Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Propunerea legislativă privind înfiinţarea unor burse de consiliu local pentru asigurarea învăţământului preşcolar şi primar din mediul rural cu personal calificat.

Doreşte cineva dintre iniţiatori să prezinte proiectul? Vă rog. V-aş ruga să prezentaţi pe scurt propunerea dumneavoastră legislativă.

Domnul Adrian Moisoiu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Propunerea noastră legislativă privind asigurarea învăţământului preşcolar şi primar din mediul rural cu personal calificat, porneşte de la o necesitate a învăţământului românesc în clipa de faţă, necesitate care rezidă din faptul că în şcolile noastre din mediu rural, în clipa de faţă, sunt multe cadre didactice necalificate. Ideea de la care s-a pornit a fost aceea că, dacă, în aceşte şcoli ar putea fi oameni autohtoni, din comuna respectivă, unde şi funcţionează şcoala, în acest caz, oamenii ar beneficia de toate drepturile respective şi ar rămâne alături de satul din care provin.

În acelaşi timp, se fac şi o serie întreagă de economii, pentru că aceste cadre didactice nu mai trebuie să-şi caute locuinţă, să mai fac navetă, nu se mai plăteşte nimic pentru navetă, deci, din toate punctele de vedere, este benefic.

Rugămintea noastră, a iniţiatorilor, este să vă aplecaţi cu atenţie asupra ei şi să fiţi de acord cu propunerea noastră. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Comisia de învăţământ?

Domnul Asztalos Ferenc:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia noastră a fost sesizată spre dezbatere şi avizare cu Propunerea legislativă privind înfiinţarea unor burse de consiliu local pentru asigurarea învăţământului preşcolar şi primar din mediul rural cu personal calificat. Propunerea legislativă a fost avizată de Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi. De asemenea, comisia a avut în vedere avizul Consiliului Legislativ şi punctul de vedere al Guvernului.

Propunerea legislativă vizează pregătirea unor cadre didactice calificate pentru învăţământul preşcolar şi primar din mediul rural, prin acordarea de burse unor tineri din localităţile respective, care, după terminarea studiilor, vor reveni să lucreze într-o unitate de învăţământ pe raza comunei respective.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, potrivit prevederilor art. 72 din Constituţie.

La dezbaterea proiectului a participat ca invitat, în conformitate cu prevederile art. 51 şi 52 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, domnul Constantin Corega, secretar de stat în Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 14 deputaţi din totalul de 25 de membri ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat cu 13 voturi pentru şi 1 abţinere, din votul celor prezenţi.

În urma dezbaterii, comisia propune adoptarea propunerii legislative cu următoareale amendamente. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc. Dacă doreşte cineva să intervină în dezbateri? Poftiţi.

Domnul Asztalos Ferenc:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Am prezentat raportul comisiei în calitate de vicepreşedinte, iar acum permiteţi-mi, pe scurt, să-mi exprim punctul personal de vedere în legătură cu această iniţiativă legislativă.

A intrat în portofoliul comisiei această iniţiativă a celor 6 colegi din comisia noastră pe data de 3 martie şi termenul de a depune raportul era pe data de 19 aprilie. Deci, vă daţi seama că de nenumărate ori, de vreo patru ori s-a discutat această iniţiativă legislativă şi, de fapt, acel text care se află în faţa dumneavoastră nu este iniţiativa celor 6 colegi din Comisia pentru învăţământ, mai bine zis, spun că este iniţiativa Comisiei de învăţământ.

În raport s-a subliniat că s-a ţinut cont şi de punctul de vedere al Guvernului. Vreau să vă spun că acesta, sub semnătura domnului prim-ministru Adrian Năstase, era cât se poate de clar: "Nu susţine Guvernul această iniţiativă legislativă!" Timp de 3 luni, şi Ministerul Educaţiei şi Cercetării avea acelaşi punct de vedere.

Spre surprinderea mea, săptămâna trecută, Ministerul Educaţiei şi-a schimbat punctul de vedere. Până ce a avut loc ultima dezbatere, ministerul spunea că, de fapt, nu e nevoie de o asemenea iniţiativă legislativă, fiindcă problemele care ar trebui să se rezolve prin acest act normativ se pot rezolva pe baza actelor normative existente.

Eu susţin acelaşi punct de vedere şi aş dori să vă dau doar un singur exemplu, articolul..., am să mă uit imediat precis care este numărul articolului din Legea admistraţiei publice unde se specifică atribuţiile consiliului local şi se arată cât se poate de clar că în mediul rural, cei care lucrează în sănătate pot avea anumite facilităţi din partea consiliului local. Asemenea facilităţi se pot acorda şi personalului didactic.

