Dezbateri parlamentare

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

4. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 9/2025 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea şi funcţionarea cabinetelor medicale; PL-x 76/2025.

Guvernul României, vă rog.

Domnul Claudiu Constantin Damian (secretar de stat, Ministerul Sănătăţii):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Claudiu Damian, sunt secretar de stat la Ministerul Sănătăţii.

Ordonanţa Guvernului nr. 9/2025 vizează modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea şi funcţionarea cabinetelor medicale. Modificările au în vedere: redefinirea cabinetelor individuale asociate grupate şi societăţile civile medicale; activităţile care se pot desfăşura prin cabinetul medical; obiectul de activitate al acestora; reprezentarea cabinetului din punct de vedere juridic; condiţiile de organizare şi funcţionare, precum şi control al cabinetelor medicale organizate în structura ministerelor sau instituţiilor cu reţea proprie; condiţiile de organizare a cabinetelor medicale în cadrul societăţilor comerciale, fundaţiilor, asociaţilor şi cultelor religioase.

Vă rugăm să acordaţi un vot favorabil proiectului de lege.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Înţeleg că avem o înscriere la cuvânt din online. Domnul Oprea Octavian?

Vă rog.

Domnul Octavian Oprea (prin audioconferinţă):

Da.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă rog.

Domnul Octavian Oprea (prin audioconferinţă):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În acest moment ne aflăm în faţa unei realităţi în care sistemul de sănătate trebuie să fie accesibil, eficace şi capabil să se adapteze la schimbări şi provocări viitoare.

În aceeaşi idee, sistemul de sănătate se confruntă cu presiuni din toate părţile, care îl obligă să evolueze, să se modernizeze şi să se adapteze la un mediu în continuă schimbare şi, totodată, trebuie să răspundă şi să se aplece mai mult asupra comunităţilor şi grupurilor vulnerabile.

În acest sens, precizăm că la nivel naţional sunt în total 328 de localităţi, comune şi sate care nu au niciun medic de familie. Necesarul calculat, în funcţie de populaţia din aceste localităţi, este de 376 de medici de familie, populaţia totală a acestor comune fiind de peste 550.000 de locuitori, adică peste 2,5% din populaţia României. Din acestea, 282 de localităţi au peste 900 de locuitori, niciun medic de familie şi un necesar de 330 de medici de familie. Acest lucru este inadmisibil.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Este un demers necesar, impus de realitatea din sistemul medical, demers ce va contribui direct la calitatea actului medical. Este un angajament ferm pe care trebuie să ni-l asumăm, de a extinde cadrul legal pentru înfiinţarea şi funcţionarea cabinetelor medicale... cu responsabilitate şi eficienţă, introducând noi locaţii unde acestea îşi pot desfăşura activitatea, în cadrul instituţiilor publice de asistenţă socială, în unităţi de învăţământ, şcoli, licee, universităţi, în cadrul persoanelor juridice, pentru angajaţii proprii, în serviciile interne de prevenire şi protecţie, cabinete de recuperare, medicină fizică şi balneologie din cadrul centrelor de servicii de recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Alături de Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal, fac un îndemn către toate grupurile politice, să acorde un vot de adoptare prezentului proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Reprezentantul Comisiei pentru sănătate, vă rog, raportul.

Doamna Ana-Smaranda Rinder:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Hristos a Înviat!

Voci din sală:

Adevărat a Înviat!

Doamna Ana-Smaranda Rinder:

Raport asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 9/2025 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea şi funcţionarea cabinetelor medicale.

În temeiul art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Comisia pentru sănătate şi familie a fost sesizată, cu dezbaterea pe fond, a Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 9/2025 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea şi funcţionarea cabinetelor medicale, prin adresa PL-x 76/2025 din 12 martie 2025.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 124/1998, în sensul stabilirii de noi norme referitoare la formele de organizare, înfiinţare, funcţionare şi control al cabinetelor medicale.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 10 martie 2025.

Membrii comisiei au dezbătut proiectul de lege în şedinţele din 25 martie şi 14 aprilie 2025, cu prezenţă fizică şi online, şi au hotărât, cu majoritate de voturi, aprobarea proiectului de lege cu amendamente admise.

La lucrările comisiei au fost prezenţi deputaţii conform listei de prezenţă.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii Comisiei pentru sănătate şi familie propun plenului Camerei Deputaţilor aprobarea proiectului de lege cu amendamentele admise redate în anexa care face parte integrantă din prezentul raport.

