Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

La pct.7, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.118/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale.

Legea are caracter ordinar. Proiect adoptat de Senat.

Raport de adoptare din partea Comisiei pentru cultură.

Suntem în procedură de urgenţă. Cameră decizională.

Iniţiatorul. Vă rog.

Domnul Anton Niculescu (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prin Legea nr.292 din 2003 a fost instituit cadrul juridic general de reglementare a organizării şi funcţionării aşezămintelor culturale ca instituţii publice de cultură care desfăşoară activităţi în domeniul educaţiei permanente.

De la data intrării în vigoare a actului normativ şi până în prezent s-a constatat existenţa anumitor deficienţe generate de redactarea incompletă, nearmonizată cu actele ulterior adoptate sau neadecvată realităţilor sociale a textului legii care îngreunează derularea în mod corespunzător şi eficientă a activităţii aşezămintelor culturale.

Prin urmare, ne aflăm astăzi în situaţia de a adopta de urgenţă o serie de măsuri menite să readucă în mediul rural cultura, de o manieră care să conducă la diminuarea disparităţilor între rural şi urban şi implicit la ridicarea calităţii vieţii în mediul rural.

Principalele dispoziţii ale noului cadru normativ privesc: redefinirea aşezămintelor culturale, delimitarea aşezămintelor culturale de drept public de cele de drept privat, corelarea dispoziţiilor legii, completarea normelor referitoare la finanţare, crearea cadrului legal pentru dezvoltarea şi finanţarea din surse alocate de la bugetul de stat a unui program naţional de reabilitare, modernizare şi dotare a aşezămintelor culturale şi a instituţiilor culturale din mediul rural şi mic urban.

Faţă de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de lege în vederea aprobării Ordonanţei de urgenţă a Guvernului privind înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale pe care Guvernul l-a supus Parlamentului, pe care îl susţine cu amendamentele trecute prin comisia de specialitate.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Comisia de cultură.

Vă rog, domnule deputat Străchinaru.

Domnul Petre Străchinaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia pentru cultură a fost sesizată în fond, în procedură de urgenţă, cu acest proiect de lege.

Spre avizare a fost transmis Comisiei pentru administraţie publică, Comisiei pentru muncă şi protecţie socială şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Toate aceste trei comisii ne-au transmis avize favorabile.

Legea face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat acest proiect de lege cu modificări şi completări. L-am dezbătut în mai multe şedinţe ale comisiei, în prezenţa reprezentantului Ministerului Culturii şi Cultelor.

Are ca obiect aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.118 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale. În principal, se referă la normele care urmează să fie adoptate pentru finanţarea aşezămintelor culturale din bugetele publice şi crearea cadrului legal pentru dezvoltarea şi finanţarea din surse alocate de la bugetul de stat a unui program naţional de reabilitare, modernizare şi dotare a aşezămintelor culturale.

Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitatea voturilor celor prezenţi în sală în momentul votului şi vi-l recomandăm spre adoptare, Camera Deputaţilor fiind Cameră decizională.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă există intervenţii la dezbateri generale. Vă rog, domnul deputat Frâncu, domnul deputat Marton.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această lege este, din punctul Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal, bine venită. Apreciem faptul că în sfârşit există un interes major pentru aşezămintele culturale. Noi, prin lege, am definit mai bine această structură şi cred eu că mai ales în mediul rural acest act normativ este aşteptat de foarte mult timp.

Aşa cum Ordonanţa nr.7 va realiza cred eu lucruri deosebite în domeniul infrastructurii, tot aşa şi această lege pe care eu sper că astăzi o vom vota, va permite în multe localităţi ca aşezăminte culturale în paragină, care nu pot fi folosite să devină într-adevăr focare de cultură.

De aceea, Grupul Partidului Naţional Liberal susţine această lege.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnul deputat Marton Arpad. Urmează domnul deputat Amet Aledin.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Grupul nostru parlamentar nu este pentru modificarea legilor cu orice preţ numai pentru a avea o activitate legislativă. Nu suntem încântaţi când colegii noştri sau din alte formaţiuni politice au astfel de modificări pe un articol, o virgulă, un cuvânt, darămite când aceste modificări vin de la Guvern, modificând ordonanţe de urgenţă, că erau atât de urgente încât a trebuit să modifice o altă ordonanţă de urgenţă şi nu vreau să continui şirul ordonanţelor de urgenţă prin care se modifică câteodată într-o lună de trei ori acel articol din aceeaşi lege.

