Dezbateri parlamentare

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.41/2005 privind reglementarea unor măsuri financiare.

Din partea iniţiatorului.

Vă rog, domnule secretar de stat, asumaţi-vă responsabilitatea de iniţiator.

Domnul Cătălin Doică (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte şi mă scuzaţi.

După cum ştiţi, legea de aprobare a Ordonanţei 41/2005 a mai fost discutată o dată în plenul Camerei Deputaţilor şi atunci s-a decis retrimiterea la comisie pentru înlocuirea raportului, motivul pentru care s-a făcut aceasta fiind o serie întreagă de amendamente aduse inclusiv cu sprijinul Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare.

Este o ordonanţă foarte mare, care conţine un număr de şapte capitole.

Voi încerca să fiu foarte, foarte scurt şi o să vă spun că prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare promovarea unor măsuri financiare ce au ca finalitate, în principal, îndeplinirea unor obligaţii externe, recuperarea unor creanţe şi crearea posibilităţii pentru Fondul Naţional de Preaderare să efectueze plăţi pentru finanţarea costurilor neeligibile, pentru asigurarea cofinanţării din bugetul de stat, aferente contribuţiei financiare nerambursabile a Comunităţii Europene şi din Fondul pentru Indisponibilităţi Temporare, prevenirea acordării de noi împrumuturi de la Trezoreria Statului către întreprinderi de stat, acestea ca urmare a angajamentului stand-by de tip preventiv între România şi Fondul Monetar Internaţional, precum şi îmbunătăţirea activităţii de consultanţă fiscală şi, de asemenea, completarea cu noi prevederi referitoare la Legea 297/2004 privind piaţa de capital.

Ca urmare a acestor noi reglementări, s-au impus intervenţii legislative concretizate într-o serie întreagă de modificări şi completări, abrogări şi suspendări ale unor dispoziţii cuprinse într-o serie largă de acte normative.

Faţă de aceasta, domnule preşedinte, doamnelor şi domnilor deputaţi, vă rugăm să fiţi de acord cu adoptarea proiectului de lege aşa cum este el prezentat dumneavoastră, cu amendamentele care au fost însuşite în comisiile de specialitate.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Îi rog pe colegii deputaţi care-şi manifestă dezinteresul pentru dezbateri prin discuţii în grupuri organizate, să o facă în afara sălii de şedinţă.

Vă mulţumesc.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raportul înlocuitor asupra proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei nr.41 din anul trecut privind reglementarea unor măsuri financiare are ca obiect de reglementare promovarea unor măsuri financiare, având ca finalitate îndeplinirea obligaţiilor asumate de către Guvern prin înţelegeri avute cu instituţiile financiare, precum cu Fondul Naţional de Preaderare, să poată se efectueze plăţi pentru finanţarea costurilor neeligibile, pentru asigurarea cofinanţării din bugetul de stat, să asigure contribuţia financiară nerambursabilă a Comunităţii Europene şi din Fondul pentru Indisponibilităţi Temporare. Are în vedere împrumuturi pe care Trezoreria Statului le poate da către întreprinderi ş.a.m.d.

Ca urmare a acestor noi reglementări, s-au impus aceste intervenţii legislative care au fost concretizate în unele modificări şi completări, abrogări şi chiar suspendări ale unor dispoziţii cuprinse în actele normative respective.

În şedinţa Camerei Deputaţilor din data de 23 februarie s-a hotărât retrimiterea raportului la comisie pentru reexaminarea prevederilor cuprinse la art. 5, Secţiunea a V-a, art. V, referitoare la introducerea unui articol nou, 286´, în completarea Legii 297/2004 privind piaţa de capital.

Aş vrea să subliniez, domnule preşedinte, doamnelor şi domnilor că, din cei 24 de parlamentari din toate grupurile parlamentare din cadrul comisiei, 23 dintre ei au fost de acord cu acest raport înlocuitor şi vă propunem, domnule preşedinte, doamnelor şi domnilor, să aprobaţi în forma aprobată de către comisie acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Dacă la dezbateri generale doreşte cineva?

Poftiţi, domnule deputat. Vă rog să enunţaţi şi grupul parlamentar.

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea grupului parlamentar al Partidului România Mare vreau să vă aduc la cunoştinţă şi să supun atenţiei plenului faptul că această lege introduce discriminări care nu trebuie să apară într-o economie de piaţă.

Eu mă voi referi aici la ceea ce se întâmplă la Secţiunea I unde, datorită unui amendament introdus recent, se introduce o contribuţie pentru producătorii de zahăr, dar numai pentru producătorii de zahăr de sfeclă, asta în condiţiile în care, discutasem chiar cu distinsul nostru coleg Valeriu Tabără, noi nu susţinem suficient producătorii autohtoni.