Vă mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Domnule Coleşa Ilie-Alin, vă rog.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Este vorba de un PL-x prin care se aprobă Ordonanţa Guvernului nr. 9/2025, dată pe 31 ianuarie anul acesta, care aduce modificări privind organizarea şi funcţionarea cabinetelor medicale.

Am auzit o statistică, la antevorbitorul meu, cu situaţii extrem de grave, că avem 320 şi ceva de localităţi fără medici de familie, a căror populaţie reprezintă peste 500.000 de locuitori, şi că am avea o facilitare a înfiinţării acestor cabinete medicale individuale, şi nu numai, atât de necesare.

Însă, pe lângă lucrurile normale, şi sperăm bune, pe care le aduce această ordonanţă guvernamentală, există şi unul extrem de negativ. Este vorba de Capitolul I, art. 2 alin. (6), unde sunt enumerate condiţii privind posibilitatea de autorizare a unui medic de a lucra într-un cabinet care nu este al lui. Şi se spune că poate fi titular, administrator, angajat, persoană fizică independentă cu un contract şi aşa mai departe.

Efectul acestei reglementări a fost că, pentru a lucra în interiorul unui cabinet, al cărui proprietar sau administrator nu este un medic, trebuia să se facă un fel de reautorizare a acelui spaţiu. O aberaţie evidentă.

A fost corectat la Senat, însă în raportul comisiei a fost reintrodus acest alineat, articol aberant, motiv pentru care noi nu-l putem vota în această formă.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Ungureanu Emanuel, USR.

Vă rog.

Domnul Emanuel-Dumitru Ungureanu:

Marea majoritate dintre dumneavoastră nu sunteţi familiarizaţi cu zona medicală. Sunt sigur că aproape n-aţi înţeles nimic din ceea ce s-a spus până acum, legat de această ordonanţă, şi e foarte greu de înţeles abrambureala de la minister.

Încerc să fiu cât mai explicit, pentru că sunt şi profesor.

Imaginaţi-vă că, oricare dintre dumneavoastră, aţi avea o clinică, unde aveţi diferite forme de colaborare cu medici de diferite specialităţi. Cu unii aveţi contract individual de muncă, cu alţii, pentru că sunt SRL-uri, aveţi alt tip de contract.

S-a gândit statul român, prin domnul Rafila, la Ministerul Sănătăţii, să ia dreptul la asociere, un drept fundamental în această ţară, şi să-l definească în aşa fel, încât o grămadă de medici au rămas pur şi simplu fără job, efectiv, peste noapte, şi multe clinici au rămas fără colaborări.

După acea abrambureală, domnul Rafila a dat o altă ordonanţă, nr. 8/2025, prin care a încercat să repare ce a stricat astăzi.

În comisie am adus nişte amendamente care au încercat să readucă dreptul la libera asociere între medici, în locul unde exista.

Pare-se că între decizia de la comisie, pe care a citit-o doamna deputat, şi decizia de astăzi avem un raport care este schimbat, deci e ceva diferit. Îl văd şi pe domnul Muncaciu, şi pe alţi colegi, că se uită miraţi.

Pare-se că textul pe care l-am aprobat noi este altul.

Aşa că, până mâine ne lămurim cu privire la raport, iar Grupul USR o să voteze în consecinţă.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea proiectului.

La titlu, dacă sunt intervenţii? Nu.

La amendamente admise?

Domnul Coleşa?

Domnul Ilie-Alin Coleşa (din sală):

Da.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă rog.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Deci, este vorba de acel amendament de la Senat care corecta Ordonanţa Guvernului nr. 9, acelaşi lucru pe care îl corectează şi Ordonanţa de urgenţă nr. 8, din martie acelaşi an, care însă trebuia să rămână acolo. Şi, în loc de a rămâne eliminat acel art. 2 alin. (6), a fost eliminată eliminarea, astfel încât el a rămas.

Deci, doresc să supuneţi la vot marginal 7, unde avem art. 2 alin. (6), reintrodus, şi el ar trebui să fie eliminat, aşa cum a decis Senatul.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

O secundă, domnule Coleşa, vă rog.

Marginal 7 aţi spus?

Doriţi să-l citiţi?

Domnul Gabriel Andronache (din sală):

La admise sau la respinse?

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

La respinse...

Nu avem respinse, din câte ştiu.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

La admise...

N-o să-l citesc pe tot, că nu vreau să abuzez de timpul dumneavoastră...

Domnul Gabriel Andronache (din sală):

Deci ăsta este amendament admis sau respins?

