapă votul.

Cu 183 de voturi pentru, amendamentul a fost admis.

Numărul curent 4, amendament respins, dacă îl susţine cineva?

Domnul Ştefan-Ovidiu Popa (din sală):

Păi, ăsta a fost 4. Nu s-a susţinut 3.

Doamna Raluca Turcan:

Supun votului numărul curent 4 de la amendamentul respins. (Vociferări.)

OK. Dacă nu îl susţine nimeni, mergem mai departe.

Continuăm cu... (Vociferări.)

Numărul curent 5, dacă există comentarii, obiecţii?

Numărul curent 6?

Numărul curent 7?

Numărul curent 8?

Legea rămâne la votul final.