Dezbateri parlamentare

Domnul Mircea-Dan Geoană:

Felicitări şi succes în activitate.

Punctul 4 de pe ordinea de zi, stimate colege şi stimaţi colegi, Proiectul de Lege pentru aprobarea contului general anual de execuţie a bugetului de stat, a contului anual de execuţie a bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate şi a contului anual al datoriei publice aferente anului 2008.

Din partea Comisiilor pentru buget-finanţe ale celor două Camere? Vă rog.

Domnul Adrian Henorel Niţu:

Raport comun la Proiectul de Lege pentru aprobarea contului general anual de execuţie a bugetului de stat, a contului de execuţie a bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate şi a contului general anual al datoriei publice aferente anului 2008.

Comisia pentru buget finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital a Senatului şi Comisia pentru buget finanţe şi bănci a Camerei Deputaţilor, prin Adresele L166/2010, respectiv PL-x 112/2010, au fost sesizate pentru dezbatere în fond şi întocmirea raportului comun la Proiectul de Lege pentru aprobarea contului general anual de execuţie a bugetului de stat, a contului de execuţie a bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate şi a contului general anual al datoriei publice aferente anului 2008.

Menţionăm că în luna octombrie 2009 comisiile au fost sesizate cu un alt proiect de lege care a fost retras de guvern în urma modificărilor efectuate asupra contului datoriei publice, dispuse de Curtea de Conturi a României prin Decizia nr.9/15.12.2009.

Raportul public al Curţii de Conturi privind execuţia bugetară pe anul 2008 a fost transmis Parlamentului la data de 3 martie 2010.

Analizând proiectul de lege, precum şi raportul public al Curţii de Conturi, comisiile au reţinut următoarele.

Contul general de execuţie al bugetului de stat pe anul 2008.

Elaborarea contului anual de execuţie al bugetului de stat şi a contului de execuţie a bugetului fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate pentru anul 2008 s-a făcut în conformitate cu prevederile art.56 şi art.57 din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, pe baza situaţilor financiare anuale prezentate de ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, respectiv bugetul fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate şi a conturilor privind execuţia de casă prezentate de Trezoreria statului.

Din execuţia bugetului de stat pe anul 2008 a rezultat un deficit de 19.735,4 milioane lei care reprezintă 3,9 din produsul intern brut, faţă de 2,3, cât a fost stabilit prin prevederile bugetare definitive.

În raport cu prevederile bugetare definitive, la cheltuieli s-a înregistrat o economie de 4.158 milioane lei, iar la venituri un minus de 12.510,6 milioane lei.

Execuţia veniturilor bugetului de stat

Veniturile realizate în anul 2008 însumează 61.151 de milioane lei, exclusiv cotele şi sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele locale, în sumă de 32.876,2 milioane lei şi prezintă un grad de realizare de 83% faţă de prevederile bugetare definitive, având o pondere în produsul intern brut de 12,1%.

Execuţia cheltuielilor bugetului de stat

Cheltuielile bugetului de stat pe anul 2008 au fost în sumă de 80.886,4 milioane lei, cu o pondere de 16,1% din produsul intern brut. Acestea reprezintă 95,1% faţă de prevederile definitive, ceea ce înseamnă o economie de 4.158 milioane lei.

Finanţarea deficitului bugetar

Ţinta de deficit a bugetului de stat pe 2008 a fost stabilită iniţial la 2,7% din PIB, iar execuţia bugetară s-a încheiat cu un deficit de 3,9% din PIB. Deficitul a fost finanţat în proporţie de 90,8% din surse interne, iar diferenţa din surse externe.

B. Execuţia bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate pe anul 2008

Sistemul asigurărilor sociale de sănătate funcţionează în conformitate cu prevederile din Legea nr.95/2006 privind reforma din domeniul sănătăţii. Veniturile încasate însumează 15.780,5 milioane lei, iar cheltuielile efectuate sunt în sumă de 16.636,3 milioane lei.

