Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia 4. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren sau inundaţiilor.

Suntem în procedură de urgenţă, conform art. 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor. În consecinţă, intrăm direct în dezbatere.

Dacă din partea iniţiatorului este cineva? Domnul secretar de stat Capră, din partea Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Domnule ministru, aveţi cuvântul pentru a prezenta punctul de vedere al iniţiatorului.

Domnul Mihai Capră (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prezentul proiect de lege supus dezbaterii dumneavoastră se referă la modificarea şi completarea Legii nr.260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren sau inundaţiilor.

Necesitatea adoptării Legii nr.260 s-a datorat în principal deselor calamităţi cu care România a fost confruntată în ultima perioadă.

Spre informarea dumneavoastră, vreau să vă aduc la cunoştinţă că numai în acest an, urmare inundaţiilor din lunile iunie, iulie, în România au fost afectate un număr de 3.936 de case, din care 863, 100%, restul în diverse procente.

Pentru toate acestea, Guvernul a fost nevoit să asigure fondurile necesare, să achiziţioneze materiale, să le transporte şi să le distribuie persoanelor afectate pentru refacerea locuinţelor.

Aceste modificări ale Legii nr.260 au fost cerute de specialiştii în asigurări, pentru a fluidiza procesul de eliberare a asigurărilor obligatorii ale locuinţelor.

Proiectul de lege a fost analizat în Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare şi s-au adoptat un număr de amendamente pe care le-am însuşit atât noi, cât şi Comisia de Supraveghere a Asigurărilor.

Modificările propuse au în vedere faptul că suma asigurată obligatoriu, precum şi prima obligatorie aferentă să poată fi modificate anual, prin ordin al preşedintelui Comisiei de supraveghere a asigurărilor şi nu în primii 5 ani, prin hotărâre de Guvern, aşa cum prevedea Legea nr. 260.

Introducerea unei obligaţii pentru asigurator, de a încheia o asigurare obligatorie cu noii proprietari, înainte de expirarea valabilităţii prevăzute în poliţa de asigurare contra dezastrelor. În acest moment obligaţia intervine după data expirării acesteia.

Introducerea unei interdicţii de asigurare a locuinţelor, situate în clădirile expertizate tehnic şi încadrate în clasa I de risc seismic, până la data recepţiei, la terminarea lucrărilor de consolidare a clădirilor.

Plata despăgubirilor să se facă de către societatea care administrează asigurarea obligatorie a locuinţelor, respectiv POOL-ul de asigurare împotriva dezastrelor, pentru că ei sunt cei care încasează contravaloarea poliţelor, societăţile care fac aceste asigurări nereţinându-şi decât comisionul convenit.

Stabilirea condiţiilor în care societăţile de asigurare autorizate de către CSA pot fi acţionari ai PAID-ului, POOL-ul de asigurare împotriva dezastrelor, în sensul ca nici una din societăţi să nu poată deţină mai mult de 15% din acţiunile societăţii.

De asemenea, normele de aplicare a legii să fie adoptate de Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, iar nu prin hotărâre de Guvern.

Aş dori să vă informez, doamnelor şi domnilor, că acest proces de eliberare a poliţelor de asigurare este în vigoare de circa două luni şi jumătate şi deşi a fost o perioadă nu foarte propice pentru asigurări, la ora actuală sunt întocmite peste 85.000 de asigurări obligatorii ale locuinţelor, ceea ce arată că populaţia este interesată de acest mod de asigurări.

Pentru considerentele prezentate, vă solicităm şi vă rugăm adoptarea proiectului de lege în forma în care a rezultat din raportul comisiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule ministru.

Din partea comisiei sesizate în fond, domnule coleg, vă rog să prezentaţi raportul comisiei şi timpii pentru dezbatere.

Domnul Mihai Doru Oprişcan:

Raport asupra Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren sau inundaţiilor.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren sau inundaţiilor, trimis cu adresa PL-x nr. 492 din 20 septembrie 2010 şi înregistrată în 21 septembrie 2010.

Potrivit dispoziţiilor art. 75 din Constituţia România, republicată şi ale art. 92 alin.(9) şi pct. 2 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată a respins proiectul de lege în şedinţa din 14 septembrie 2010.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil proiectul de lege.

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a avizat favorabil proiectul de lege.

acest proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 260 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren sau inundaţiilor, intervenţii legislative vizând asigurarea premiselor necesare pentru o bună funcţionare a mecanismelor instituite prin acest act normativ, precum şi remedierea unor omisiuni şi neclarităţi care ar putea afecta funcţionarea activităţii de asigurare obligatorie.

În conformitate cu art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, membrii comisiei au examinat iniţiativa legislativă menţionată mai sus în şedinţa din 5 octombrie 2010.

La dezbaterea acestei iniţiative legislative, din totalul de 22 de membri ai Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare au fost prezenţi 20 de deputaţi.

În urma examinării proiectului de lege, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, un vot împotrivă, să supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor, cu amendamente admise, care sunt redate la Anexa nr.1 la prezentul raport, şi amendamente respinse, redate la Anexa nr.2 din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, ce vizează modificarea unei legi organice, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Timp pentru dezbatere propus - 3 minute; timp pentru dezbateri pe articole - 3 minute.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule vicepreşedinte, vă mulţumesc foarte mult.

Domnul vicepreşedinte Oprişcan, vă rog să propuneţi şi timpii pentru dezbatere. Aţi propus. Nu am fost eu atent. Bun.

Mai repetaţi-i, să-i aud şi eu.

Domnul Mihai Doru Oprişcan:

Trei minute pentru dezbateri generale, trei minute pentru dezbatere pe articole.

Domnul Ioan Oltean:

Trei cu trei.

Vă mulţumesc. Acum sunt lucrurile foarte clare pentru toată lumea.

