Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

La punctul 8 avem Propunerea legislativă privind practica elevilor şi studenţilor.

Din partea iniţiatorului, dau cuvântul domnului secretar de stat Prisecaru.

Domnul Prisecaru.

Domnul Tudor Prisecaru (secretar de stat, Ministerul Educaţiei Naţionale):

Bună ziua!

Domnule preşedinte,

Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi,

Ministerul Educaţiei Naţionale nu susţine acest proiect de lege din următorul motiv: este o succesiune de articole care nu sunt pe deplin lămuritoare; şi anume: primul - prevederile articolului 2 creează o discriminare între anumite categorii de studenţi care efectuează practica. Cei în domeniul medical trebuie să fie voluntari, în timp ce ceilalţi pot fi remuneraţi. Şi lucrul acesta ministerul nu-l poate susţine.

2. În momentul actual, Ministerul Educaţiei Naţionale nu are atribuţii în vederea stabilirii conţinutul activităţii de practică şi a evaluării acesteia. Există alte organisme, cum ar fi ARACIS-ul, de exemplu, care au astfel de atribuţii.

După aceea, este vorba de evaluarea procedurii de practică.

În conceptul actualei propuneri, ministerul ar trebui să decidă sau universitatea ar trebui să decidă nota finală a studentului, fără să aibă un reprezentant care să urmărească desfăşurarea practicii.

Aceasta o face doar firma, agentul economic care asigură practica şi lui nu i se cere decât o notă consultativă, lucru care, iarăşi, nu este în acord cu modul general de a evalua o procedură de practică care să poată să conducă la o plusvaloare în cadrul pregătirii.

Cam acestea au fost principalele motive.

Sunt mai multe, dar... Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Iertaţi-mă, domnul Zisopol, din partea comisiei.

Vreau să fac o rectificare.

Iniţiatorii sunt 94 de deputaţi şi senatori.

Domnul Zisopol, numai o clipă, că avem o procedură la domnul Márton.

Vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Evident, era o eroare, dar prima dată trebuie să li se dea cuvântul iniţiatorilor.

E foarte interesant să fie anunţat, să vină la microfon iniţiatorul şi să vină cineva şi să spună că nu sunt eu...

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Precizaţi, domnul Márton, îmi asum răspunderea.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Deci, eventual, după ce ia şi comisia cuvântul, măcar atunci să le daţi cuvântul iniţiatorilor şi eventual să clarificaţi care este punctul de vedere al Ministerului Educaţiei Naţionale, că până acum are cel puţin trei punct de vedere: unul era la comisie, altul era înainte, al treilea este cea de acum.

Eventual, să-l chemaţi pe domnul ministru, să ne spună care este situaţia, pentru că cel puţin eu sunt derutat total.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Bun. Dacă din partea iniţiatorilor este cineva care vrea să ia cuvântul.

Repet: dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul.

Nu doreşte nimeni să ia cuvântul.

Are cuvântul domnul Zisopol, din partea Comisiei pentru învăţământ.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte de şedinţă.

În baza prevederilor art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu adresa Pl-x 538 din 17 decembrie 2013, Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport a primit, spre dezbatere şi avizare în fond, Propunerea legislativă privind practica elevilor şi studenţilor.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare desfăşurarea activităţii de practică a elevilor şi studenţilor în conformitate cu planurile de învăţământ, ca activitate obligatorie.

Se doreşte flexibilizarea condiţiilor de practică, astfel încât să se permită mai multor operatori economici să se implice în instruirea elevilor şi studenţilor, asigurându-se pregătirea acestora pentru piaţa muncii.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

În urma dezbaterii, în şedinţa din 4 februarie 2014, comisia a propus, cu 18 voturi pentru şi două abţineri, adoptarea propunerii legislative în forma prezentată de iniţiatori. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă rog, cine mai doreşte să ia cuvântul?

Domnul Benga.

Domnul Ioan Benga:

Vreau să-i felicit pe iniţiatori şi pe cei de la Comisia pentru învăţământ.

Mi se pare o propunere foarte corectă.

Este momentul ca învăţământul românesc şi Ministerul Educaţiei Naţionale să realizeze faptul că dintre absolvenţii noştri de clasa a 8-a, cam în proporţie de 30-40%, fac obiectul învăţământului teoretic, restul trebuie reorientaţi spre un învăţământ practic, profesional şi cred că acesta trebuie să se desfăşoare în ateliere şi în condiţii în care copiii să înveţe cât mai mult.

