Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Următorul proiect pe ordinea de zi este Proiectul de Lege privind protecţia mediului prin intermediul dreptului penal.

Iniţiatorul? Este procedură de urgenţă. Îi dau cuvântul reprezentantului iniţiatorului.

Domnule secretar de stat, vă rog.

Domnul Marin Anton (secretar de stat, Ministerul Mediului şi Pădurilor):

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Proiectul de lege reprezintă transpunerea Directivei Parlamentului European şi a Consiliului 2008/99 privind protecţia mediului prin intermediul dreptului penal, directivă pe care România are obligaţia de a o transpune şi de a comunica măsurile naţionale de executare aferente. Există în prezent, la nivel comunitar, o serie de acte cuprinzând norme de protecţie a mediului, acte pentru a căror respectare, la nivelul tuturor statelor membre, este necesară instituirea unor standarde minime la nivel european, în ceea ce priveşte sancţionarea actelor ilicite în domeniu.

Experienţa a demonstrat că sistemele de sancţionare de natură civilă sau administrativă nu au fost suficiente pentru a garanta respectarea în totalitate a legislaţiei privind protecţia mediului. O astfel de respectare trebuie să fie consolidată de prevederea de sancţiuni de natură penală care reprezintă instrument puternic de natură diferită faţă de sancţiunile administrative sau de măsurile de natură civilă.

Pentru a răspunde acestor necesităţi, Directiva 2008 obligă statele membre să prevadă în legislaţia lor naţională sancţiuni de natură penală pentru încălcări grave ale dispoziţiilor din dreptul comunitar privind protecţia mediului.

De asemenea, o viziune unitară la nivelul Uniunii Europene în ceea ce priveşte incriminarea încălcărilor normelor de protecţie a mediului, este necesară în considerarea faptului că actele grave de poluare au adesea dimensiuni transfrontaliere, atât în ceea ce priveşte modalitatea de săvârşire, cât şi în ceea ce priveşte întinderea efectelor, astfel încât nu se poate realiza o combatere eficientă a lor fără un cadru legal unitar.

O serie de dispoziţii ale acestei directive se regăsesc deja în legislaţia naţională, însă o mare parte dintre acestea nu sunt complet transpuse, astfel încât era necesară transpunerea lor şi adaptarea legislaţiei interne la cerinţele comunitare prin prezentul proiect de lege. Infracţiunile cuprinse în prezenta lege se alătură celor deja existente în diferite reglementări speciale.

În consecinţă, proiectul aduce noi încriminări în domeniul protecţiei mediului, în vederea completării cadrului legal, acolo unde acesta nu este suficient pentru a asigura alinierea la standardele europene.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Raportul comisiei? Doamna preşedinte Sulfina Barbu, vă rog.

Doamna Sulfina Barbu:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile Regulamentului Camerei Deputaţilor, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au fost sesizate spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu proiectul de lege privind protecţia mediului prin intermediul dreptului penal.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a respins proiectul de lege în şedinţa din 13 decembrie 2010.

La întocmirea prezentului raport, au fost luate în discuţie avizele favorabile de la Comisia pentru industrii şi servicii, de la Comisia pentru sănătate şi familie, de la Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale. De asemenea, a fost avut în vedere şi avizul favorabil al Consiliului Legislativ.

Potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată, şi Regulamentului Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare incriminarea unor fapte, în scopul transpunerii Directivei 2008/99 a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind protecţia mediului prin intermediul dreptului penal.

Din punct de vedere al dreptului Uniunii Europene, proiectul intră sub incidenţa reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene subsumate politicii europene a mediului, integrate legislaţiei europene în segmentul "Dispoziţii generale şi programe".

În conformitate cu prevederile Regulamentului, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a examinat iniţiativa legislativă în mai multe şedinţe succesive, respectiv 15 februarie 2011, 22 februarie 2011 şi 8 martie 2011, iar membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au examinat această iniţiativă în şedinţe succesive, respectiv în 2 februarie, în 22 februarie şi 1 martie 2011.

Din numărul total de 31 de membri ai Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, la şedinţă au participat 23 de deputaţi, iar din numărul total de 26 de membri ai Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi la şedinţă au participat 14 deputaţi.

În urma dezbaterii, membrii comisiilor au hotărât, cu unanimitate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de Lege privind protecţia mediului prin intermediul dreptului penal, cu amendamentele admise, redate în Anexa nr.1 şi amendamentele respinse redate în Anexa nr.2.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Şi, cu permisiunea dumneavoastră, pentru stenogramă, am de făcut o scurtă corecţie. S-a strecurat la art.3 o eroare materială şi vreau să dau citire art.3, în integralitatea lui: "Colectarea, transportul, valorificarea sau eliminarea de deşeuri, inclusiv supravegherea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a spaţiilor de eliminare, cât şi acţiunile întreprinse de brokeri în procesul de gestionare al deşeurilor, cu încălcarea dispoziţiilor legale în domeniu, care pot provoca decesul ori vătămarea gravă a unei persoane sau un prejudiciu semnificativ adus mediului, constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 3 ani." Deci este un amendament admis la art.3.

Cu aceste observaţii, vă rog să supuneţi spre dezbatere şi adoptare acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Intervenţii din partea grupurilor parlamentare pe marginea acestui proiect de lege? Dacă nu sunt, intrăm în dezbaterea amendamentelor depuse.

La punctul 1, avem Lege pentru prevenirea şi sancţionarea unor fapte privind degradarea mediului. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La punctul 2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 3. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 4. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 5. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctele 6, 7 şi 8. Dacă sunt observaţii pe marginea acestor puncte? Nu sunt. Adoptate.

Punctul 9. Adoptat.

Punctul 10. Adoptat.

Punctul 11. Adoptat.

Punctul 12. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 13. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctele 14, 15. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Punctul 16. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctele 17, 18 şi 19, nemodificate de comisie. Dacă sunt observaţii din partea dumneavoastră? Nu sunt. Adoptate.

Anexa nr.1. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptată.

Anexa nr.2. Observaţii? Nu sunt. Adoptată şi această anexă.

Vă mulţumesc. Urmează votul final mâine în plen.