Dezbateri parlamentare
Dezbateri parlamentare
Şedinţa Camerei Deputaţilor din 25 august 2003 (sesiune extraordinară)
- Sumarul şedinţei
- Stenograma completă
- publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.95/2003
| Sunteti aici: | Prima pagina > Dezbateri parlamentare > Şedinţa Camerei Deputaţilor din 25 august 2003 (sesiune extraordinară) |
Şedinţa Camerei Deputaţilor din 25 august 2003 (sesiune extraordinară)
 |
7. | Dezbaterea şi adoptarea Proiectului de Lege privind regimul de control al exporturilor de produse şi tehnologii cu dublă utilizare. | |||
consulta fisa PL nr. 437/2003 |
|||||
| ................................................ |
|
Supun aprobării dumneavoastră Proiectul de Lege privind regimul de control al exporturilor de produse şi tehnologii cu dublă utilizare. Domnul preşedinte are cuvântul. |
|
Domnule preşedinte de şedinţă, Doamnelor şi domnilor colegi, Proiectul de lege în discuţie a fost adoptat de Senat în şedinţa din 25 iunie 2003, iar comisia noastră a fost sesizată de fond pe data de 1 iulie şi în timpul vacanţei am primit şi toate documentele necesare în vederea întocmirii raportului care vi s-a prezentat, vi s-a depus în casete astăzi şi pe care vi-l voi prezenta foarte pe scurt în acest moment. Proiectul de lege reglementează într-o manieră unitară o materie deosebit de importantă privind controlul exporturilor şi importurilor de produse şi tehnologii strategice, definite ca fiind produse militare cu dublă utilizare: civilă şi militară. Proiectul de lege a fost elaborat de Agenţia Naţională de Control al Exporturilor, autoritate naţională în domeniu, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, în vederea alinierii la normele şi standardele Uniunii Europene. Prin prezentul proiect se urmăreşte preluarea integrală a acquis-ului comunitar (Reglementarea nr. 1334 privind instituirea unui regim comunitar al controlului exportului de produse şi tehnologii cu dublă utilizare), ca o condiţie de bază a combaterii proliferării armelor de distrugere în masă, cu respectarea principiului liberei circulaţii a mărfurilor în interiorul Uniunii. Proiectul cumulează standardele Uniunii în materie şi reglementează distinct acest domeniu de cel al regimului de control al exporturilor de armamente, muniţii şi alte produse militare. Prin aceasta, se divizează regimul de control al exporturilor de produse strategice, reglementat în prezent de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 158/1999 privind regimul importurilor şi exporturilor de produse strategice, în două regimuri distincte de control al exporturilor. În vederea asigurării unui control efectiv al destinaţiei şi utilizării finale a produselor şi tehnologiilor cu dublă utilizare, proiectul de lege creează cadrul legislativ mai eficient şi prin existenţa unor liste naţionale de control distincte pentru operaţiunile de import şi de export. De asemenea, noua reglementare va simplifica procedurile birocratice şi va încuraja exporturile de produse şi de tehnologii cu dublă utilizare, prin înlocuirea procedurii de autorizare cu simpla înregistrare a companiilor româneşti interesate şi, prin extinderea termenului maxim de valabilitate a licenţelor de la 6 luni al 1 an, cu posibilitatea prelungirii. Comisia a dezbătut proiectul de lege în şedinţele din 18, 19 şi 20 august 2003. La lucrările comisiei au participat ca invitaţi, în conformitate cu prevederile art. 51 şi 52 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, din partea Agenţiei Naţionale de Control al Exporturilor, doamna Nineta Bărbulescu, preşedintele agenţiei, domnul Vladimir Boboc, director, şi domnul Gabriel Mănoiu, şef serviciu. După dezbateri, s-a hotărât cu unanimitate de voturi ca Proiectul de Lege privind regimul de control al exporturilor de produse şi tehnologii cu dublă utilizare să fie supus spre dezbatere şi adoptare în plenul Camerei Deputaţilor, cu amendamente admise de comisie. La lucrările comisiei au fost prezenţi 20 de deputaţi, din totalul de 24. În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, potrivit art. 74 alin. 1 din Constituţia României. Vă mulţumesc pentru atenţie. |
|
Vă mulţumesc şi eu. Vă rog, domnule Napoleon Pop. |
|
Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Aş avea o observaţie de fond. Nu sunt membru al comisiei respective, dar vă intrigă faptul că la un amendament admis se subliniază faptul că agenţia funcţionează în subordinea Ministerului Afacerilor Externe şi în directa coordonare a ministrului delegat pentru coordonarea autorităţilor de control. |
|
Domnule Pop, am o rugăminte, când ajungem la punctul respectiv din raport, atunci vă dau cuvântul. |