Iată de ce noi n-am prea fost de acord cu această modificare a legii. Şi mai mult, am fost de acord cu această modificare după intervenţiile venite din partea ministerului în cursul dezbaterii, o dezbatere care a continuat săptămâni de-a rândul, când tot timpul ne-am opus unor idei, pe urmă s-a votat într-un moment când noi având alte activităţi, eu fiind lider, iar domnul Kelemen Hunor fiind membru în Biroul permanent, s-a votat această formă din raport, contrar programului de guvernare, contrar cursului, eu zic, firesc al legislaţiei din România. Dacă ne-am luptat din Opoziţie şi am reuşit să avem o lege a aşezămintelor culturale, susţinând un Guvern din Opoziţie, în care actorii, indiferent dacă sunt de drept public sau privat, sunt egali în drepturi, în posibilităţi.

Dacă am crezut că e bine să avem aşezăminte culturale în localităţi, chiar şi acolo unde autorităţile publice nu sunt în stare să funcţioneze astfel de aşezăminte, prin activitatea persoanelor fizice sau juridice de drept privat, ca acestea să aibă posibilitate ca pe baza, evident, a proiectelor prin concurs date de către minister, un principiu cu greu acceptat, dar acceptat deja în România şi persoanelor juridice şi persoanelor private în acelaşi mod, când avem, în sfârşit, o Constituţie care garantează egalitatea în drepturi a persoanelor publice şi celor private, iată că ne întoarcem printr-o lege în care anumite facilităţi vor fi primite numai pentru acele aşezăminte culturale care funcţionează prin decizia şi sub îndrumarea autorităţilor publice, fiind de drept public.

Noi nu suntem pentru reîntoarcerea în istorie, nu suntem pentru un stat totalitar, nu suntem pentru un stat atotştiitor, însă respectăm în continuare programul nostru de guvernare. Ca atare, nu vom vota acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc, domnule deputat.

Urmează domnul deputat Amet Aledin.

Domnul Aledin Amet:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Spiritul creator indiferent de perioada istorică trebuie să existe. Nu se poate vorbi însă despre progres dacă nu este asigurată o bază materială remarcabilă. Prin acest proiect de lege se propune într-un mod favorabil o abordare corectă a situaţiei aşezămintelor culturale din România.

Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale va vota pentru aprobarea propunerii legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Alte intervenţii? Nu sunt alte intervenţii.

Trecem la dezbaterile pe articole.

Vă atrag atenţia că există un număr de patru amendamente respinse.

Am să vă consult dacă se susţin.

Dacă de la pct.1 la pct.5 sunt obiecţii, observaţii, comentarii. Nu sunt. Adoptate.

De la 6 la 10. vă rog, domnule deputat Marton. Aveţi cuvântul.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Art.3 are un chapeau, ne aflăm la pct.7 care în textul iniţial, zice astfel: "Autorităţile administraţiei publice locale precum şi persoanele fizice sau persoanele juridice de drept privat pot înfiinţa aşezăminte culturale gazdă caracterizate prin...". Asta s-a modificat în art.1 alin.1. Chapeau-ul de la acest articol şi alineat: "Autorităţile administraţiei publice locale pot aproba funcţionarea aşezămintelor culturale de drept public ca instituţii gazdă de spectacole şi/sau concerte asigurând următoarele..."

Eu militez pentru menţinerea textului iniţial din lege. Pentru că acel text nu făcea diferenţiere între persoanele fizice şi persoanele juridice de drept public şi persoanele juridice de drept privat.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc.

Comisia. Art.3 pct.7.

Vă rog.

Domnul Cătălin Micula:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest articol a fost modificat în comisie. Punctul de vedere al comisiei este de a menţine modificarea.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Alte intervenţii?

Supunem atunci votului propunerea de respingere a amendamentului comisiei, rămânând astfel la textul iniţial.

Suntem, reformulez, la chapeau-ul art.3.