Supun votului dumneavoastră aceşti timpi. Vă rog să vă exprimaţi prin vot.

Cine este pentru? Pentru sunt 100 de colegi, împotrivă 27 şi o abţinere.

Timpii au fost adoptaţi.

Dacă, din partea grupurilor parlamentare, doreşte cineva să ia cuvântul la dezbateri generale? Nu avem colegi care doresc să se exprime în numele grupurilor parlamentare. În consecinţă, trecem la analiza pe articole a acestui proiect de lege.

Vă rog să urmăriţi raportul comisiei sesizate în fond.

Dacă, la numărul curent 1 există observaţii?

La numărul curent 2, articol unic?

La numărul curent 3?

Numărul curent 4?

Rog secretarii să urmărească sala, pentru a nu împiedica vreun coleg să intervină.

Poziţia 5, numărul curent 5?

Numărul curent 6?

La ce poziţie? La art.3 poziţia 5 şi 6, tot art.5.

Domnule coleg, aveţi cuvântul.

Domnul Edler Andras Gyorgy:

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Am un amendament respins, pe care vreau să-l susţin. Doresc să corectez o ambiguitate a legii, care a permis Comisiei Naţionale de Supraveghere a Asigurărilor să elibereze nişte norme, prin care obligă şi pe acei oameni care au încheiat deja o asigurare facultativă pentru locuinţă să încheie încă o asigurare obligatorie. Şi, atunci, consider că acest lucru nu este corect şi am venit cu un amendament care sună cam aşa: "Nu intră sub incidenţa prezentei legi persoanele fizice şi juridice care şi-au încheiat o asigurare facultativă a locuinţelor, care să acopere toate riscurile prevăzute în asigurarea obligatorie".

Vă mulţumesc şi vă rog să susţineţi acest amendament.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

La poziţia 2, raport, amendamente respinse.

Domnul deputat Mircea Toader.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Grupul nostru susţine acest amendament, care este şi logic.

Domnul Ioan Oltean:

Da, vă mulţumesc pentru această precizare.

Doamna Aura Vasile. Domnule Bogdan Duvăz, pe urmă, dacă vă mai lasă loc.

Doamna deputat Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

Domnule preşedinte,

Colegul nostru de la partidul dumneavoastră a răspuns unei întrebări pe care noi, deputaţii, ne-am pus-o la şedinţa grupului parlamentar, întrebându-ne, la momentul acela, ce se face în momentul în care ai două poliţe pentru asigurare, o poliţă pentru inundaţii şi cutremure şi altă poliţă, să-i spunem, s-o denumim CASCO, în condiţiile în care decontările trebuie făcute sau în momentul în care ai neînţelegere, teoretic, să faci două acţiuni în instanţă, nu una singură.

Cred eu că amendamentul colegului răspunde întrebărilor noastre şi chiar împreună cu domnul Duvăz, înainte, atunci când dumneavoastră aţi dorit, ne-aţi întrebat de dezbateri generale, am spus să aşteptăm, să vedem evoluţia, pentru a vedea amendamentele de la respingere.

Deci, domnul Duvăz va spune cum vom vota noi.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule deputat Duvăz, vă rog să spuneţi cum să votez …Să nu fie vreo greşeală, că tot greşim mereu pe aici…

Domnul Bogdan Nicolae Niculescu Duvăz:

Şi noi susţinem acest amendament, că este şi logic. Dacă poliţa de asigurare facultativă este acoperitoare, deci e mai largă asigurarea decât asigurarea obligatorie, e normal să nu mai fie obligat şi la o altă asigurare.

Eu voiam doar să spun că, în consecinţă, dacă astăzi vom vota aşa, va trebui să revizuim însă şi asigurările în sistemul vehiculelor, pentru că şi acolo asigurarea în efectul legii nu poate fi înlocuită de asigurarea CASCO, deşi, teoretic, ne aflăm în faţa aceleiaşi situaţii. Deocamdată, însă, ne referim la asigurarea obligatorie pentru imobile.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc, domnule deputat Niculescu Duvăz.

Domnule ministru, vă rog să exprimaţi şi poziţia Guvernului. Să nu uitaţi că avem moţiune miercuri, când spuneţi poziţia Guvernului acum.

Domnul Mihai Capră:

Da, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nu trebuie să uităm că această lege, din păcate, are şi un caracter social. Dacă, sunt convins că aţi auzit că în general calamităţile astea au afectat în general populaţia cea mai expusă, populaţia cu venituri reduse şi cu sărăcie maximă. Este adevărat, logica aşa ar spune. O asigurare întocmită acoperă şi aceste riscuri. Problema este, însă, că prin similitudine cu exact ce spunea şi domnul deputat Duvăz, cu asigurarea RCA la maşini, a fost gândită ca o protecţie socială a celor mai defavorizate pături ale populaţiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc, domnule ministru.

Stimaţi colegi,

Este o propunere logică, este o propunere socială.

Vă rog să votaţi acum.

Votul dumneavoastră, stimaţi colegi.

Da, vă mulţumesc. 130 de voturi pentru, o abţinere şi zero voturi împotrivă.

Propunerea a fost adoptată.

Vă mulţumesc, stimaţi colegi.

Noi continuăm analiza raportului.

Poziţia 7 din raport.

Dacă sunt observaţii?

Poziţia 8?

Poziţia 9?

Poziţia 10, sau numărul curent 10?

Numărul curent 11?

Poziţia 12?

Poziţia 13?

Poziţia 14?

Poziţia 15 şi 16, împreună?

Poziţia 17?

Poziţiile 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24?

Cu acestea, am epuizat dezbaterea pe articole a acestui proiect de lege.

El rămâne pentru votul final, care va avea loc la o dată ce ni se va comunica din timp.