Dezbateri parlamentare

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Trecem la următorul proiect pe ordinea de zi.

Proiect de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 103/2005 privind modificarea şi completarea Legii nr. 1/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de plăţi şi intervenţii pentru agricultură, industrie alimentară şi dezvoltare rurală şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 142/2000 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei SAPARD pentru implementarea tehnică şi financiară a instrumentului special de predare pentru agricultură şi dezvoltare rurală.

Din partea iniţiatorului. Vă rog.

Domnul Vasile Lupu (secretar de stat, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu angajamentele asumate de România în cadrul tratatului de aderare la Uniunea Europeană, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale trebuie să ia toate măsurile necesare pentru construcţia instituţională în vederea derulării fondurilor destinate finanţării politice agricole comune.

În urma consultărilor avute cu experţii Comisiei Europene, s-a stabilit ca soluţie optimă înfiinţarea a două agenţii de plăţi menite să gestioneze măsurile de sprijin finanţate din fonduri europene, precum şi a celor finanţate de la bugetul de stat al României.

Deoarece, în Legea nr. 1/2004, este prevăzut că Agenţia de plăţi şi intervenţii pentru agricultură, industrie alimentară şi dezvoltare rurală este singura instituţie care gestionează măsurile de sprijin din cadrul politicii agricole comune se impune, conform celor prezentate mai sus, modificarea în regim de urgenţă atât a acestei legi, cât şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 142 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei SAPARD.

Începând cu data aderării României la Uniunea Europeană, Agenţia SAPARD va exercita, sub denumirea de Agenţiei de plăţi dezvoltare rurală şi pescuit, funcţia de Agenţia de plată pentru proiectele realizate în cadrul măsurilor ce se referă la proiectele de investiţii, precum şi altor măsuri stabilite prin ordin al Ministrului Agriculturii, finanţată din fondul european pentru agricultură şi dezvoltare rurală şi din fondul european de pescuit. Totodată, va îndeplini şi funcţiile de implementare prin realizarea unor atribuţii delegate de autorităţile de management constituite în cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale.

Având în vedere cele mai sus arătate, ministerul susţine acest proiect de lege în varianta în care el a fost amendat de Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Întrucât se dezbate în procedură de urgenţă, rog din partea Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a propune timpii pentru luările la cuvânt şi durata dezbaterii.

Domnul Adrian Emanuil Semcu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a fost sesizată spre dezbatere pe fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 103/2005 privind modificarea şi completarea Legii nr.1 din 2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi funcţionarea Agenţiei SAPARD pentru implementarea tehnică şi financiară a Instrumentului special de preaderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală.

Proiectul de lege are ca obiectiv de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 103/2005 privind modificarea şi completarea Legii nr.1 din 2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de plăţi şi intervenţie pentru agricultură, industrie alimentară, dezvoltare rurală şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 142 din 2000 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
Agenţiei SAPARD pentru implementarea tehnică şi financiară a Instrumentului special de preaderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit prevederilor art.73 din Constituţia României.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 25 iulie 2005 în procedură de urgenţă.

Proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor, prin urmare, Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice propune admiterea cu modificări şi completări a proiectului de lege.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă rog să propuneţi timpii de dezbatere.

Domnul Adrian Emanuil Semcu:

Comisia vă propune 10 minute pentru timpii de dezbatere a proiectului.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Dacă sunteţi de acord cu timpii propuşi de Biroul comisiei?

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate. S-a aprobat.

Din partea grupurilor parlamentare, dacă doreşte cineva să ia cuvântul? Vă rog, domnule deputat. Retrimitere la comisie? Ha!

Domnul Ioan Munteanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al PSD susţine retrimiterea la comisie a acestui proiect de lege, motivat de faptul că nu dorim altceva decât să se respecte textul iniţial al ordonanţei de urgenţă, aşa cum a dorit Guvernul. Respectiv, la art.6, la ordonanţa privind Agenţia SAPARD, Guvernul ne propune, pe bună dreptate, preluarea specialiştilor care lucrează în aparatul tehnic al Direcţiilor generale de agricultură de către Agenţia SAPARD, începând cu data de 1 aprilie 2006.