De asemenea, cred că ar fi şi interesant pentru colegii de la UDMR să ştie că prin subminarea prin această ordonanţă a producţiei de zahăr de sfeclă, peste 50 de mii de cultivatori din judeţul Covasna sunt puşi în pericol.

Din această cauză solicit, cu tot respectul, din partea Grupului parlamentar PRM, să fie retrimis la comisie acest proiect şi, de asemenea, din punct de vedere procedural, aş vrea să remarc faptul cum sunt introduse amendamente care nu ajung în legi care ar trebui să ajungă la comisiile de specialitate, sunt introduse la comisii care nu cunosc situaţia din acel domeniu.

Mai mult, în cadrul unei întâlniri pe care am avut-o ieri cu comisarul european Jonathan Sheeley, s-a făcut şi dânsul ecoul necesităţii susţinerii producătorilor din zona agriculturii şi industriei alimentare.

Din această cauză nu văd cum, prin asemenea ordonanţă, noi încercăm să subminăm aceşti producători.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă la dezbateri generale se mai înscrie cineva.

Am luat act de propunerea dumneavoastră de retrimitere la comisie a proiectului de lege. Regulamentul permite să supun la vot sau să hotărăsc ca preşedinte de şedinţă numai în condiţiile în care din dezbateri rezultă probleme care nu se pot rezolva în plen.

În aceste condiţii va trebui ca, eventual, să reluaţi această propunere în cadrul dezbaterilor care se vor desfăşura, eventual, în acest sens.

Dacă nu mai ia nimeni cuvântul trecem la dezbaterea textului pe articole.

Titlul legii. Nemodificat. Obiecţii. Nu. Adoptat.

Articol unic în varianta textului comisii.

Discuţii. Nu. Vă rog să votaţi.

Vă mulţumesc.

Vă rog să afişaţi.

79 de voturi pentru, 2 voturi împotrivă. 5 abţineri. Adoptat.

Capitolul I, nemodificat.

Discuţii. Nu. Adoptat.

Secţiunea 1, nemodificată.

Observaţii. Nu. Adoptat.

Articolul 1, nemodificat.

Observaţii. Nu. Adoptat.

Articolul 2 alin. 1 text propus de comisie.

Discuţii.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Aici este articolul problemă. Fie propun eliminarea respectivului amendament, dar nu se poate face, sigur, în plen, deci propun încă o dată retrimiterea la comisie pentru reglementarea acestei situaţii.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Amendamentul de eliminare este un amendament de fond, nu pot să-l pun în dezbatere, propunerea de retrimitere nu subzistă. Îl rog însă pe domnul preşedinte al comisiei să ne reamintească timpii de dezbateri.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Nu este procedură de urgenţă.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Nu e procedură de urgenţă. Vă mulţumesc. Iertaţi-mă, e confuzia mea.

Vă supun votului art. 2 alin. 1 în redactarea comisiei.

Vă rog să vă exprimaţi prin vot.

Mulţumesc.

Vă rog să afişaţi.

83 pentru, 5 împotrivă, 4 abţineri. Adoptat în redactarea comisiei.

Art. 2 alin. 2 în redactarea comisiei.

Dezbateri. Nu.

Vă rog să vă exprimaţi prin vot.

Vă rog să votaţi.

Mulţumesc.

Vă rog să afişaţi.

80 pentru, 1 vot împotrivă, 5 abţineri. Adoptat.

Secţiunea a 2-a. Titlul nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Art. 3. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Alin. 2, 3, 4 de la art. 3 nemodificate. Observaţii la alin. 2, 3, 4. Nu. Adoptate.

Secţiunea a 3-a. Titlul nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Art. 4 alin. 1 nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Art. 4 alin. 2 nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Alin. 3. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Art. 4. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Secţiunea a 4-a. Nemodificată. Observaţii. Nu. Adoptat.

Art. 5. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Art. 6 alin. 1. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Alin. 2. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Cap. II. Titlul. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Secţiunea I, nemodificată. Observaţii. Nu. Adoptată.

Art. 1. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Alin.2 de la art. 1. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Secţiunea a 2-a. Titlul. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Art. II. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Secţiunea a 3-a. Nemodificat la titlu. Observaţii. Nu. Adoptat titlul.

Art. III. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Art. 1 la Cap. II, Secţiunea 3-a a art. III, pct. 1 art. 1 va avea un cuprins în redactarea comisiei. Dacă sunt discuţii cu privire la această redactare a comisiei. Nu. Supun la vot art. 1 de la cap II, Secţiunea 3 arab a art. III pct. 1.