Acelaşi lucru cred că se poate întâmpla şi la învăţământul superior.

Eu, după câte cunosc, ARACIS-ul este şi el subordonat Ministerului Educaţiei Naţionale, şi cred că n-ar trebui să existe din partea Ministerului Educaţiei Naţionale trei poziţii diferite.

Este momentul ca să aliniem această practică a elevilor şi a studenţilor după politica Uniunii Europene. Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Doamna Ardeleanu, vă rog.

Doamna Sanda-Maria Ardeleanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Îmi pare nespus de rău că Guvernul, prin răspunsul dat din partea Ministerului Educaţiei, vine cu un refuz în faţa unui proiect legislativ care, într-adevăr, ar ajunge, în sfârşit, în şcoli şi universităţi, pentru a rezolva o problemă mult aşteptată, atât de studenţi, cât şi de profesori.

Este un proiect benefic, l-am dezbătut în Comisia pentru educaţie, săptămâna trecută.

Săptămâna trecută, Guvernul, reprezentantul ministerului au venit cu trei puncte de vedere diferite.

Regret că, timp de o săptămână, nimeni nu şi-a găsit timp ca să omogenizeze şi să armonizeze puncte de vedere diferite pe acest proiect care, în esenţă, este unul foarte bun şi pe care Partidul Democrat Liberal îl susţine, deoarece, în primul rând, el creează, pentru prima oară, un cadru adecvat realizării unui dialog direct între student, elev şi angajator, nu numai prin intermediul unităţii de învăţământ. Deci, iată posibilitatea ca elevul, studentul să meargă să facă un stagiu de practică acolo unde doreşte el şi unde crede că îi va fi bine pentru formarea sa profesională ulterioară.

De asemenea, este un proiect prin care noi, prin amendamentele pe care le-am prezentat în comisie, zicem că ne aliniem cerinţelor europene. Este vorba, în primul rând, despre realizarea contractului de voluntariat.

Apoi, o altă prevedere la care ţinem foarte mult noi, cei din Partidul Democrat Liberal, este faptul ca aceste stagii de practică să intre în vechimea în câmpul muncii, deci să fie considerate ca vechime în muncă.

Toate aceste lucruri sunt convinsă că pot fi cuprinse în textul, în proiectul actual, şi din punctul nostru de vedere ar trebui ca, cu toţii, să ne mobilizăm şi să votăm acest proiect legislativ mâine, pentru ca şcolile şi universităţile să beneficieze în sfârşit de un cadru legal de desfăşurare a practicii tinerilor noştri. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu, doamna Ardeleanu.

Vă rog.

Imediat, domnul Zisopol.

Domnul Ion Eparu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Susţin fără nici un fel de dubiu proiectul, pentru că el vine în întâmpinarea solicitărilor venite de la universităţi.

Vorbesc, în primul rând, în numele universităţilor.

Forma sub care ne-a fost prezentat la Comisia pentru educaţie poate nu este cea mai fericită, poate nu este cea ideală.

Totuşi este un început.

Din consultările pe care eu le-am făcut cu colegii universitari, rezultă că acest proiect de lege este aşteptat.

Ca atare, e bine să dăm gir iniţiatorilor şi eventualele modificări care s-ar impune să le facem cu ajutorul propunerilor noastre de la comisie şi cu ajutorul colegilor de la Senat. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc şi eu.

Are cuvântul domnul Zisopol.

Se pregăteşte domnul Dobrinescu.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte de şedinţă.

Vreau să vă spun că există foarte, foarte multe argumente care vin în sprijinul acestui Pl-x.

Menţionez doar unul dintre acestea, având în vedere că antevorbitorii mei au scos în evidenţă principalele elemente.

Vreau să dau citire.

"Prezentul demers legislativ introduce două forme de practică, respectiv, stagiul preliminar de practică, cu rolul de orientare a elevului sau studentului în cadrul domeniului de activitate practică ce corespunde specializărilor prevăzute în planul de învăţământ al practicantului, şi stagiul de practică, cu rolul de însuşire a abilităţilor profesionale, în concordanţă cu specializarea prevăzută în planul de învăţământ al practicianului".

În acest context, vă aduc la cunoştinţă, cu respect, faptul că membrii Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale vor susţine proiectul de lege. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc, domnul Zisopol. Are cuvântul domnul Dobrinescu.

Se pregăteşte domnul Adam.

