Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală. Comisia pentru administraţie publică. Cine sunt iniţiatorii? Hotărâţi-vă care ia cuvântul. Vă rog.

Domnul Emil Boc:

Este vorba de o primă propunere legislativă ce vizează şi activitatea mea viitoare de primar, aşa că mă bucur că sunt susţinut din acest punct de vedere. Vedeţi, nu m-am pregătit numai acum pentru funcţia de primar, ci şi cu mult timp înainte am avut în vedere o asemenea perspectivă; aceasta nu înseamnă că este o invitaţie ca dumneavoastră să respingeţi o asemenea propunere, dimpotrivă este o invitaţie...

Domnul Valer Dorneanu:

Faceţi o propunere să fiţi declarat primar de Camera Deputaţilor, pentru că de simpatie vă bucuraţi, poate scutim clujenii de alegeri.

Domnul Emil Boc:

N-am fost atent la ce aţi spus dumneavoastră, nu s-a auzit bine la microfon.

Domnul Valer Dorneanu:

Să faceţi o propunere ca să dăm noi o hotărâre pentru alegerea dumneavoastră în funcţia de primar. Aşa scăpaţi mai uşor de domnul Funar.

Domnul Emil Boc:

Soluţia noastră era în alt context propusă, cu migraţia politică, dar nu face obiectul dezbaterii de faţă.

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Doamnelor colege,

Prezenta propunere legislativă urmăreşte modificarea şi completarea Legii administraţiei publice locale, pentru a da posibilitate cetăţenilor să iniţieze proiecte de hotărâri pentru Consiliul local şi pentru Consiliul judeţean.

Prin Constituţie noi avem posibilitatea să oferim cetăţenilor dreptul de a iniţia propuneri legislative pe care să le supună Parlamentului şi este o chestiune firească, normală.

La nivel local, însă, nu există, din nefericire, până în acest moment un cadru legislativ prin care se dă posibilitate cetăţeanului să vină cu o propunere de hotărâre de consiliu local sau cu o propunere de hotărâre pentru Consiliul judeţean. Şi am în vedere şi experienţa de la Cluj, că dacă o asemenea soluţie exista, probabil în lege, s-ar fi deblocat mult mai repede criza sau conflictul din administraţia locală de acolo. Şi, din acest punct de vedere, propunerea noastră este una în concordanţă cu exigenţele europene în materie şi propunem ca cetăţenii să aibă dreptul şi posibilitatea legală de a propune adoptarea de hotărâri la nivelul administraţiei publice locale, nivel la care pot fi soluţionate o mare parte din problemele cu care se confruntă cetăţenii.

Am acceptat cu mare plăcere şi vreau să le mulţumesc sincer colegilor din Comisia de administraţie publică locală care s-au dovedit că sunt mult mai bine pregătiţi decât iniţiatorii şi au modificat în sens pozitiv conţinutul propunerii legislative, în sensul că promovarea unui proiect de hotărâre poate fi iniţiată de unul sau mai mulţi cetăţeni cu drept de vot, dacă proiectul de hotărâre este susţinut prin semnături de cel puţin 5% din populaţia cu drept de vot a localităţii sau judeţului. Noi am avut o propunere iniţială cu 1%, dar considerăm că este justă şi firească propunerea comisiei de a accepta 5%, pentru ca acea propunere să aibă un caracter cât de cât reprezentativ pentru comunitatea respectivă şi a găsi echilibru între exigenţele de a promova proiecte în favoarea comunităţii şi a nu şicana Consiliul local cu orice iniţiativă legislativă. Iată motivul pentru care le mulţumesc sincer colegilor din Comisia de adminstraţie pentru diligenţele depuse şi vă rugăm să adoptaţi propunerea legislativă, în formula propusă de către comisie.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte Oltean, vă rog să prezentaţi raportul. Poftiţi. Reprezentantul Guvernului.

Domnul Mircea Alexandru (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vreau să vă spun că în legătură cu această propunere legislativă Guvernul a format un punct de vedere, vizând textul legii în ansamblul ei, fără să aibă vreo consideraţie legată de persoană sau de localitate.

Guvernul nu a fost de acord cu propunerea legislativă, în special cu textul art. 120 alin. 2, unde spunea că "promovarea unui proiect de hotărâre poate fi iniţiat de unul sau mai mulţi cetăţeni cu drept de vot, dacă proiectul de hotărâre este susţinut prin semnături de cel puţin 1%", considerând că acest procent este prea mic şi putea să determine apariţia unor iniţiative fără relevanţă, care ar încărca în mod nejustificat activitatea autorităţilor administraţiei publice sau vor duce chiar la blocarea acesteia.

