Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 7, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.181/2008 privind modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002.

Acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Îi dau cuvântul reprezentantului iniţiatorului.

Domnul Octavian Ştireanu (secretar de stat, Ministerul Culturii, Cultelor şi Patrimoniului Naţional):

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Cu îngăduinţa dumneavoastră vă prezint câteva lucruri legate de ordonanţa de urgenţă aflată în atenţia dumneavoastră.

Ea exprimă nevoia adaptării legislaţiei româneşti la o directivă a Comisiei Europene adoptată în noiembrie 2007, şi anume Directiva nr.2007/65. Există chiar un tabel de concordanţe între modificările Legii audiovizualului, adoptate prin această ordonanţă, şi prevederile acestei directive europene, acest tabel de concordanţă fiind prezentat şi dezbătut în comisiile de specialitate.

În esenţă, ordonanţa aflată în atenţia dumneavoastră cuprinde reguli specifice privind flexibilizarea regimului publicităţii pe posturile de radio şi televiziune, astfel încât să fie consolidate posibilităţile de finanţare prin publicitate a televiziunilor.

De asemenea, prin această ordonanţă, se au în vedere mai multe lucruri, între care: promovarea producţiei şi distribuţiei de opere europene în domeniul serviciilor la cerere; asigurarea unui nivel adecvat de protecţie a dezvoltării fizice, mentale şi morale a minorilor şi a demnităţii umane; dreptul de acces al postului de televiziune la extrase scurte de la evenimente de actualitate; asigurarea dreptului persoanelor cu handicap şi al persoanelor în vârstă de a li se furniza servicii media accesibile şi, în sfârşit, stimularea, prin această ordonanţă, a coreglementării şi autoreglementării ca instrumente ce pot avea un rol important în asigurarea unui nivel ridicat de protecţie a publicului.

În sfârşit, o componentă importantă a acestei ordonanţe se referă la procedurile necesare spre trecerea sau pentru trecerea la tehnologia de emise TV digitală, o trecere de asemenea stipulată într-o directivă a Comisiei Europene care are termen limită anul 2012.

Mulţumindu-vă pentru atenţia acordată dezbaterii acestei ordonanţei, vă supun atenţiei propunerea noastră de a susţine şi de a aproba raportul redactat de comisie.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Din partea comisiei raportoare?

Domnul Florin-Costin Pâslaru:

Florin Pâslaru, secretarul comisiei.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Raport asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.181/2008 privind modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002.

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului privind modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002 a fost transmis Comisiei pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă în 2 februarie 2009.

Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă a fost sesizată în fond în procedură de urgenţă cu acest proiect de lege spre avizare, fiind transmis Comisiei pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor, Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Până la dezbaterea proiectului de lege, la comisie nu s-a primit decât avizul favorabil al Comisiei juridice; avizul favorabil, cu amendamente, emis de Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor nu a ajuns în timp util.

În redactarea raportului, comisia a ţinut cont de Avizul favorabil nr. 1346/03.11.2008, emis de Consiliul Legislativ.

Potrivit prevederilor art. 37 din Constituţia României, republicată, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 15 deputaţi din totalul de 19 membri ai comisiei.

Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitatea voturilor celor prezenţi în sală în momentul votului.

În urma dezbaterii, Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă propune adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.181/2008 pentru modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.504/2002, cu amendamentele anexate.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc şi am să vă rog să propuneţi şi timpul alocat dezbaterilor pe articole.

Domnul Florin-Costin Pâslaru:

Cinci minute pentru dezbateri generale şi un minut pe articole.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Am să vă supun votului propunerile făcute de comisie.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri? Nu sunt.

Vă mulţumesc.

Dacă la dezbateri generale, domnul Amet Aledin.

Domnul Aledin Amet:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Proiectul de Lege pentru adoptarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.181/2008 aduce îmbunătăţiri semnificative legislaţiei actuale.

Demersul constituie cu siguranţă o redimensionare corectă a actualei legislaţii.

De altfel, la nivelul Comisiei pentru cultură a fost consens, iar grupul nostru parlamentar, Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale din România, firesc, susţine acest proiect legislativ.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Dacă mai există? Vă rog, domnul Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Această ordonanţă de urgenţă şi modificarea legii este necesară, într-adevăr, pentru a ne ralia acquis-ului comunitar.

Este însă o problemă care intervine din cauză că noi, de obicei, interpretăm foarte interesant directivele europene. Aceste directive, din când în când, lasă la dispoziţia statelor membre ca, în anumite domenii, să deroge sau să nu aplice anumite prevederi. Atunci, au o formulare prin care dau această posibilitate, că nu necesită neapărat ca... ş.a.m.d.