Deci, suntem în faţa unui act normativ, care, dacă va fi adoptat, nici nu ajută, dar, sincer vorbind, nici nu strică lucrurile. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule profesor Mincu, poftiţi.

Domnul Iulian Mincu:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Susţin acest act normativ, această lege pe care au prezentat-o colegii noştri, pentru că este vorba de problema învăţământului în mediul rural şi a ataşării cadrelor didactice pentru locul în care vor lucra. Şi ei vor fi mult mai legaţi de locul în care s-au născut şi se vor întoarce acolo.

Vreau să vă spun că faptul că Ministerul Educaţiei şi Cercetării a revenit asupra poziţiei sale demonstrează că punctul de vedere pe care l-a susţinut comisia este absolut real. Să nu uităm că în mediul rural noi avem cele mai puţine cadre calificate, să nu uităm că, în ultimul timp, din mediul rural sunt cei mai puţini studenţi care termină facultăţile şi universităţile, sub 1%. Să nu uităm că din mediul rural sunt numai 7% cei care ajung la licee.

Deci, problemele care se pun, se pun foarte serios, foarte grav, pentru că 47% din populaţie reprezintă mediul rural. De aceea, susţin această lege. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Poftiţi, domnule deputat. Dar haideţi să încercăm să şi dezbatem legea, dacă doriţi să o dezbatem astăzi...

Domnul Vekov Karoly-Janos:

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Legat de această propunere legislativă, aş sublinia un lucru: la ora actuală, situaţia socială a ţării impune o atenţie deosebită faţă de cei care sunt în situaţie grea din punct de vedere material şi nu numai. Această lege, în ciuda celor afirmate într-unul din discursurile anterioare, totuşi, este o reglementare mult mai largă, mai cuprinzătoare, decât reglementările de până acum. Acest lucru înseamnă că este o lege utilă, care oferă cel puţin şansa pentru unii care doresc să meargă în mediul rural să-şi facă datoria acolo, în condiţiile care nu sunt chiar cele mai ideale la ora actuală.

Prin urmare, eu cred că merită să fie susţinută această propunere legislativă, întrucât răspunde unor cerinţe concrete la ora actuală în ţară. Cu atât mai mult cu cât, se ştie foarte bine, în prezent cadrele didactice fug, pur şi simplu, din faţa mediului rural.

Avem interesul să creăm nişte condiţii care să permită ca şi copiii care invaţă în mediul rural să-şi poată însuşi cunoştinţele pe baza cărora să fie competitivi în viaţa lor şi în cariera lor, care urmează după aceasta. Atât am avut de sus. Mulţumesc frumos.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Fără să vă restricţionez dreptul la dezbateri generale, eu vă rog să analizaţi dacă doriţi să începem dezbaterea pe texte sau nu. Poftiţi.

Domnul Emil Rus:

O propoziţie doar, domnule preşedinte.

Stimate domnule preşedinte,

Vă mulţumesc că mi-aţi acordat cuvântul şi vreau să declar că susţin acest act normativ, la care am fost şi iniţiator. Am iniţiat acest proiect de lege pentru că există sate îndepărtate, care, de 50 de ani, nu beneficiază de un învăţător sau un educator. În acest sens am propus acest act normativ, pentru ca primarii să aibă posibilitatea să soluţioneze această problemă.

Şi de acest act normativ beneficiază inclusiv populaţia maghiară, pentru că sunt sate care au aceleaşi probleme ca şi celelalte, româneşti. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă mai doreşte cineva? Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Adrian Moisoiu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Aş dori să fac câteva precizări în legătură cu cele afirmate de domnul vicepreşedinte puţin mai devreme. Mă refer aici la Legea nr. 215, care a fost amintită şi care spune în art. 38 pct. o) că: "Consiliul local, între atribuţiile sale, hotărăşte, în localităţile cu medici sau cu personal sanitar în număr insuficient, acordarea de stimulente în natură şi în bani precum şi de alte facilităţi, potrivit legii, în scopul asigurării serviciilor medicale pentru populaţie. Asemenea facilităţi pot fi acordate şi personalului didactic".

Fraza în care se face trimiterea către personalul didactic este una foarte ştearsă şi care, în condiţiile unui control sever al Curţii de Conturi, în orice moment, ar putea să nu permită consiliului local ca, în felul acesta, să poată să acorde această pregătire de cadre didactice din comuna respectivă. Iată un prim motiv pentru care legea este necesară.