|
Bine. Mulţumesc. |
|
Vă mulţumesc. Intrăm pe raportul comisiei, la capitolul amendamente admise. La pct. 1, 2 şi 3 nu sunt nici un fel de modificări. La pct. 4, există o modificare, la alin. a). Dacă sunteţi de acord cu amendamentul admis de comisie? Cine este pentru? Vă mulţumesc. Împotrivă? Abţineri? Unanimitate. În continuare, la pct. d) şi e), de asemenea, comisia a admis nişte amendamente. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. La pct. 5, domnul Bivolaru are un amendament. Şi am impresia că domnul Pop tot aici a intervenit. |
|
Stimaţi colegi, Domnule preşedinte, Avem rugămintea să fiţi de acord să facem o completare la alin. 6 de la pct. 5, deoarece în atribuţiile acestei Agenţii Naţionale de Control al Exporturilor am omis să introducem şi exercitarea atribuţiilor privind activităţile de înregistrare, autorizare, licenţiere şi control, noi am introdus numai reglementare. Şi, în condiţiile acestea, la alin. 6, după sintagma: "Produse şi tehnologii cu dublă utilizare", să introducem: "precum şi de implementare a activităţilor de înregistrare, autorizare, licenţiere şi control, consultă organizaţiile..." şi textul să curgă după cum este scris în raport. |
|
Deci, vă referiţi la pag. 7 din raport, alin. 6? Da. Vă mulţumesc. Domnul Napoleon Pop. |
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Aş vrea să reamintesc că această agenţie privind regimul de control al exporturilor de produse şi tehnologii cu dublă utilizare, în fapt, reglementează un regim de import "şi de export. Această activitate, practic, se subordonează unui sistem de licenţiere, care este excepţie la regimul normal de import şi export. Din acest punct de vedere, eu îmi pun întrebarea de ce ea trebuie să fie în directă coordonare a ministrului delegat pentru coordonarea activităţilor autorităţilor de control, pentru că, aici, este vorba de un control de cu totul altă natură? Controlul nu poate să-l facă, decât, hai să spunem, cum era înainte, Ministerul Comerţului Exterior. Pentru că, în fapt, această licenţă este o licenţă tip de trecere a unei frontiere. Deci, această dublă subordonare "şi coordonare nu poate decât să creeze foarte multă confuzie. |
|
Domnule Bivolaru, vă rog. |
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, În Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2003 pentru stabilirea unor măsuri privind înfiinţarea, organizarea, reorganizarea sau funcţionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, al ministerelor şi ale altor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi ale unor instituţii publice, la art. 16 alin. 8 lit. a), este inclusă, acolo, această atribuţie, în zona respectivă. Sigur că sediul unei astfel de observaţii ar fi fost bine să existe atunci când s-a discutat aici, în cadrul acestei Camere, această Ordonanţă nr. 64 şi să amendăm acolo această problemă. Noi n-am făcut decât să preluăm această coordonare şi subordonare, conform Ordonanţei nr. 64/2003. Este o reiterare a acestui atribut. |
|
Vă mulţumesc. Alte observaţii? |
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş (din sală): Poate, iniţiatorul? |
|
Da, vă mulţumesc. Supun votului dumneavoastră amendamentul admis de la pct. 3. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Împotrivă? Abţineri? Vă mulţumesc. Cu 19 abţineri şi 5 voturi împotrivă, amendamentul a fost aprobat. La pct. 4 are domnul Brudaşca o observaţie. Vă rog. |
|
La art. 4, o observaţie de redactare, domnule preşedinte, pentru ca să se înţeleagă exact despre ce este vorba. Având în vedere utilizarea virgulei după "utilizare", rog ca ea să fie repetată şi după cuvintele "la import", pentru ca textul să aibă cursivitate, astfel: "Listele cuprinzând produsele şi tehnologiile cu dublă utilizare" - este apoi acest text, care poate fi mutat - "se stabilesc prin hotărârea Guvernului" ş.a.m.d. Şi, dacă îmi permiteţi, în continuare, la art. 5, dacă pot să continuu? |
|
Da, vă rog. |
|
Este vorba, aici, de înlocuirea sintagmei "exporturile" cu "exportarea". Şi atunci, ar fi următoarea redactare: "Se supune regimului de control, în conformitate cu prevederile prezentei legi, şi exportarea altor produse şi tehnologii". Şi, apoi, aş mai avea o modificare aici, în loc de: "ori pot să contribuie", formularea mai corectă mi se pare: "ori pot contribui la dezvoltarea..." Şi, apoi, textul nu mai suferă nici un fel de modificare până la finalul acestui alineat - |
|
Comisia, vă rog? |
|