Veniturile încasate la bugetul Fondului naţional unic de sănătate s-au constituit în proporţie de 90,2% din contribuţii de asigurări, 2,1% din subvenţii de la bugetul de stat, iar diferenţa din alte venituri.

Contul general al datoriei publice a statului la data de 31 decembrie 2008

Ca rezultat al verificărilor Curţii de Conturi s-a consemnat faptul că soldul datoriei publice a statului la 31 decembrie 2008 a fost diminuat în mod eronat cu suma de 43,1 milioane lei. Curtea de Conturi a constatat că există neconcordanţe între datele raportate de unităţile administrativ-teritoriale, beneficiarii de leasing financiar, garanţii guvernamentale şi locale şi datele înscrise în contul general de execuţie a datoriei publice la data de 31.12.2008.

După corectarea soldului datoriei publice, aceasta s-a diminuat de la 109.752 milioane lei la 109.795,1 milioane lei, din care datoria publică guvernamentală 100.556 milioane lei, iar datoria publică locală 9.238,7 milioane lei.

Concluzii

Activitatea Curţii de Conturi s-a desfăşurat având ca obiect urmărirea modului de încasare a veniturilor bugetare, principala sursă de finanţare a cheltuielilor bugetare.

Analizând evoluţia principalelor categorii de cheltuieli, Curtea de Conturi a constatat o multiplicare a tuturor cheltuielilor, creşterile cele mai mari fiind înregistrate la cheltuielile social-culturale şi la cele pentru servicii publice generale. Ritmul de creştere acestor cheltuieli fiind superior ritmului de creştere a produsul intern brut în perioada 2004-2008.

Proiectul de lege a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ, de Comisia pentru sănătate publică a Senatului şi Comisia pentru sănătate şi familie a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterilor, comisiile au hotărât cu majoritate de voturi să adopte raport de admitere a proiectului de lege în forma prezentată de Guvern şi supun Parlamentului pentru dezbatere şi adoptare, atât raportul de admitere, cît şi proiectul de lege.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare şi urmează a fi adoptat potrivit prevederilor art.76 alin.(2) din Constituţia României, republicată.

Mulţumesc.

Domnul Mircea-Dan Geoană:

Mulţumesc, domnule vicepreşedinte.

Domnul secretar de Stat Gherghina. Punctul de vedere al Guvernului, vă rog.

Domnul Gheorghe Gherghina (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Aş dori numai să subliniez faţă de raportul prezentat de către comisiile de specialitate, ansamblul. Veniturile bugetului general consolidat pe anul 2008 au fost de 165,5 miliarde de lei, din care buget de stat - ce aprobăm noi astăzi - 61,1, iar bugetul asigurărilor sociale de sănătate 15,8.

Cheltuielile totale ale bugetului general consolidat au fost de 190,3, din care buget de stat - 80,9, bugetul asigurărilor sociale de sănătate 16,6.

Deficitul a fost de 24,8, din care 19,7 a fost deficitul bugetului de stat.

Vă propunem să aprobăm Proiectul Legii privind aprobarea contului de execuţie a bugetului de stat şi bugetului asigurărilor sociale de sănătate, precum şi contul de execuţie a datoriei publice.

Vă mulţumesc.

Domnul Mircea-Dan Geoană:

Mulţumesc, domnule secretar de stat.

Dacă există eventuale intervenţii la dezbaterile generale cu privire la acest text? Nu.

Am să trec atunci la dezbaterea pe articole.

Dacă la art.1 sunt probleme? Dacă nu, vă rog să vă pronunţaţi.

Cine este pentru?

Abţineri?

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Mulţumesc.

Art.2.

Voturi pentru?

Abţineri?

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Mulţumesc.

Art.3.

Voturi pentru?

Abţineri?

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Vă mulţumesc.

Şi daţi-mi voie ca acum să vă supun votului proiectul de lege, în ansamblul său.

Cine este pentru?

Abţineri?

Voturi împotrivă? Nu sunt.

În unanimitate de voturi, proiectul de lege a fost adoptat.