În al doilea rând, în legătură cu exprimarea, cu propunerea legislativă a Guvernului, acolo a apărut o problemă. Şi anume, problema era legată de modul în care pot să fie finanţate aceste burse. S-a găsit ulterior în raport completarea: "Iar veniturile care se pot constitui la pct. 3¹" şi din discuţiile purtate cu diverşi primari din diverse localităţi oamenii au spus că, într-adevăr, pot ca din partea consiliului local să susţină asemenea burse necesare.

În consecinţă, cred că toate problemele sunt rezolvate. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Antal Istvan:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Nimeni nu a spus, nici eu nu am spus că intenţia iniţiatorilor nu este bună, că nu ar veni în ajutorul unei probleme acute, dar vreau să vă spun că, de fapt, cu această situaţie de lipsă de specialişti nu se confruntă doar învăţământul preşcolar şi primar din mediul rural, cu aceleaşi probleme se confruntă şi cei de la gimnaziu: avem lipsă de profesori de limbă română, de limbă engleză, de limbă franceză, avem nevoie de informaticieni ş.a.m.d. Deci, avem nevoie de o reglementare mai largă, o reglementare generală, care, într-adevăr, să vină în ajutorul sistemului naţional de învăţământ.

Şi, datorită acestui punct de vedere, ministerul şi-a exprimat punctul său de vedere, că prin Proiectul de Lege al învăţământului preuniversitar va încerca să rezolve această problemă, într-adevăr, acută.

Iar, în ceea ce priveşte acel articol la care am făcut referire în intervenţia mea anterioară, permiteţi-mi să-l citesc (este vorba de art. 38 alin. 2 lit. o): "Consiliul local hotărăşte în localităţile cu medici sau cu personal sanitar în număr insuficient acordarea de stimulente în natură şi în bani precum şi de alte facilităţi, potrivit legii, în scopul asigurării serviciilor medicale pentru populaţie. Asemenea facilităţi pot fi acordate şi personalului didactic".

Iar eu am afirmat că, de fapt, prin acest act normativ nu vom crea alte posibilităţi suplimentare, ci se reglementează acel domeniu care deja este reglementat prin acest articol. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Să trecem la dezbaterea proiectului de lege pe articole.

La titlul acestuia, dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut.

Votat în unanimitate.

La art. 1, comisia nu a avut obiecţiuni, dacă aveţi dumneavostră? Nu.

Votat în unanimitate.

La art. 2 alin. 1, urmăriţi amendamentul nr. 2.

Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

La art. 2 alin. 2, dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul comisiei de la pag. 3? Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Deci, art. 2 va avea alcătuirea rezultată din amendamentul nr. 2.

După alin. 2, comisia propune un text nou, alin. 4. Vă rog să observaţi că la... Aş ruga staff-ul comisiei să lucreze mai atent la raport, pentru că pe marginea raportului se pune numărul amendamentului, nu al articolului. Nu mai înţelegem unde e amendament şi unde este text!

Deci, la art. 2 comisia a propus modificarea alin. 1, alin. 2 rămâne cum a fost.

S-a votat în consecinţă alin. 1.

Alin. 2 de la art. 2, înţeleg, din felul cum este prezentat raportul - repet, cu deficienţe - că nu a fost modificat.

Dacă aveţi dumneavostră obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

După actualul alin. 2 de la art. 2, s-ar părea că s-a propus un alin. 3.

Dacă aveţi obiecţiuni la acesta? Nu.

Votat în unanimitate.

După alin. 3, comisia propune un alin. 4, vă rog să-l urmăriţi.

Nu aveţi obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

La art. 3¹, urmăriţi amendamentul de la pag. 3 al comisiei.

Aveţi obiecţiuni? Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Marton Arpad:

Art. 3 alin. 1 face ca această lege să nu se aplice către nimeni: "Sursele de finanţare a burselor prevăzute la art. 1 se asigură din bugetele consiliilor locale, care sunt beneficiarele "contractelor de muncă încheiate".

După cum ştiu eu, profesorii şi învăţătorii, nici unii dintre ei, nu încheie contracte cu consiliile locale. Şi consiliile locale nu sunt beneficiare ale acelor contracte de muncă.

Dacă acest articol rămâne aşa cum este formulat, el nu poate fi aplicat pentru nimeni.

Domnul Viorel Dumitru Mănescu:

Reprezentantul comisiei şi al iniţiatorilor? Poftiţi.