Printr-un amendament făcut la comisie, se doreşte ca preluarea specialiştilor să înceapă doar atunci când va intra în vigoare planul naţional de dezvoltare rurală. Vreau să vă spun, cu toată răspunderea, că aceasta se va întâmpla, probabil, peste mulţi ani, că astăzi se lucrează doar pe o fişă pe acest gen de lucru.

Care ar fi argumentele să susţin, repet, textul iniţial al Guvernului, cel puţin 3 motive sunt care să ne facă să acceptăm data de 1 aprilie 2006. Pe de o parte, s-ar exercita un control administrativ mai bun din partea Agenţiei SAPARD. Salariaţii respectivi din acel corp tehnic, compartiment de specialitate, trecând în structura agenţiei, vor beneficia de creşteri salariale pentru că vor lucra cu fonduri europene. Şi, în sfârşit, un al treilea argument foarte important şi poate cel mai important, este că din acel moment cererile de finanţare nu se vor mai depune cu geanta şi cu sacul la Bucureşti, ci la nivelul judeţului.

Imaginaţi-vă cât timp şi cât de uşor ar fi pentru cei care ar dori o finanţare.

Mulţumesc foarte mult.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Dacă mai sunt şi alte intervenţii? Vă rog, domnule deputat Popa.

Domnul Nicolae Popa:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

De la început aş vrea să precizez un lucru şi domnul deputat Munteanu are dreptate şi vreau să apreciez aici faptul că dânsul întotdeauna a fost un deputat constructiv şi serios şi am apreciat întotdeauna obiectivitatea intervenţiilor domniei sale. (Aplauze din partea Grupului parlamentar al PSD).

Dar, în situaţia dată, nu pot să fiu întru totul de acord cu dânsul, pentru că mai zilele trecute se spunea aici că trebuie să trecem de urgenţă la adoptarea legilor privind integrarea României în Uniunea Europeană. Or, astăzi venim şi cerem să amânăm discuţia acestor acte normative când Uniunea Europeană stă la poarta noastră şi ne monitorizează şi ne urmăreşte ce facem noi.

Ca atare, noi suntem într-o cursă contra cronometru şi trebuie să adoptăm în regim de urgenţă, aşa am şi hotărât şi dumneavoastră aţi propus, stimaţi colegi, asta este realitatea, să le adoptăm în regim de urgenţă şi categoric, anul 2006 va fi un an crucial pentru agricultura României. Ori trecem la o agricultură performantă, ori rămânem la una de subzistenţă ca în momentul de faţă.

Aşa cum se spunea şi în programul Ministerului Agriculturii, avem de implementat în anul 2006 aproape 700 de milioane de euro, bani mulţi, care trebuie transformaţi în investiţie şi în locuri de muncă. De asemenea, avem de înfiinţat circa 6 mii de ferme de producţie, deci să transformăm ţăranul român într-un fermier prosper, într-un manager cu cunoştinţe vaste.

De asemenea, avem la dispoziţie 300 de miliarde de lei pe care trebuie să-i transformăm în acele silozuri de depozitare. Şi sigur că toate aceste obiective trebuie să fie raportate la institutele pe care trebuie să le înfiinţăm astăzi.

De ce spun că nu sunt întru totul de acord cu domnul Munteanu? Pentru că acest calendar stabilit de Uniunea Europeană, în condiţiile date, a fost reluat şi de aceea s-a şi realizat acel amendament, pentru că de la Uniunea Europeană o dată cu încadrarea acelor specialişti, 2000 de specialişti care trebuie încadraţi în cadrul Agenţiei SAPARD, categoric trebuie să vină de la Uniunea Europeană fişa postului, condiţiile, atribuţiile pe care trebuie să le îndeplinească fiecare. Or, dacă noi facem aceste încadrări acum, fără să ştim care sunt atribuţiile şi ce are el de făcut în cadrul agenţiei este foarte grav. Dar, noi, pentru aceasta, trebuie să înfiinţăm aceste instituţii, ele trebuie să funcţioneze şi la momentul respectiv, că va fi la 30 aprilie, că va fi la 1 mai sau că va fi la 1 iunie 2006, noi trebuie să fim pregătiţi cu definitivarea acestor instituţii.