Noi avem prostul obicei de a prelua inclusiv astfel de formulări, înlocuind "Uniunea Europeană şi statele membre" cu cuvintele care noi credem că sunt bune. În loc să facem un lucru clar, adică să spunem clar dacă dorim sau nu să introducem o reglementare, o restricţie, o punitate şi alte asemenea, noi zicem că această lege nu înseamnă că va fi pedepsit cel care încalcă prevederile, cam aşa ceva. Inclusiv în această lege se regăsesc cel puţin două astfel de formulări, cred eu neavenite, mai ales că prin modul în care sunt formulate vor da posibilitatea ca mulţi să scape de prevederile acestei legi, de aplicabilitatea acestei legi.

Ca atare, noi avem amendamente care se regăsesc printre amendamentele respinse. Pe acestea le vom susţine.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă mai există şi alte intervenţii la dezbateri generale? Nu mai sunt.

Vă propun să intrăm în dezbaterea pe articole.

Titlul legii: "Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.181/2008 privind modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002".

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La pct. 2, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La pct. 3, dacă există observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La pct. 4, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La pct. 5 există şi două amendamente respinse. Dacă doriţi să le susţineţi? Domnul Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Da, este numărul curent 1 la amendamente respinse. Este o a doua frază explicativă a punctului 11 din art.1, care sună astfel: "În sensul dispoziţiilor prezentei legi, responsabilitatea editorială nu implică prin sine şi în mod necesar un alt tip de răspundere juridică pentru conţinutul serviciilor furnizate".

Textul Directivei sună asemănător, adică nu este necesar ca în legea internă să apară responsabilitatea editorială care să implice în mod necesar un alt tip de răspundere. Numai că în legea noastră există acest tip de răspundere, inclusiv cu punitate la sancţiuni.

Ca atare, noi putem să nu introducem răspunderi, putem să introducem răspunderi. De aceea este această frază.

Având în vedere că am introdus această răspundere editorială şi o şi sancţionăm la capitolul "sancţiuni", cred că această explicaţie aruncă în derizoriu aceste punităţi.

Ca atare, propunem eliminarea acestui alineat.

Am înţeles că doriţi să discutăm despre ambele amendamente respinse. Iarăşi este o traducere chiar foarte interesantă a expresiei "în particular", tradusă "mai ales", o frază care sună astfel - la pct.2, la amendamente respinse: "Astfel de reprezentări sunt considerate intenţionate mai ales atunci când se fac în schimbul unei plăţi sau al unei contraprestaţii". Mi se pare că este corect să sune: "Astfel de reprezentări sunt considerate intenţionate atunci când se fac în schimbul unei plăţi sau al unei contraprestaţii." Este un text clar juridic.

Dacă introducem cuvintele "mai ales atunci când..." s-a terminat cu tot textul legii.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

O să vă rog să pregătiţi cartelele şi am să supun pe rând votului cele două amendamente pe care domnul Márton Árpád le susţine în faţa plenului, după ce ele au fost respinse în comisie.

Primul amendament se referă la art.1 pct.11 şi o să vă rog să votaţi acum.

S-a încheiat votul. 61 de voturi pentru, 47 împotrivă şi 6 abţineri.

(Conform afişajului, se înregistrează 134 deputaţi prezenţi, 61 voturi pentru, 47 împotrivă, 6 abţineri, 20 voturi neexprimate.)

Al doilea amendament la art.1 pct.16. Vi-l supun votului. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 99 de voturi împotrivă, 49 pentru şi 3 abţineri. Amendamentul este respins.

(Conform afişajului, se înregistrează 153 deputaţi prezenţi, 49 voturi pentru, 99 împotrivă, 3 abţineri, 2 voturi neexprimate.)

Dacă mai există şi alte observaţii la pct.5? Dacă nu sunt, adoptat cu modificarea pe care dumneavoastră aţi aprobat-o.

La pct.5, dacă există observaţii? Introducerea unui nou articol.

La pct.6, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.7. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.8, pct.9 şi pct.10, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Pct.11, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.12 şi pct.13, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Pct.14, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.15. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.16, 17, 18 şi 19, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Sunt adoptate.

Pct.20. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.21 şi pct.22, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Sunt adoptate.

Pct.23 şi pct.24, dacă aveţi observaţii? Nu. Adoptate.

Pct.25, 26, 27, 28, 29 şi 30, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Pct.31, 32 şi 33, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Pct.34. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.35. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.36. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.37. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.38, 39, 40, 41. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Sunt adoptate.

Pct.42. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.43. Nu sunt observaţii.

Pct.44, 45, 46, 47, 48. Dacă aveţi observaţii? Dacă nu sunt, atunci sunt adoptate.

Pct.49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 şi 59. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Atunci sunt adoptate.

Pct.60. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.61, 62, 63. Dacă nu sunt observaţii, sunt adoptate.

Pct.64, 65, 66. Nu sunt observaţii. Adoptate.

Pct.67, 68. Nu sunt observaţii. Adoptate.

Pct.69, 70, 71. Nu sunt observaţii. Adoptate.

Pct.72, 73, 74, 75, 76 şi 77. Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

Pct.78. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Proiectul rămâne pentru vot final.