Domnule preşedinte, Nu suntem de acord cu această propunere la art. 5, deoarece acest regim de control nu se efectuează direct asupra exportării efective, materiale, ci asupra operaţiunilor care completează sau definesc acest export. Deci, nouă ni se pare că e mult mai clar şi mai corect: "Se supun regimului de control exporturile altor produse sau tehnologii cu dublă utilizare", nu "exportarea", pentru că nu se implică această agenţie, efectiv, în activitatea reală de realizare a exporturilor respective, ea le aprobă, le licenţiază ş.a.m.d. |
|
Domnul Damian Brudaşca (din sală): De ce nu spuneţi la singular: "exportul", că este unul singur? "şi exportul altor produse." |
|
Putem să facem o pauză, să discutăm. E o problemă de pragmatism. Dacă se doreşte să punem singularul, în loc de "exporturile", să punem "exportul altor produse", nu avem nimic împotrivă. |
|
Deci, rămânem pe "exportul altor produse"? Doamnă Nineta Bărbulescu, aveţi probleme aici? Vă rog. Iniţiatorul. |
|
Doamna Nineta Bărbulescu: Domnule preşedinte, Sunt preşedintele Agenţiei Naţionale de Control al Exporturilor Strategice. În calitate de iniţiator, v-aş ruga să rămâneţi pe formularea pe care o aveţi în materiale, pentru că se foloseşte sintagma generică "exporturi", deci, nu se foloseşte singularul, în tot textul legii şi codifică ca atare o procedură ".. care a fost preluată din acquis-ul comunitar. Cum ştim regula că acquis-ul nu se negociază, ci se implementează, faptul că în practică nu vor fi probleme de fond pe aplicarea acestei chestiuni, cred că este o observaţie care ne ajută să păstrăm această formulare. A doua observaţie făcută de domnul deputat, într-adevăr, "pot contribui" este o formulare mai clară şi suntem de acord cu ea. |
|
Vă mulţumesc. Vă rog, domnule Vasilescu. |
|
Doamna secretar de stat are perfectă dreptate. Noi, la Comisia de apărare, când a trecut acest document, am păstrat textul neatins, însă, dânsa are dreptate, nu este vorba de export, aşa cum s-au exprimat colegii, care, poate, din neatenţie, au vorbit, e vorba şi de tranzitul, de survolul spaţiului aerian, e vorba de mai multe lucruri. Pentru că substanţele acestea pot fi şi în tranzit şi pot fi şi exportate de către România. Şi, pentru ca domeniul de aplicare al reglementării să fie cât mai cuprinzător, e bine să lăsăm aşa. |
|
Vă mulţumesc. Supun votului dumneavoastră pct. 8 al art. 5. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Pct. 9, 10, 11, 12 şi 13 sunt nemodificate. La pct. 14, avem, la alin. 6, o modificare. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Pct. 15 şi 16 sunt nemodificate. Pct. 17. Avem o modificare, la art. 13, alin. a), b), c) şi pct. 3. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Pct. 18 este modificat, la alin. 3 şi 5. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Pct. 19 are modificare la art. 15. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Pct. 20 este nemodificat. Pct. 21, nemodificat. Pct. 22 este modificat la alin. 5. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Pct. 23, nemodificat. Pct. 24, nemodificat. Pct. 5 are o adăugire ca alin. 4. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Pct. 26, 27 nemodificate. La pct. 28, avem modificare la art. 23. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Pct. 29 art. 24. Sunt patru modificări: la alin. 1, 2, 5 şi 6. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. La pct. 30, este nemodificat. Pct. 31, doar alin. 4 şi 5 se modifică. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. La pct. 32, se modifică alin. 3, 4 şi 5. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Pct. 33 e nemodificat. Pct. 34 art. 28, la alin. 1, 3 şi 4 are modificări. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Unanimitate. La pct. 35, modificat art. 29. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Unanimitate. Art. 36, nemodificat. La pct. 37, avem o modificare la "alin. 1 "şi 2 ale art. 31. Cine este pentru? Vă mulţumesc. La pct. 38, alin. 1 al art. 32. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Contra? Abţineri? Unanimitate. La pct. 39, este nemodificat. Pct. 40, nemodificat. 41,42, 43, nemodificate. La pct. 44, avem o modificare la alin. 1 al art. 37. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Împotrivă? Abţineri? Unanimitate. La pct. 45, avem modificare la alin. 1 al art. 38. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Supun votului dumneavoastră proiectul de lege în ansamblu. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Abţineri? Împotrivă? Unanimitate. Stimaţi colegi, Am epuizat primele 6 puncte de pe ordinea de zi. La următoarele proiecte de lege aşteptăm rapoartele comisiilor, care vor fi întocmite mâine, urmând ca miercuri să continuăm şedinţa în plen. Vă mulţumesc foarte mult, închei aici şedinţa de astăzi. Toate cele bune! Şedinţa s-a încheiat la ora 16,55. |