Domnul Traian Dobrinescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Propunerea legislativă privind practica elevilor şi a studenţilor vine să limpezească şi să pună într-un tipar bun o veche problemă, o veche, să zic, până acum, racilă a învăţământului românesc.

Motivele au fost expuse de ceilalţi vorbitori.

Pentru această propunere legislativă, Pl-x 538/2013, membrii Grupului Partidului Naţional Liberal vor vota această iniţiativă legislativă, deoarece dorim, şi noi, ca şi ceilalţi, flexibilizarea condiţiilor de practică, astfel încât să permită cât mai multor operatori economici să se implice în instruirea elevilor şi studenţilor, asigurându-se pregătirea acestora pentru piaţa muncii.

Astfel, este reglementată clar desfăşurarea programelor de practică şi în alte perioade decât sfârşitul semestrelor, dar şi pe durata anului şcolar sau universitar.

La momentul actual, există un deficit potenţial de 70% din necesarul de locuri de practică, doar 30% pot asigura ocuparea de către universităţi, şi din acest motiv este absolut necesară şi participarea mediului de afaceri la asigurarea locurilor vizate.

Pentru a fi permis accesul IMM-urilor şi a altor agenţi economici care au o ofertă variată de locuri de practică, a fost introdus conceptul de contract individual de muncă, de practică.

Practicanţii îşi pot găsi locul de practică în funcţie de aspiraţiile profesionale, iar operatorii economici pot beneficia de o forţă de muncă deja calificată.

Din aceste motive, Partidul Naţional Liberal este pentru adoptarea acestui demers legislativ privind desfăşurarea activităţii de practică a elevilor şi studenţilor, în conformitate cu planurile de învăţământ, ca activitate obligatorie. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc, domnul Dobrinescu. Are cuvântul domnul Adam. Se pregăteşte domnul Ciuhodaru, după care urmează domnul Negruţ Clement.

Domnul Ioan Adam:

Eu am să vă abordez dintr-un alt unghi de vedere viabilitatea acestui proiect de lege: reglementează şi creează posibilitatea unui parteneriat public-privat prin care sunt atraşi cei din mediul economic care sunt interesaţi de forţă de muncă calificată şi care, în modalitatea aceasta, preparativă, pot să atragă viitoarea forţă de muncă.

Este un proiect de lege modern, european.

Sigur că e perfectibil, probabil că la Senat vor mai veni îmbunătăţări, dar la momentul acesta trebuie să relevăm faptul că era imperios necesar să reglementăm această activitate, să creăm un cadru legal coerent, prin care activitatea elevilor şi studenţilor să fie ancorată şi în practica a ceea ce ei studiază.

Pledăm pentru votul în favoarea acestui proiect, cei din Grupul parlamentar al PSD-ului.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul Ciuhodaru, aveţi cuvântul, vă rog frumos. Lăsaţi alte preocupări!

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Un astfel de proiect de lege era necesar şi a mai existat o tentativă de a reglementa această activitate încă din sesiunea parlamentară trecută.

Lipsa practicii cauzează mari probleme în ceea ce priveşte angajarea, iar acest act normativ sper că va rezolva această problemă.

Vreau să vă spun astăzi că mi-aş fi dorit ca această Cameră să fie cea decizională, pentru că, având în vedere numărul de semnături pe acest proiect probabil că ar fi avut şanse să fie adoptat.

Noi vom susţine acest demers legislativ şi sper ca şi Senatul să acorde votul pe o astfel de lege ce rezolvă problema practicii elevilor şi studenţilor. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Are cuvântul domnul Negruţ Clement, din partea Partidului Mişcarea Populară.

Domnul Clement Negruţ:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Bună seara, dragi colegi.

Eu nu o să fac referire strict pe proiectul de lege, ci o să mă refer la un paradox.

Este o iniţiativă bună, semnată de 94 de deputaţi din tot spectrul politic al Parlamentului, care poate să fie un pas înainte în ceea ce înseamnă învăţământul românesc, iar ministerul de resort vine cu un refuz pe care nu-l înţeleg.

Ba mai mult, explicaţiile, în opinia mea, sunt puerile, gen "discriminare" sau "modalitate de implementare", nu stau în picioare.

De aceea, vă rog să ţinem cont de faptul că această iniţiativă generată de întreg spectrul politic trebuie să meargă mai departe.

