Dezbateri parlamentare

Domnul Corneliu Ciontu:

Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.13/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr.29/2000 privind sistemul naţional de decoraţii al României.

Rog preşedintele comisiei să ne propună un timp pentru dezbateri.

Pe urmă urmează iniţiatorul.

Fiind ordonanţă de urgenţă, trebuie să stabilim timpii pentru dezbatere.

Domnul Petre Străchinaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă propunem dezbateri timp de 3 minute.

Domnul Corneliu Ciontu:

De acord cu propunerea făcută?

Da-mi place, că-i şablon: 3 minute la fiecare ordonanţă de urgenţă, nici mai mult, nici mai puţin.

Îl rog pe domnul Onisei să ne prezinte punctul de vedere al iniţiatorului.

Domnul Ioan Onisei (secretar de stat, Ministerul Culturii şi Cultelor):

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Exercitarea prerogativelor constituţionale ale instituţiei prezidenţiale presupune, printre altele, şi cooperarea serviciilor acesteia cu o serie de organisme şi instituţii care funcţionează sau ar trebui să funcţioneze în stat.

Preşedintele României desfăşoară o serie de activităţi în vederea realizării atribuţiilor sale conferite de legea fundamentală. Pentru aceasta, este nevoie de reguli clare şi precise în anumite domenii de competenţă ale preşedintelui.

Unul dintre aceste domenii se referă la atribuţia preşedintelui României de a conferi decoraţii şi titluri de onoare, preşedintele fiind, pe perioada exercitării mandatului său, Cap al Ordinului Naţional "Steaua României", în grad de colan.

Legea nr.29/2000 privind sistemul naţional de decoraţii al României, publicată în "Monitorul Oficial" nr.146/7 aprilie 2000, cu modificările şi completările ulterioare, prevede la art.69: "Cancelaria ordinelor - care este parte componentă, cum bine ştiţi, a Administraţiei Prezidenţiale - conlucrează cu consiliile de onoare ale ordinelor din sistemul naţional de decoraţii şi înaintează preşedintelui României hotărârile acestora".

Trebuie menţionat, de asemenea, că actualmente aceste consilii de onoare ale ordinelor nu sunt constituite, iar prevederile legal existente în acest moment nu sunt foarte clare în această privinţă. În prezent, pentru fiecare ordin naţional sau alt tip de ordin, există un număr foarte mare de cavaleri, ceea ce face imposibilă întrunirea lor şi alegerea consiliilor de onoare.

De exemplu, sunt 1.075 de Cavaleri ai Ordinului Naţional "Steaua României"; 1.481 de Cavaleri ai Ordinului Naţional "Serviciul credincios"; 2.221 Cavaleri ai Ordinului Naţional "pentru merit"; 1.238 de cavaleri ai Ordinului "Virtutea Militară"; 1.708 cavaleri ai Ordinului "Meritul pentru învăţământ"; în fine, 985 cavaleri ai Ordinului "Meritul Cultural".

În acelaşi timp, având în vedere prevederile legale conform cărora Cancelaria Ordinelor din cadrul Administraţiei prezidenţiale colaborează cu consiliile de onoare ale fiecărui ordin, mai ales cu prilejul zilei fiecăruia dintre aceste ordine, şi având în vedere apropierea de aceste zile (28 aprilie - Ziua Ordinului Naţional "Serviciul credincios"; 10 Mai - Ziua Ordinului Naţional "Steaua României "; 2 Mai - Ziua Ordinului "Meritul Sportiv"), constituirea cât mai rapidă a consiliilor de onoare ale ordinelor reprezintă o necesitate care justifică emiterea şi aprobarea de către dumneavoastră a ordonanţei de urgenţă la care mă refer.

Numirea primelor consilii de onoare ale ordinelor din sistemul naţional de decoraţii, prin decret al preşedintelui, se justifică şi prin faptul că, aşa cum am menţionat anterior, preşedintele României are, pe perioada exercitării mandatului, calitatea de Cap al celui mai înalt ordin din sistemul naţional de decoraţii. Vă mulţumesc.

Domnul Corneliu Ciontu:

Vă mulţumesc şi eu.

Îl invit pe domnul deputat Străchinaru, ca din partea comisiei să prezinte raportul.

Domnul Petre Străchinaru:

Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.13/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr.29/2000 privind sistemul naţional de decoraţii al României, a fost transmis Comisiei pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă, în 21 martie 2005.

A fost sesizată comisia noastră în fond - în procedură de urgenţă, proiectul de lege fiind trimis spre avizare Comisiei pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Comisia noastră a primit avize din partea Comisiei pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, precum şi din partea Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic; avize favorabile: în forma adoptată de Senat.

Până la data întocmirii raportului, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi nu a transmis avizul.