În discuţiile care s-au făcut şi dezbaterile care s-au făcut în Comisia de administraţie publică, acest procent de 1% s-a reconsiderat, că numărul de semnături trebuie să fie de cel puţin 5%, ceea ce pare mai rezonabil şi poate face propunerea legislativă de un interes real pentru comunitate.

Prin urmare, în forma adoptată, suntem de acord cu raportul comisiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul preşedinte al comisiei, Ioan Oltean.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Comisia pentru administraţie publică a analizat, pentru a se pronunţa pe fond, propunerea legislativă care viza modificarea şi completarea Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, prin care se încearcă transpunerea unui principiu la nivel constituţional, prin care cetăţenii au drept de iniţiativă legislativă la nivel local, pentru a crea aceeaşi posibilitate pentru cetăţeni, în ce priveşte propunerea şi promovarea unor hotărâri de Consiliu local.

Comisia a ţinut cont de avizele Comisiei pentru drepturile omului, de avizul Consiliului legislativ, a luat în considerare şi punctul de vedere al Guvernului şi până la urmă a îmbunătăţit în mod substanţial textul propunerii legislative, încât şi reprezentantul Guvernului şi-a însuşit acest punct de vedere şi raportul întocmit este unul favorabil, votat cu 22 voturi pentru şi 1abţinere.

Drept consecinţă, solicit şi plenului Camerei Deputaţilor să susţină acest raport în forma în care este prezentat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Dacă cineva dintre dumneavoastră doreşte să participe la dezbateri generale? Domnul Viorel Coifan.

Domnul Viorel-Gheorghe Coifan:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această iniţiativă legislativă reprezintă o ameliorare pozitivă, evident, în Legea nr. 215 a administraţiei publice locale, s-a deschis o nouă cale iniţiativelor cetăţeneşti, ne-am apropiat de legislaţia europeană în materie şi credem că prin munca comună a colegilor din Comisia de administraţie textul a devenit un text bun, Grupul liberal îl susţine şi, prin urmare, îi rog şi pe ceilalţi colegi să aibă încredere să voteze acest text, pentru că este un text bun.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mai doreşte cineva să intervină?

Trecem la dezbaterea textelor proiectului.

La titlul proiectului de lege dacă există obiecţii? Nu. Votat în unanimitate.

Titlul, astfel cum a fost propus prin amendamentul nr. 1, deci nu propunere legislativă, ci lege, pentru că o propunere trebuie să aibă potrivit Legii nr. 24 forma unui proiect de lege.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 1? Votat în unanimitate.

Stimaţi colegi, iniţiatorii şi comisia, această rigoare este valabilă şi pentru expunerea de motive la proiectul de lege. Mulţumesc.

Prin amendamentul 2 comisia propune ca preambulul de modificare a Legii nr. 215 care acum este prevăzut într-un art. I să fie transformat în articol unic.

Urmăriţi, vă rog, amendamentul 2. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 2? Adoptat în unanimitate amendamentul 2.

La pct. 1 al art. I, cel cu privire la art. 46, urmăriţi amendamentul 3.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 3? Nu sunt. Votat în unanimitate. Se modifică alin. 5 de la art. 46.

La pct. 2, cel cu privire la art. 109, introducerea unui alineat nou, 1¹.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 4? Admis amendamentul, se modifică alin. 1¹, potrivit acestui amendament.

Punctul 3, urmăriţi amendamentul 5. Admis amendamentul 5, se introduce un capitol nou, 6¹.

La Capitolul 6¹, comisia nu are obiecţiuni.

Titlul Capitolului 6¹ "Iniţiativa cetăţenească". Dacă aveţi dumneavoastră? Adoptat în unanimitate.

La art. 120¹ din acest capitol, urmăriţi amendamentul 7. Admis amendamentul 7, modificat art. 120¹.

Articolul 120². Urmăriţi amendamentul 8. Admis amendamentul, modificat art. 120².

La art. 120³ urmăriţi amendamentul 9. Nu sunt obiecţiuni. Aprobat în unanimitate amendamentul, modificat acest text.

Articolul II, urmăriţi amendamentul 10. Comisia propune eliminarea acestuia.

Dacă aveţi obiecţiuni? Adoptat amendamentul comisiei de eliminare a acestui articol. Vom supune votului final mâine acest proiect.

Stimaţi colegi, în legătură cu punctele 6, 7, 8, 9 şi 10... Numai puţin!

La pct. 6 - Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 215/2001 am adoptat-o acum, o s-o supunem votului final mâine.