Dacă cumva majoritatea consideră că mai sunt lucruri de pus la punct, poate ca unul dintre lideri, eu nu pot să fac lucrul acesta, nu-mi permite regulamentul, să ceară o retrimitere la comisie, să-l mai discutăm, dar nicidecum să respingem asemenea proiect legislativ bun pentru învăţământul românesc şi aşteptat. Mulţumesc foarte mult.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc şi eu.

Domnul Marian Neacşu.

Urmează UDMR-ul.

Domnul Marian Neacşu:

Da. Teoretic este o intervenţie pe procedură.

Din nefericire, stimate coleg, nu-l mai putem retrimite la comisie.

Într-adevăr, el ar mai fi putut fi lucrat puţin.

Câteva dintre punctele de vedere ale ministerului sunt de acceptat, dar în acelaşi timp este, evident, important faptul că 94 de colegi au decis să semneze această iniţiativă legislativă pe care şi eu personal o apreciez ca fiind una pozitivă.

Aşa cum spuneam, din nefericire, dacă n-o să-l votăm mâine, în mod normal ar fi trebuit să treacă tacit la Senat şi cred că măcar cei 94 de semnatari îşi vor asuma mâine semnătura, şi proiectul are toate şansele de a merge la Senat avizat favorabil.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul deputat din partea UDMR-ului.

Domnul Tinel, nu mai puţin, vă rog. Aveţi răbdare.

A, procedură, iertaţi-mă.

Vă rog, domnul Tinel.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Domnule preşedinte,

Eu am rugămintea ca acest regulament, pe care şi noi şi dumneavoastră trebuie să-l respectăm, să-l puneţi în practică.

La articolul 101 se spune clar: "Pentru dezbaterea generală a proiectului sau a propunerii legislative, fiecare grup parlamentar poate să desemneze un singur reprezentant".

Haideţi să nu lungim foarte mult discuţiile. Fiecare grup parlamentar şi-a exprimat poziţia, Guvernul şi-a exprimat-o, tragem linie şi proiectul de lege, dacă există consens, şi văd că există consens, merge la votul final de mâine.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Am ţinut cont, în schimb, de dorinţa colegilor noştri de a vorbi şi cred că prevăd cum va arăta viitorul regulament, din cauza asta m-a luat valul.

Vă rog.

Domnul Szabó Ödön:

Bună ziua!

Domnul preşedinte,

Stimaţi colegi,

Iniţiativa, într-adevăr, este lăudabilă şi am discutat-o în comisie.

Din păcate, are anumite carenţe pe care le-am discutat în comisie că vor fi rectificate şi nu apar ca şi modificări.

În principal, sunt şi greşeli care se referă la redactare, la sfârşitul proiectului de hotărâre, unde se spune, în art.53: "Prevederile prezentei legi se aplică începând cu semestrul al doilea al anului şcolar universitar 2013-2014", ceea ce, evident, nu poate fi pus în practică, în momentul de faţă.

În comisie am discutat că aceste prevederi vor ieşi.

Nu există referire nici în procesul-verbal la aceste prevederi şi nici, din păcate, iniţiatorii n-au venit ca să susţină această modificare, eventual.

Sau la art.7, cu privire..., ceea ce am discutat tot în comisie, nu se regăseşte, cu privire la Legea voluntariatului şi contractele de voluntariat, nu se referă, din nou. Doamna deputat a vorbit despre programele şi posibilitatea de a deveni vechime în specialitate.

Acestea sunt lucruri pe care în momentul de faţă nu am putut să le facem, le-am făcut în comisie, dar nu se regăsesc în acest text propus pentru aprobare.

Iniţiativa, vă spun în continuare, este una benefică, o s-o susţinem, dar rugăm ca, la Senat, aceste modificări să se regăsească, deşi noi le-am discutat în comisie, şi trebuiau, şi vă spun, trebuiau să se regăsească acum la propunerea comisiei.

Nu trebuie să trimitem o lege la care, la un moment dat, în comisie am discutat modificările. Există o consensualitate în comisie că aceste modificări vor fi propuse şi nu trebuie să apară în plen fără aceste modificări discutate şi votate în comisii. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

O să vă propun să urmăriţi la Senat această chestiune.

Dacă mai doreşte cineva să ia cuvântul.

Nefiind alte luări de cuvânt, nu sunt nici amendamente, proiectul de lege trece la votul final.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Domnul Mocioalcă, procedură, vă rog.

Domnul Ion Mocioalcă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,