Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

5. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2025 pentru aprobarea Cadrului de competenţe digitale pentru cetăţenii României; PL-x 147/2025; procedură de urgenţă.

Iniţiatorul, dacă doreşte? Nu.

Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor, vă rog, raportul.

Iar la final să nu uitaţi să faceţi propuneri pentru timpii de dezbatere.

Vă rog.

Domnul Octavian Oprea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Raport asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2025 pentru aprobarea Cadrului de competenţe digitale pentru cetăţenii României

În conformitate cu prevederile art. 95 şi art. 118 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu prezentul proiect de lege.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege, în şedinţa din data de 14 mai 2025.

Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională şi Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale au avizat favorabil proiectul de act normativ.

Camera Deputaţilor este Camera decizională, potrivit prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Cadrului de competenţe digitale pentru cetăţenii României şi a Registrului beneficiarilor programelor de formare.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii Comisiei pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2025 pentru aprobarea Cadrului de competenţe digitale pentru cetăţenii României, în forma adoptată de Guvern, cu amendamente admise redactate în anexă, care face parte integrantă din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Propun timpi de dezbatere - 3 minute.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Trei?

Domnul Octavian Oprea (din sală):

Da.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Bine.

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Vot pentru timpii de dezbatere - 3 minute.

Vot, vă rog.

211 voturi pentru, unul contra, o abţinere. Adoptat.

Intervenţii?

Domnule Coleşa, vă rog.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Mă aşteptam şi sper să fie mai multe dezbateri pe această iniţiativă legislativă. Este o ordonanţă de urgenţă, teoretic, privind aprobarea unui cadru de competenţe digitale. Şi acum, poate, mai bine să rămânem la acest cadru al competenţelor digitale şi să ne întrebăm de ce, după 35 de ani de la Revoluţia din decembrie şi după 20-30 de ani, cel puţin, de provocări tehnologice, în care s-a pus, în mod clar şi sistematic, problema unor competenţe digitale, a digitalizării, a digitizării întregului sistem public sau privat, şi care a avut loc, să mai investim sume imense, să mai avem jaloane, în PNRR, prin care să dobândim aceste cunoştinţe elementare digitale, la nivelul populaţiei.

Asta arată un eşec al educaţiei româneşti, este o problemă chiar a ministrului de acum, care spune că 2, 4, 6... şi mai multe ore petrecute în faţa ecranului sunt în regulă pentru copii, pentru a nu pierde un aşa-zis start, decalaj tehnologic. Însă, în proiectul legii, în Senat, toate partidele, în afară, cel puţin, de AUR, au votat introducerea unor amendamente care nu au legătură cu textul legii, astfel încât acolo s-au aprobat nişte angajări către ADR, nejustificate, cu salarii de până la 6 ori salariul mediu din instituţiile publice.

Este o problemă atât de formă, cât şi de fond, această ordonanţă transformându-se într-un veritabil trenuleţ, dar şi de fond, pentru că nu există nicio justificare pentru aceste salarii, în acest moment, în care ne punem... (I se întrerupe microfonul. Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Domnul Oprea Octavian.

Domnul Ilie-Alin Coleşa (din sală):

N-au fost 3 minute?

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Cât?

Domnul Ilie-Alin Coleşa (din sală):

Trei minute.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Două. (Vociferări. Gălăgie.)

Domnul Octavian Oprea:

Stimaţi colegi,

În acest moment se discută, în spaţiul public, extrem de intens despre...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Numai o secundă, domnule Oprea! Numai o secundă!

Ce s-a votat?

Rog liderul de grup de la AUR să vină până sus!

(Discuţii la prezidiu cu domnii deputaţi Mihai-Adrian Enache şi Ilie-Alin Coleşa.)

Cu calm. Rămâne cum am stabilit.

Vă rog.

Domnul Octavian Oprea:

Stimaţi colegi,

În acest moment se discută extrem de intens, în spaţiul public, despre introducerea unor noi subiecte în strategia de siguranţă naţională.