Domnul Adrian Moisoiu:

Domnule preşedinte,

În ideea noastră, a iniţiatorilor şi a comisiei, în discuţie a fost că aceste consilii locale, de îndată ce sunt ele finanţatoarele acestor burse, este normal ca şi bursierii să aibă obligaţii faţă de ele după ce îşi vor termina pregătirea didactică. Deci, ei au încheiat un contract de şcolarizare şi de obligaţii post-şcolarizare cu consiliile locale.

Bineînţeles, în calitatea lor de cadru didactic, categoric că sunt în acelaşi timp şi cadre didactice, dar 5 ani de zile după terminarea şcolii au obligaţia să-şi onoreze contractul de studii pentru care au fost finanţaţi. Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Poftiţi, domnule Antal.

Domnul Antal Istvan:

Vedeţi, dumneavoastră, că aici apare deja prima problemă care contravine celor stipulate de Legea învăţământului, în care se spune cât se poate de clar că toate posturile se ocupă prin concurs. Iar prin această legislativă noi încercăm să punem obligativitatea, pentru cei care au primit aceste burse, să se întoarcă la acele catedre unde au fost înainte de a le primi. Dar ce se întâmplă cu ei, dacă, eventual, nu câştigă acel concurs pentru ocuparea postului respectiv?

Iar o altă problemă, contractul nu se face între învăţător şi consiliul local, cartea de muncă a acestor cadre didactice se află la inspectoratele şcolare. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă mai doreşte cineva să intervină? Nu.

Stimaţi colegi,

Eu sunt obligat, după regulament, să supun întâi votului amendamentul comisiei.

Deci, la art. 3 alin. 1, supun votului amendamentul comisiei.

Cine este pentru?

Împotrivă? 4 voturi împotrivă.

Cu majoritate de voturi, s-a adoptat amendamentul comisiei de la art. 3 alin. 1.

La art. 3 alin. 2, urmăriţi amendamentul comisiei de la pag. 4.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Adoptat în unanimitate amendamentul, se modifică alin. 2 de la art. 3 în mod corespunzător.

La 4¹, urmăriţi, vă rog, amendamentul de la pag. 4.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Adoptat amendamentul, se modifică art. 4 alin. 1 în mod corespunzător.

Art. 4². Urmăriţi amendamentul de la pag. 5, al doilea în ordinea... Îmi pare rău că avem asemenea dificultăţi, dar, poate, staff-ul de la această comisie va face în continuare raporturi mai bune.

Dacă aveţi obiecţiuni la alin. 2? Nu.

Votat în unanimitate.

Alineatul 3 de la articolul 4. Vă rog să-mi traduceţi şi mie ce înţelegeţi dumneavoastră, comisia, "trece la articolul 2 alineatul 2". Articolul 2 alineatul 2 are deja un alineat.

Cea mai bună soluţie pentru mine ar fi fost să trimit raportul înapoi comisiei pentru...

Domnul Adrian Moisoiu:

Domnule preşedinte, deja este foarte lămurită...

Domnul Valer Dorneanu:

Deci, alineatul 3 de la art.4 dispare?

Domnul Adrian Moisoiu:

Da, şi este prins în articolul 2 alineatul 2.

Domnul Valer Dorneanu:

Supun votului dumneavoastră eliminarea alineatului 3 de la articolul 4.

Dacă sunteţi de acord? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

La articolul 4 alineatul 4 nu există nici o modificare. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat în formularea iniţiatorului.

Articolul 5 alineatul 1, vă rog să urmăriţi amendamentul Comisiei de la pag.6. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Adoptat amendamentul. Se modifică articolul în mod corespunzător.

Alineatul 2 rămâne nemodificat. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat în unanimitate.

Alineatul 3. Comisia propune eliminarea. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat în unanimitate.

Articolul 6. Urmăriţi amendamentul de la pag.6 şi începutul pag.7. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul, se modifică articolul 6, în mod corespunzător.

După articolul 6 actual, comisia propune un text nou, alineat 2, deci. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul, se introduce alineatul 2 la articolul 6.

Articolul 7, urmăriţi amendamentul de la pag 7. Nu aveţi obiecţiuni. Votat în unanimitate.

Articolul 8. Dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut. Votat în formularea iniţiatorului.

Articolul 9. Comisia propune eliminarea acestuia. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Articolul 10. De asemenea, comisia propune eliminarea. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Adoptat amendamentul, se modifică textul.

Vom supune acest proiect votului final marţi.