În redactarea raportului, comisia noastră a ţinut cont de avizul emis de Consiliul Legislativ.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 17.03.2005.

Potrivit prevederilor art.73 alin.3 din Constituţia României, republicată, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Proiectul de lege a fost dezbătut în şedinţa comisiei din ziua de 23.03.2005 şi, în conformitate cu prevederile art.51 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, la această dezbatere a luat parte din partea Guvernului domnul Ioan Onisei, secretar de stat în Ministerul Culturii şi Cultelor.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 21 de deputaţi, din totalul de 23 de membri ai comisiei.

Acest raport a fost adoptat cu majoritatea voturilor celor prezenţi în sală în momentul votării: 11 voturi pentru, un vot împotrivă şi o abţinere.

Potrivit art.75 din Constituţia României, republicată, şi a art.86 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este cameră decizională.

În urma dezbaterii, Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă propune adoptarea proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.13/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr.29/2000 privind sistemul naţional de decoraţii al României, în forma care v-a fost prezentată. Vă mulţumesc.

Domnul Corneliu Ciontu:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă dintre dumneavoastră doreşte cineva să participe la dezbateri generale asupra proiectului de lege?

Poftiţi, doamna Gabriela Creţu.

Doamna Gabriela Creţu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Deşi Grupul parlamentar al PSD va vota în favoarea acestui proiect de lege, pentru a nu fi acuzaţi că facem opoziţie gratuită, dorim să facem o anumită subliniere.

Noi acceptăm că legile, omeneşti fiind, sunt perfectibile, deci pot fi modificate şi completate. Cred că acceptăm cu toţii că toate guvernele, într-o măsură mai mică sau mai mare, au folosit ordonanţa de urgenţă pe motivul eficientizării actului de guvernare, ocolind astfel procedura parlamentară obişnuită.

Cred că şi de la stânga şi de la dreapta putem cădea de acord că, în multe dintre situaţii, necesitatea utilizării unei ordonanţe de urgenţă a fost discutabilă. Dar, între a fi discutabile sub aspectul necesităţii, şi a fi gratuite şi uşor sfidătoare, este o mare diferenţă.

Ordonanţa pe care o legiferăm astăzi, după cum aţi auzit, completează Legea nr.29/2000 a sistemul naţional de decoraţii. Cu o anumită disponibilitate, putem chiar înţelege că, în graba sa de a pune toate lucrurile la punct, Guvernul a considerat că procedura parlamentară standard este prea lungă pentru domeniul arzător al decoraţiilor. Probabil că a avut în vedere încărcătura de legi care străluceşte prin absenţă aflată pe masa comisiei sesizată în fond, respectiv Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă.

Numai că, dacă citim ordonanţa, observăm o maximă contradicţie între urgenţa invocată atât în expunerea de motive, cât şi în forma în care a fost avansat actul normativ şi conţinut. Într-un articol ni se spune că în două luni preşedintele va numi consiliile de onoare ale ordinelor, până aici nimic în neregulă, dar în celălalt articol ni se spune că în termen de 6 luni, adică 180 de zile, Guvernul va aproba Regulamentul de funcţionare al aceloraşi. Halal urgenţă, stimaţi colegi!

Vrem să tragem un semnal de alarmă, dacă doriţi, pentru că prin asta se pune în discuţie capacitatea acestei instituţii de a reacţiona dacă, într-adevăr, era o urgenţă. Noi avem proceduri parlamentare speciale prin care putem trece un proiect de lege, astfel încât el să fie adoptat mai repede, atunci când este cazul. Acesta era lucrul pe care doream să-l subliniem. Mulţumesc.

Domnul Corneliu Ciontu:

Înţelegând că este doar un semnal de alarmă, totuşi, consult, dacă mai doreşte şi altcineva să intervină la dezbaterile generale asupra legii?

Dacă nu, trecem la prezentarea proiectului de lege.

Titlul: "Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.13/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr.29/2000 privind sistemul naţional de decoraţii al României".

Sunt probleme asupra titlului? Nu sunt. Mulţumesc.

Articolul unic. Sunt probleme? Nu sunt.

Titlul ordonanţei de urgenţă: "Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.29/2000 privind sistemul naţional de decoraţii al României".

Sunt probleme? Nu sunt. Mulţumesc.

Art.1. Sunt probleme? Nu sunt. Mulţumesc.

Cap.XII: "Dispoziţii tranzitorii şi finale".

Sunt probleme? Nu sunt. Mulţumesc.

Art.88, care se introduce după art.87, ca un nou articol.

Sunt probleme? Nu sunt. Mulţumesc.

Art.II. Obiecţii? Nu sunt.

Art.III. Obiecţii? Nu sunt.

Art.IV. Obiecţii? Nu sunt. Mulţumesc.

Urmează să fie supusă votului final.