Vă rog să votaţi.

Cine este pentru respingerea amendamentului comisiei? Vă rog să număraţi. Număraţi, domnule secretar, vă rog. 9 voturi pentru.

Voturi împotrivă? 50 de voturi împotrivă.

Abţineri? Nu sunt.

S-a respins amendamentul. Mă scuzaţi, s-a respins propunerea de respingere a amendamentului comisiei.

Dacă până la pct.10 mai există alte observaţii, obiecţii?

Adoptat până la pct.10.

De la pct.11 până la pct.15. Adoptate.

De la pct.16 la pct.20. Adoptate.

De la pct.21 la pct.25. Adoptate.

De la pct.26 la pct.30.

Vă rog, domnule deputat Marton, aveţi cuvântul.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Mulţi ani de-a rândul ne-am luptat pentru ca acele clădiri care sunt considerate monumente, şi statul poate să aibă intervenţie financiară pentru reabilitarea acestora.

Am mai spus, pentru activităţi culturale, activităţi obşteşti, am reuşit ca într-adevăr şi societatea civilă să aibă acces la fondurile statului, pentru a avea activităţi pe care statul nu şi le poate asuma.

Textul de la pct.29, art.21 alin. (1) din vechea lege vorbeşte astfel: "Ministerul Culturii şi Cultelor poate înfiinţa din surse alocate de la bugetul de stat, din fonduri externe rambursabile şi nerambursabile, precum şi din alte surse, în condiţiile legii, un program naţional de reabilitare, modernizare şi dotare a aşezămintelor culturale din mediul rural şi mic urban, denumit în continuare program."

Iată, această idee generoasă se transformă într-un program naţional pentru construirea de sedii pentru aşezăminte culturale, pentru reabilitarea, modernizarea şi dotarea aşezămintelor culturale de drept public.

Deci, într-un moment când am reuşit, printre altele, şi prin această guvernare, să retrocedăm clădiri care au găzduit aşezăminte culturale, în care eventual redobânditorul, fiind vorba despre biserici, despre composesorate, despre comune, doreşte să continue această activitate în acea clădire, noi nu mai permitem să funcţioneze o persoană juridică de drept privat, pentru că nu dorim să reabilităm, să dăm o posibilitate măcar autorităţilor publice să contribuie la reabilitarea şi dotarea acestor aşezăminte culturale, dacă nu sunt de drept public, ci de drept privat.

Iată un punct clar contrar programului de guvernare, clar o cale întoarsă faţă de ceea ce am parcurs în aceşti 17 ani.

V-aş ruga eu frumos, să rămânem la varianta din art.21, măcar aici, la varianta din art.21 alin.(1) din legea iniţială.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Intervenţii?

Comisia?

Domnul Cătălin Micula:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În cadrul dezbaterilor din comisii am avut două modificări de făcut la varianta iniţială, una care a fost făcută deja de Senat, introducând şi "construcţia de aşezăminte culturale", nu numai reabilitări şi altele asemenea la aşezămintele culturale existente.

Iar noi, la Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă din Camera Deputaţilor, am introdus şi acest cuvânt "de drept public", şi nu "privat", pentru că aceste fonduri sunt fonduri publice, şi am ajuns la concluzia că nu putem să finanţăm, în condiţiile prezentei legi, fără alte modificări, şi alte tipuri de aşezăminte culturale, cu un alt statut juridic.

Aceasta a fost concluzia comisiei şi o susţin.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Avem deci propunerea domnului deputat Marton, de respingere a amendamentului Comisiei pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă.

Supun votului dumneavoastră această propunere.

Vă rog să votaţi.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. Cine este pentru propunerea de respingere a amendamentului Comisiei pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă, pe care a făcut-o domnul deputat Marton? 11 voturi pentru.

Voturi împotrivă? 36 de voturi împotrivă.

S-a respins.

Până la pct.30, alte observaţii, comentarii?

A, iertaţi-mă! Abţineri? Nu sunt abţineri, să se consemneze.

Până la pct.30. Adoptate.

De la pct.31 la 35. Adoptate.

De la pct.36 la 41. Adoptate.

Am finalizat dezbaterea pe articole. Proiectul rămâne la vot final.