Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 7. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.115/2009 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale.

Procedură de urgenţă.

Domnul Ştefan Gati (secretar general adjunct al Guvernului):

Doamna preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Mă numesc Ştefan Gati şi sunt secretarul general adjunct al Guvernului.

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.115 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale a fost adoptată de Guvern având în vedere hotărârea Parlamentului nr.39/2009 pentru acordarea încrederii Guvernului.

În primul rând, ordonanţa de urgenţă are rolul de a reglementa reorganizarea ministerelor, conform programului de guvernare negociat şi acceptat de către Parlament.

Ministerele nou înfiinţate preiau toate drepturile şi obligaţiile instituţiilor desfiinţate sau reorganizate, inclusiv personalul acestora, care urmează să fie reîncadrat în structura ministerului nou înfiinţat.

Totodată, ordonanţa de urgenţă reglementează obligaţia ministerului nou înfiinţat de a supune aprobării Guvernului, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanţei de urgenţă, hotărârile privind organizarea şi funcţionarea noilor ministere.

În al doilea rând, conform programului de guvernare aprobat, ordonanţa de urgenţă reglementează anumite modificări în cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Astfel, se include în aparatul de lucru al Guvernului Secretariatul de Stat pentru Culte, structură cu personalitate juridică, înfiinţată prin preluarea activităţii în domeniul cultelor de la fostul Minister al Culturii, Cultelor şi Patrimoniului Naţional.

De asemenea, se include în aparatul de lucru al Guvernului Departamentul pentru Românii de Pretutindeni, structură cu personalitate juridică, înfiinţată prin preluarea activităţii respective de Ministerul Afacerilor Externe.

Ambele structuri sunt finanţate prin bugetul Secretariatului General al Guvernului şi sunt conduse de câte un secretar de stat, numit şi eliberat din funcţie de către primul-ministru.

În al treilea rând, plecând de la existenţa unor hotărâri judecătoreşti obligatorii şi irevocabile, care dispun reîncadrarea unor persoane eliberate din funcţie în baza unor acte normative de reorganizare, s-a prevăzut suplimentarea numărului maxim de posturi ale aparatului de lucru al Guvernului în vederea punerii în executare a hotărârilor judecătoreşti menţionate.

Mulţumesc frumos.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Raportul comisiei?

Domnul Victor Boiangiu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Stimaţi colegi,

La întocmirea raportului comisiei s-a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ nr.1552/28.12.2009, prevederile art.75 din Constituţie, republicată, art.92 alin.(8) pct.2 din Regulamentul Camerei Deputaţilor republicat, potrivit cărora Camera Deputaţilor, este prima Cameră sesizată.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale, în scopul asigurării funcţionării Guvernului în noua sa structură, aprobată prin Hotărârea Parlamentului nr.30/2009 pentru acordarea încrederii Guvernului.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 32 de deputaţi din totalul de 33 de membri ai comisiei.

La dezbaterile care au avut loc în şedinţa comisiei din 9 februarie 2010, a participat, în conformitate cu prevederile art.54 şi 55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, în calitate de invitat, domnul Ştefan Gati, secretar general adjunct în cadrul Secretariatului General al Guvernului.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei, s-a hotărât, cu majoritate de voturi (trei voturi împotrivă), să se spună plenului Camerei Deputaţilor aprobarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.115/2009 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale în forma prezentată de Guvern.

Raportul comisiei, repet, a fost adoptat cu majoritate de voturi.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Intervenţii din partea grupurilor parlamentare nu sunt. Scuze, domnul Stanciu, vă rog.

Domnul Anghel Stanciu:

Doamna preşedinte,

Onorat prezidiu,

Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi,

Domnilor miniştri,

Evident că acest act normativ este de o importanţă deosebită, pentru că în baza lui s-a structurat actualul Guvern şi, în baza acestuia, a fost şi votat, la timpul respectiv, programul de guvernare.

Normal că programul de guvernare a avut o anumită majoritate, suficientă ca să fie aprobat şi, în felul acesta, structura guvernamentală, ca să se aplice programul de guvernare, a intrat în funcţiune. Iată că, acum, acest proiect de lege pentru aprobarea ordonanţei se află pe masa noastră şi trebuie să ne dăm girul.

Evident că ar merita să-i dăm acest gir, pentru că, faţă de guvernele anterioare, inclusiv Guvernul Tăriceanu sau chiar Guvernul PSD - PD-L sau PD-L - PSD, are un număr de ministere mai mic, o doleanţă pe care multe guverne şi-au propus-o şi au realizat-o mai mult sau mai puţin.