Vă rog să votaţi.

Vă mulţumesc.

Vă rog să afişaţi.

90 pentru, 5 împotrivă, 4 abţineri.

Vă fac cunoscut că la cap. II, Secţiunea a 3-a, la art. III, pct. 1, art. I, art. 1 a fost adoptat în redactarea comisiei.

Alin. 2 al aceluiaşi articol în redactarea comisiei.

Dacă sunt discuţii? Nu.

Vă supun votului alin. 2.

Vă rog să votaţi.

Vă mulţumesc.

Vă rog să afişaţi.

89 de voturi pentru, 1 vot împotrivă. 6 abţineri.

V-aş ruga, faţă de proiectele de lege ce le-am dezbătut astăzi, să se consemneze în stenogramă că propun Biroului permanent ca, împreună cu Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi cu Consiliul Legislativ, să iniţiem o dezbatere cu privire la modul de numerotare a articolelor din proiectul de lege.

Deja s-a ajuns la exagerări care compromit conţinutul unui proiect de lege. Constatarea este proprie şi mi-o asum.

La capitolul II secţiunea 3 a art. III, pct. 2, alin. 3 al art. 11, în redactarea comisiei, dacă sunt discuţii? Nu.

Vă rog să votaţi.

Vă mulţumesc.

Vă rog să afişaţi.

92 pentru, 1 împotrivă, 6 abţineri. Adoptat în redactarea comisiei.

La cap. II secţiunea 3, art. III, pct. 3 alin. 4 al art. 11, în redactarea comisiei. Discuţii? Nu. Vă rog să votaţi.

Vă mulţumesc.

Vă rog să afişaţi.

94 pentru, 1 împotrivă, 6 abţineri. Adoptat.

La Cap. II, Secţiunea a 3-a, art. III, pct. 3 se introduce pct. 4, atenţie, arab, în redactarea comisiei. Discuţii. Nu. Supun votului dumneavoastră. Vă rog să votaţi.

Vă mulţumesc.

Vă rog să afişaţi.

87 pentru, 1 vot împotrivă, 4 abţineri. Adoptat.

Secţiunea a 4-a. Titlul nemodificat. Discuţii. Nu. Adoptat.

Art. IV nemodificat. Discuţii. Nu. Adoptat.

Art. 7 alin. 2, abrogarea literei d), nemodificată. Observaţii. Nu. Adoptat.

Alin. 3 al art. 7. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Alin. 2 al art. 10. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

După alin. 5 al art. 10 se introduce un nou alineat, 6. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Litera c¹ de la art. 11 alin. 2 nemodificată. Observaţii. Nu. Adoptat.

Cap. II se completează cu o secţiune nouă, secţiunea 4¹. Cuprinsul dat de Senat. Nemodificat de comisie. Observaţii. Nu. Adoptat.

Secţiunea a 5-a. Titlul. Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

Art. V, vă rog atenţie, V " Nemodificat. Observaţii. Nu. Adoptat.

La cap. II, Secţiunea a 5-a, a art. V, pct. 1 la art. 286¹, în redactarea comisiei.

Vă rog, domnule deputat, cu rugămintea să nu faceţi confuzie între arab şi roman. Aveţi cuvântul.

Domnul Cristian Rădulescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

E o confuzie, în general, greu de făcut, dar astăzi cred că majoritatea dintre noi suntem predispuşi să o facem.

Am rugămintea ca la această poziţie, precum şi la cele următoare care ţin de Secţiunea a 5-a referitoare la completarea legislaţiei privind piaţa de capital, să acceptăm o retrimitere la comisie. Aici sunt în continuare multe discuţii de făcut şi sunt absolut convins să numărul celor prezenţi aici în sală în acest moment nu este semnificativ pentru a putea tranşa o chestiune de o asemenea importanţă.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Deci, până la pct. 26 al raportului.

Vă mulţumesc.

Comisia, vă rog să vă pronunţaţi.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia consideră că, în forma în care a fost adoptată, cu majoritatea colegilor din comisie, din toate partidele, nu are sens să reîntoarcem la comisie această secţiune. Mai mult, din discuţiile purtate cu reprezentantul Guvernului, acesta este de acord cu forma în care ea a fost adoptată de către comisie.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Din partea iniţiatorului aş dori un punct de vedere.

Regulamentul nu mă obligă, dar sunt interesat.

Domnul Cătălin Doică:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Referitor la iniţiator ţin să vă spun că se află în sală şi doamna preşedintă Anghelache, preşedinta Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, aşa că dacă sunteţi de acord, după ce voi spune din partea Ministerului Finanţelor Publice ce avem de spus, să-i permiteţi şi dânsei să-şi exprime punctul de vedere.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

V-aş ruga numai să vă pronunţaţi dacă este utilă, dacă se pot face dezbateri încă pe această problemă. Asta este ideea.