Cred că transformarea digitală a administraţiei publice din România poate genera venituri mult mai mari decât evaziunea fiscală.

Dacă ne uităm în trecut, ar fi bine să nu ne repetăm cu aceleaşi greşeli.

Şi aici o să vă dau un exemplu concret. Şi nu trebuie să mă credeţi pe cuvânt, puteţi verifica chiar dumneavoastră.

Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, ANAF, a luat decizia ca toate sistemele informatice să le dezvolte in-house, nu să contracteze companii private cu know-how în acest domeniu.

Puteţi intra în spaţiul privat virtual şi să vedeţi cam care sunt performanţele acestor sisteme.

Tocmai de aceea, cred că, deşi e o asemănare semantică între autostrăzi digitale şi autostrăzi rutiere, cei care făceau performanţă acum 20 de ani, în zona de tehnologie a informaţiei, nu cred că ar mai face performanţă şi astăzi.

Pe această cale, aş dori să transmit următoarea rugăminte către toţi reprezentanţii grupurilor parlamentare interesaţi de transformarea digitală a României.

Haideţi, în perioada următoare, să ne punem la aceeaşi masă şi să gândim o strategie de întărire a capacităţii profesionale a instituţiilor publice din România, fără a crea favoritisme, fără a adânci şi mai tare discrepanţa dintre stat şi privat şi fără a întări şi mai mult frustrarea pe care românii o au cu privire la instituţiile publice.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Doamna Vedinaş.

Doamna Verginia Vedinaş:

Domnule preşedinte,

Dragi colegi,

Eu am să pun în discuţie câteva aspecte legate de acest proiect de act normativ, fără ca să se înţeleagă faptul că noi am avea ceva împotriva procesului de digitalizare a administraţiei. Avem, însă, împotriva modului în care se legiferează şi se realizează acest lucru.

Am să încep prin faptul că ordonanţa de urgenţă adoptată în 2025 introduce în aplicare, introduce în legislaţia românească nişte acte normative care s-au adoptat - europene - unele recomandări care nu sunt obligatorii, directive care sunt obligatorii doar să fie implementate, nu şi cum să se întâmple acest lucru, dar care - atenţie! - s-au adoptat între 2018-2022.

Ne întrebăm şi noi - retoric, fireşte - ce a aşteptat Guvernul atâţia ani, pentru ca, în 2025, să vină, să ne bage pe gât, cum s-ar spune, o ordonanţă de urgenţă şi să nu lase Parlamentului posibilitatea să adopte o lege.

Dragii mei,

Prin această reglementare, practic, se consacră o nouă paradigmă. Este un cadru pentru un fenomen care nu este deloc simplu şi care, la ora actuală - nu ştiu dacă cunoşteaţi - este gestionat, printre altele, de o autoritate publică care are în jur de 100, peste 100-120 de membri, şi doar 35 dintre ei sunt informaticieni.

Aşa facem noi digitalizare, în România, sau continuăm să ne prefacem că transpunem în realităţile româneşti nişte fenomene, nişte procese pentru ca, în realitate, să ne batem joc de ele?!

Pentru aceste considerente - nu pentru că am avea ceva împotriva procesului - Partidul SOS România se va abţine... (I se întrerupe microfonul. Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Doamnă deputat,

Mulţumesc.

Domnul Miruţă.

Domnul Radu-Dinel Miruţă:

"Elefantul" din dosarul acestui PL-x 147 nu este forma plecată de la Guvern. Este forma prin care aţi deturnat complet această iniţiativă, la Senat, şi s-au adus nişte amendamente pe care n-aţi vrut să vi le asumaţi în Guvern.

Nu e discuţia despre creşterea salariilor în IT, ci discuţia este despre fixarea pe post, cu salarii mari, a unor oameni care nu au legătură cu IT-ul. Şi vă e teamă că în noul Guvern nu se mai poate "asezona" subiectul ăsta.