Sunt, însă, câteva lucruri care ne împiedică să dăm girul unui guvern cu astfel de structuri şi spunem acest lucru pentru că sunt câteva chestiuni care ne pun pe gânduri. De exemplu, am avut Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti; acum avem numai Ministerul Justiţiei. Am terminat cu libertatea cetăţenească? Şi-a propus Guvernul un astfel de lucru? Nu mai sunt importante libertăţile cetăţeneşti? Eu cred că da. De aceea, nu ştim care-i motivul pentru care ele au fost tăiate de acolo. Probabil, spun unii, nu eu, că Zeus şi-a propus să aibă o singură voce, de sus până jos. Şi ce tot ne încurcă libertatea asta cetăţenească? Şi atunci a fost tăiată.

De asemenea, alt motiv care ne împiedică s-o votăm, este faptul că a apărut un minister, care, cel puţin aparent dacă nu în realitate, reprezintă o alipire artificială şi este vorba de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului. Oare să-l percepem că aducem turiştii să vadă dezvoltarea regională şi să confirme că, în România, are loc un astfel de proces? Cred că nu. Oare să aibă vreo legătură acest minister cu titularul care a fost numit şi care era la Ministerul Turismului şi apoi am alipit dezvoltarea regională, care se pare că gestionează anumite fonduri europene şi trebuia date într-o anumită zonă? Iar sunt întrebări la care noi nu ştim să răspundem, nu am primit explicaţii şi dacă n-am primit explicaţii, nici n-o să votăm.

Şi o ultimă chestiune, ca să nu lungesc, o explicaţie de vot, care evident că nu prezintă prea mare importanţă ca număr de voturi, dar ar trebui să ne pună pe gânduri pe cei care pun condeiul să facă structuri de guvern şi ar trebui să ne facă pentru eficienţa activităţii Guvernului şi nu pentru fotoliile ministeriale ale lui X sau ale lui Y, este o chestiune care ne deranjează pe noi, de la PSD, este aceea a Ministerului Tineretului şi Sportului. Un minister prin care, în mod constant, România s-a prezentat în lume la olimpiade, la concursuri mondiale şi, pentru care, prin munca sportivilor noştri, prin abnegaţia lor şi prin dăruirea lor, drapelul României a fluturat pe catarg şi imnul a ridicat o sală întreagă în picioare.

Iată, deci, că noi venim şi desfiinţăm acest minister. Oare pentru că acest minister a adus un deficit de imagine partidului de guvernământ prin doamna şi colega noastră Monica Ridzi? Eu nu cred că putem să pedepsim o structură guvernamentală că un om poate a greşit sau poate n-a greşit.

Iată câteva exemple de raţionamente pentru care structura ni se pare că este artificială, este, din păcate, ineficientă şi care nu poate fi votată decât dacă închidem ochii la lucruri care nu sunt posibile să nu le vedem.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Alte intervenţii mai sunt? Vă rog, domnule Tinel Gheorghe.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Stimaţi colegi,

Trebuie să recunosc că prezentarea făcută de domnul profesor Stanciu, din punct de vedere al opoziţiei, este corectă, dar nu reală. De ce nu e reală? Pentru că, ştiţi că avem probleme. Avem probleme cu reducerea cheltuielilor bugetare. Şi unul din motivele pentru care şi opoziţia actuală şi puterea de anul trecut au fost de acord să reducem numărul de ministere este tocmai reducerea cheltuielilor bugetare.

Credeam că puterea de anul trecut şi opoziţia de astăzi au înţeles această necesitate stringentă şi tocmai din acest motiv unele ministere au fost comasate - gen Ministerul Dezvoltării Regionale cu Ministerul Turismului - nu pentru a aduce turişti să vadă modul de dezvoltare regională în România, ci pentru a corela experienţa din turism cu necesitatea dezvoltării regionale.

Nu cred că Ministerul Tineretului şi Sportului a fost desfiinţat pentru că acolo, să zicem, în decursul anului 2009, au fost probleme din managementul promovat de doamna Ridzi, ci cred că desfiinţarea ministerului şi alipirea lui la Ministerul Educaţiei ar rezulta tocmai din necesitatea de a corela programa educaţională cu programul de creştere prin sport.

Eu cred că, din acest punct de vedere, dacă stăm să punem în balanţă, pe de o parte, această nevoie foarte mare de a reduce cheltuielile bugetare cu nevoia de reorganizare poate nu este cea mai bună, dar este de actualitate şi este stringentă, cred că este corectă, este reală şi, din acest punct de vedere, Partidul Democrat Liberal susţine forma prezentată prin ordonanţa de urgenţă.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc. Alte intervenţii? Nu sunt. Nu sunt nici amendamente, urmează votul final.