De aceea, Grupul parlamentar al Partidului Conservator, dar şi celelalte grupuri ale Coaliţiei vor susţine adoptarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Vă rog.

Domnul Liviu Timar:

Sunt două puncte la ordinea de zi. Domnul coleg Munteanu s-a referit la problemele legate de SAPARD.

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Nu aş fi intervenit, dar vineri am participat la o întâlnire care a avut loc în judeţul Mureş cu o delegaţie a cadrelor de specialitate din judeţul Bihor de la Direcţia Agricolă din Bihorul Unguresc, unde am discutat foarte multe probleme legate de agricultură şi de instituţiile pe care dânşii le-au format, fiindcă ei ştiţi că au fost primiţi în Uniunea Europeană. Printre cele ce ne-au spus cei din Direcţia Agricolă din Bihor, să fim foarte atenţi la această agenţie de plăţi, să nu facem greşeala pe care au făcut-o şi ei. Şi au încercat să ne explice ce greşeală mare au făcut prin formarea acestei agenţii de plăţi în modul în care o facem şi noi. Agenţia de plăţi este o instituţie foarte serioasă care trebuie să deruleze foarte multe fonduri. Prin numărul de personal care este alocat acestei agenţii, agenţia nu poate să facă faţă volumului de muncă şi fondurilor care trebuie să fie derulate prin această agenţie de plăţi.

Având în vedere că la nivel de judeţ există o direcţie agricolă unde personalul de specialitate care cunoaşte, într-adevăr, problemele cu care se confruntă agricultura ...

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Domnule coleg, timpul de dezbatere s-a epuizat. Vă rog frumos să încheiaţi.

Domnul Liviu Timar:

De aceea, trebuie să fim foarte atenţi şi ne-au spus să nu facem această greşeală. De aceea, susţinem încă o dată, trebuie să revedem, într-adevăr, trebuie să ne grăbim, dar într-adevăr să facem nişte paşi corecţi şi este foarte important ca şi colegii mei de la UDMR, dacă nu mă cred, să dea telefon domnului director Naznan să întrebe exact discuţia care a avut loc la nivelul judeţului Mureş.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc şi eu. Deci, supun la vot propunerea făcută de colegi pentru retrimiterea la comisie a proiectului de lege.

Cine este pentru? 61 de voturi pentru.

Voturi împotrivă? 104 voturi împotrivă.

Abţineri? O abţinere.

Insuficient pentru a fi retrimis la comisie.

Trecem la dezbaterea legii pe fond.

Titlul legii. Amendamentul propus? Dacă sunt observaţii vizavi de amendamentul propus? Adoptat.

Articolul unic. Dacă sunt observaţii faţă de amendamentul propus? Nu sunt. Adoptat.

Ordonanţa de urgenţă. Art.1 nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Capitolul I. Nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.1. Observaţii? Adoptat.

Art.1 alin.1. Dacă sunt observaţii asupra amendamentului propus? Adoptat.

Art.1 alin.3 nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.2, alin. 1 şi 2. Nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.2 bis. Nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.4. Nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.5. Dacă sunt observaţii asupra amendamentului propus? Adoptat.

Art.6. Nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.5 alin.2. Dacă sunt observaţii asupra amendamentului propus? Adoptat.

Art.5 alin.3, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.6, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.8, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.8 bis, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.9, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.II, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.III, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Capitolul II, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.IV, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Alin.7 art.2, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.2, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.3 alin.5. Dacă sunt observaţii asupra amendamentelor. Adoptat.

Art.V, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Art.VI, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Legea, în ansamblul ei.

Cine este pentru? 105 voturi pentru.

Voturi împotrivă? 64 voturi împotrivă.

Abţineri? O abţinere.

Legea a fost aprobată. Vă mulţumesc.