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Admis.

Deci, avem marginal 7, art. 2, care spune: "va avea următorul cuprins...".

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Am înţeles.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Asta este forma de la Senat.

Iar în raport scrie "se elimină".

Noi nu dorim să se elimine.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Deci, ce propuneţi, domnule Coleşa?

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Să-l supuneţi la vot, astfel încât noi să avem oportunitatea să votăm contra acestui amendament. Şi el să nu mai existe în raport.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

E în regulă.

Mulţumesc.

Vot pentru marginal 7, vă rog.

Amendament admis.

Vot, vă rog.

126 de voturi pentru, 82 contra, 15 abţineri.

Amendamentul rămâne admis.

Dacă nu mai sunt intervenţii...

Enachi Raisa, vă rog.

Doamna Raisa Enachi:

Hristos a Înviat!

Domnule preşedinte de şedinţă,

Aţi început cu stângul acest proiect legislativ...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

... de Cameră, doamnă!

Doamna Raisa Enachi:

Aţi început cu stângul acest proiect legislativ, pentru că, aşa cum spunea colegul anterior, membru în Comisia pentru sănătate, şi ceea ce ne-a citit colega noastră deputat este că acest raport a fost discutat, aşa-zis, în două şedinţe la Camera Deputaţilor. Şi sunt amendamente pe care, procedural, nu puteţi să le supuneţi acum la vot.

Propunerea mea este să o întoarcem la comisie şi să venim cu un raport foarte bine punctat şi să nu încălcăm procedura.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

N-am înţeles ce aţi propus, să ştiţi!

Doamna Raisa Enachi (din sală):

Să-l retrimiteţi la comisie, pentru că raportul a fost pe 24 aprilie şi după a fost unul în altă lună...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Aveţi funcţie de vicelider dumneavoastră?

Doamna Raisa Enachi (din sală):

Poftim?

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Dumneavoastră sunteţi vicelider?

Doamna Raisa Enachi (din sală):

Da.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Sunteţi?

Doamna Raisa Enachi (din sală):

Da, da!

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Unde?

Vă rog, domnule Ungureanu.

Domnul Emanuel-Dumitru Ungureanu:

Deci, am discutat şi cu colegii din PNL, şi sunt sigur că şi cei din PSD sunt de acord.

Este o chestiune tehnică. Avem la vot altceva decât s-a votat.

Pur şi simplu, este o chestiune de tehnică legislativă. Nu ştiu cum a apărut un alt text.

Propunerea mea de bun-simţ este de retrimitere la comisie, ca să revedem acest raport.

Mulţumesc.

Domnul Gabriel Andronache (din sală):

Procedură.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă rog, domnule Andronache, procedură.

Domnul Gabriel Andronache:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Solicit o pauză de consultări, de 5 minute, între liderii de grup.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

De acord.

(Consultări.)

Vă rog, domnule Andronache.

Domnul Gabriel Andronache:

Mulţumesc, domnule preşedinte al Camerei Deputaţilor.

În urma consultării între liderii de grup, am ajuns la concluzia să vă propunem următorul lucru. Şi anume, să menţinem punctul acesta pe ordinea de zi, să retrimitem raportul la comisie, pentru o zi, urmând să se facă corecturile necesare în raport, în concordanţă cu ceea ce s-a discutat şi s-a supus votului în comisie.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Vot pentru propunerea domnului Andronache.

Voturi pentru - 222, un coleg care se abţine, 2 colegi care nu votează.

Adoptat.

Domnul Gabriel Andronache (din sală):

Procedură.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Domnule Andronache, vă rog.

Domnul Gabriel Andronache:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Între timp, colegii de la Comisia pentru sănătate s-au lămurit cu privire la situaţia care a fost supusă discuţiei liderilor, aici, în pauza de consultări, şi au constatat faptul că a intervenit o ordonanţă de urgenţă care a abrogat articolul asupra căruia existau discuţii, fapt pentru care nu mai este necesară retrimiterea la comisii.

De aceea, vă rog să dăm un vot formal pentru a repune pe ordinea de zi, cu raportul existent deja la plen, acest proiect şi să-l discutăm mâine, primul raport, în cadrul dezbaterilor de la ora 10.00.

Mulţumesc mult.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Da.

Vot, vă rog.

Vot formal.

183 de voturi pentru, 12 contra, 23 de abţineri, 2 colegi care nu votează.

Adoptat.

Finalizăm dezbaterile aici.

Vă mulţumesc.