La Autoritatea pentru Digitalizarea României, cea care trebuie să facă digitalizare în România, doar 3,5% din oamenii care lucrează tehnic au pregătire tehnică.

240 de oameni care nu au pregătire tehnică sunt ţinuţi în spate de 10 oameni cu pregătire tehnică.

Şi vreţi să "betonaţi" acum situaţia, să-i fixaţi pe nişte poziţii tehnice, pe unii care nu au nicio legătură cu tehnologia.

Am pus în PNRR un task force de nişte oameni care ar trebui să gestioneze modul în care se face digitalizare în ţara asta.

S-a dat hotărâre de Guvern să crească salariile, pentru a veni din piaţă nişte specialişti, însă în Guvern aţi pus o condiţie ca acei programatori care scriu cod să aibă 6 ani experienţă pe fonduri europene. Şi evident că s-a întâmplat următorul lucru: n-au venit oameni din piaţă, ci s-au mutat din ministere, pentru că era salariul mai mare.

Expiră perioada asta în decembrie şi vreţi, ocolind traseul normal, să-i fixaţi pe poziţii, pe nişte salarii mari.

USR a corectat, împreună cu PNL şi cu alte partide politice, ieri, în Comisia pentru tehnologia informaţiei, aceste amendamente.

În momentul de faţă ordonanţa este în forma în care a plecat de la Guvern şi noi ne vom opune unor astfel de mecanisme. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnul Câciu Adrian.

Domnul Adrian Câciu:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Mă bucur că la finalul pledoariei, domnul Miruţă a recunoscut că lucrurile intră în normalitate. Şi fac un apel la mai mult calm, că dacă facem circ, aşa, înainte să ne aşezăm la masa discuţiilor unei coaliţii, vă garantez că nu facem paşi înainte cu această coaliţie. (Vociferări.)

Opriţi-vă odată cu aceste aberaţii pe care le spuneţi mereu! Da?

Luaţi, acolo, acea instituţie, puneţi-o la punct, dacă sunteţi în stare, în rest, de circ cred că s-au săturat şi colegii din opoziţie.

Hai, la treabă, că avem treabă! (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Doamna Simu.

Doamna Simu!

Doamna Aurora-Tasica Simu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Susţin digitalizarea în România, dar adoptarea acestui proiect trebuie să fie realist şi eficient.

Nu pot să nu avertizez că fără echitate digitalizarea aceasta, de care vorbim noi, riscă să fie o nouă barieră pentru cetăţenii României, şi nu un progres real. Cu toţii ştim realitatea din teren şi nu o putem ignora.

Pe de o parte, avem angajaţi în aparatul administrativ care nu au competenţele necesare, sunt total nepregătiţi.

Pe de altă parte, avem copii care merg flămânzi la şcoală, avem satele fără apă curentă, nu avem internet în multe dintre ele, nu avem şcoli funcţionale.

România, astăzi, este trasă în cele două direcţii pe care le ştim - una digitală şi una medievală. Vorbiţi despre interoperabilitate şi cloud guvernamental, dar oamenii şi astăzi stau la cozi, cu dosarul cu şină sub braţ.

Digitalizarea fără incluziune socială este o formă de excludere şi de discriminare. Nu poţi cere competenţe digitale unui copil care nu are ce mânca sau unui bătrân care nu are curent în casă.

Dacă vrem o Românie conectată, haideţi întâi să construim echitate, infrastructură şi şanse reale pentru toţi cetăţenii acestei ţări!

Dacă vrem ca România să meargă într-o singură direcţie, haideţi să găsim punctul de plecare pentru toţi cetăţenii ei şi să facem să fie realist şi eficient!

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă la titlu există obiecţii sau comentarii? Nu. Adoptat.

Dacă de la art. 1 la art. 7 există obiecţii? Nu. Adoptat.

Proiectul rămâne la votul final.