Domnul Cătălin Doică:

Vă mulţumesc.

Având în vedere că retrimiterea la comisie şi data trecută a fost făcută tot referitor la această secţiune a proiectului de act normativ, că dezbaterile au avut loc în comisie, că textul adoptat la acest capitol a fost cu unanimitate de voturi, cu o singură abţinere, la data respectivă, Guvernul consideră că nu mai este necesară o nouă discutare dar, bineînţeles, rămâne la latitudinea dumneavoastră să decideţi aceasta prin vot, eventual.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Consider Proiectul de lege deosebit de important.

Mai doreşte cineva să discute?

Domnul Marton, vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Ne aflăm într-o altă situaţie. Nu vom trimite înapoi întregul proiect de lege pentru rediscutare, ci câteva articole. Este vorba de 4 puncte, mi se pare, din acest raport. Şi mi se pare justificat dacă se solicită din partea unui grup parlamentar, dacă nu credeţi dumneavoastră de cuviinţă, domnul preşedinte, să o retrimiteţi la comisie, din punct de vedere procedural trebuie să supuneţi votului retrimiterea la comisie. În mod evident şi poate, citind textul, reprezentantul Guvernului ar putea înţelege şi domnia sa că este un punct destul de important şi n-ar fi benefic, în interesul economiei României, să se ia o hotărâre pripită.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Eu aş vrea să vă spun că într-adevăr... Vă rog, doamna deputat, eu n-am cuvânt decât la sfârşit, aşa că vă rog.

Doamna Graţiela Denisa Iordache:

Bună ziua.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

În primul rând, să ştiţi că mi-am dorit de data aceasta chiar să nu vorbesc dintr-un motiv foarte simplu, şi anume că m-am abţinut la vot în comisie. Consider însă că opiniile mele ar trebui să fie cunoscute plenului acestei Camere, în ciuda abţinerii de la vot şi, de asemenea, vreau să vă aduc la cunoştinţă că mi-au fost adresate personal, o petiţie on-line deschisă, a unor investitori de pe piaţa de capital precum şi o scrisoare care a ajuns la Biroul permanent a unui investitor important, cât de important nu ştim, în SIF-uri, domnul Cătălin Chelu.

În ambele aceste puncte de vedere se făcea solicitarea de a se rediscuta acest articol sub diverse argumente mai mult sau mai puţin pertinente, din punctul meu de vedere, dar, în acelaşi timp, trebuie ţinut cont de faptul că ei, într-adevăr, nu au avut cum să se exprime la comisie în perioada respectivă.

În ceea ce mă priveşte, şi aici vorbesc şi în numele partidului pe care-l reprezint şi nu în nume personal, considerăm că, de data aceasta, ar fi utilă o retransmitere a acestui articol la comisie, din două motive, de fapt dintr-un singur motiv, şi anume: este vorba despre acea obligativitate a vânzării acţiunilor în termen de 3 luni de zile, obligativitate care, în opinia noastră, afectează, dacă vreţi, şi constituţionalitatea întregului text. A se vedea articolul 44 din Constituţie. În acelaşi timp, însă, doresc să afirm şi pe această cale că susţin în continuare ideea introducerii noţiunii de acţiune concertată în scopul obţinerii unei transparenţe adevărate a pieţei de capital.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, doamna deputat.

Vă rog, dacă mai doreşte cineva.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Ioan Munteanu:

Domnule preşedinte,

Iată, se observă că au apărut foarte multe discuţii pe baza acestui proiect de lege. De aceea Grupul parlamentar PSD vă solicită o pauză de consultări de 40 de minute.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da, domnule deputat.

V-aş ruga, înainte de a vă acorda pauza, să-mi permiteţi să rezum pentru stenogramă şi pentru continuarea dezbaterilor în şedinţa viitoare. Ne-am oprit la acest punct, având două propuneri de restituire, una formulată în numele Grupului parlamentar al PRM, de domnul deputat Dragoş Dumitriu, a întregului proiect de lege, şi una formulată de către domnul deputat Rădulescu, în numele Grupului parlamentar al PD, pentru o secţiune determinată, astfel cum este individualizată în stenogramă.

Dezbaterile asupra acestor cereri de restituire se vor face în şedinţa următoare.

Acord pauza de consultări şi, totodată, suspend şedinţa pentru expirarea timpului de lucru după această pauză.

Vă mulţumesc.

Şedinţa s-a încheiat la ora 11,50.