Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

6. Este Propunerea legislativă privind unele măsuri referitoare la plăţile naţionale directe complementare în sectorul zootehnic, Pl-x 47/2014 - adoptare şi Proiectul de Lege privind unele măsuri referitoare la plăţile naţionale directe complementare în sectorul zootehnic, PL-x 40/2012, care are raport de respingere.

Avem cinci amendamente admise.

Domnule ministru, aveţi cuvântul pentru susţinerea proiectului.

Domnul Daniel Constantin (ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale):

Da, bună ziua.

Mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Am ţinut în mod special să susţin acest proiect de lege, pentru că este unul de importanţă capitală pentru agricultură, în general, şi pentru zootehnie, în mod special. Ce s-a întâmplat în anul 2007, anul 2008, s-au semnat anumite ordine de ministru care condiţionau primirea de subvenţii în sectorul zootehnic de existenţa unei declaraţii pe proprie răspundere, conform căreia nu există datorii la bugetul de stat. În această situaţie s-au aflat mii de fermieri care au semnat declaraţii pe proprie răspundere, parte dintre ei neştiind că există anumite datorii la bugetul de stat.

În anul 2010, Curtea de Conturi a consemnat aceste nereguli la nivel naţional, astfel încât Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură a trebuit să recupereze de la un număr semnificativ de crescători de animale sumele care fuseseră plătite ca subvenţie pe cap de animal.

În egală măsură, aceşti fermieri au fost sancţionaţi, şi anume trei ani de zile n-au mai putut să primească subvenţiile, pentru efectivele de animale, pe care le primeau. În plus, s-au generat şi foarte multe procese penale, astfel încât, şi în momentul de faţă, avem nu mai puţin de 9700 de beneficiari afectaţi până în acest moment, şi care prin această lege vor avea anumite avantaje, corespunzător unui număr de 237 de mii de capete de animale, care nu au mai primit subvenţia pe cap de animal.

Prin acest proiect legislativ, se reglementează această situaţie, în primul rând, sumele reprezentând primele încasate de către beneficiarii CNDP care aveau datorii şi cărora li s-au emis titluri de creanţă de către Camerele de conturi nu se mai recuperează.

În al doilea rând, sumele recuperate de către Agenţia de Plăţi se restituie şi al treilea lucru pe care îl reglementează acest proiect de lege, beneficiarii, care nu au încasat sumele cuvenite din cauza acestor datorii şi care au depus cereri, beneficiază şi vor beneficia de aceste sume.

Astfel, pe parcursul anului 2014, Ministerul Agriculturii va returna crescătorilor de animale nu mai puţin de 26.877 de mii de lei, dar cred că cel mai important este faptul că sperăm ca odată cu acest proiect de lege crescătorii de animale, care sunt astăzi într-un număr de 9700, dar riscau să fie mai mulţi în această situaţie, nu vor mai avea probleme nici financiare şi nici penale, repet, din cauza acelor ordine de ministru care s-au semnat în anii 2007-2008.

Vreau să mulţumesc colegilor din comisiile de specialitate care au înţeles urgenţa acestui proiect de lege şi celor care au semnat acest proiect de lege şi sper să-l votaţi în şedinţa dumneavoastră de astăzi.

Mulţumesc foarte mult.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule ministru.

Dezbateri generale.

Vă reamintesc că avem 5 minute la dezbateri generale.

A, iertaţi-mă, da, Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, raportul comun.

Domnule vicepreşedinte Harbuz, vă rog frumos să mă iertaţi. Eraţi îndepărtat, după două doamne şi nu v-am văzut. Noroc cu domnul Dobre care mi-a atras atenţia că nu văd neamţul şi e un lucru foarte periculos pentru mine.

Domnul Liviu Harbuz:

Da. Mulţumesc pentru aprecieri, domnule preşedinte.

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au fost sesizate spre dezbatere în fond cu Propunerea legislativă privind unele măsuri referitoare la plăţile naţionale directe complementare în sectorul zootehnic, acest proiect a fost transmis cu adresa Pl-x 47, şi Proiectul de Lege privind unele măsuri referitoare la plăţile naţionale directe complementare în sectorul zootehnic, transmis cu PL-x 40.

La întocmirea raportului comun, comisiile au avut în vedere avizele favorabile ale Consiliului Legislativ şi punctele de vedere ale Guvernului de susţinere a propunerii legislative şi a proiectului de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Ambele iniţiative legislative au ca obiect de reglementare instituirea unor măsuri referitoare la plăţile naţionale directe complementare în sectorul zootehnic, în sensul ca beneficiarii acestor plăţi care nu au respectat condiţia de eligibilitate privind lipsa datoriilor la bugetul de stat şi/sau local să fie exoneraţi de la plata sumelor reprezentând primele pe care trebuie să le restituie ca urmare a titlurilor de creanţe emise în urma verificărilor efectuate de către Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură pentru aplicarea corectă a legislaţiei comunitare în domeniu.

Având în vedere că propunerea legislativă şi proiectul de lege au acelaşi obiect de reglementare, membrii comisiei au hotărât întocmirea unui singur raport, conform prevederilor art.67 alin.(3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat.

În urma examinării propunerii legislative, a proiectului de lege şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei, s-a hotărât în unanimitate să se supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Propunerii legislative privind unele măsuri referitoare la plăţile naţionale directe complementare în sectorul zootehnic, respectiv Pl-x 47, cu amendamentele admise prevăzute în prezentul raport şi respingerea proiectului de Lege privind unele măsuri referitoare la plăţile naţionale directe complementare în sectorul zootehnic, respectiv PL-x 40.

Prin conţinutul său normativ, această iniţiativă face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule vicepreşedinte.

La dezbateri generale? Onorabilii mei colegi.

Domnule deputat Kelemen Atilla, aveţi cuvântul.

Domnul Kelemen Atilla-Béla-László:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Istoria acestei legi a fost foarte succint şi foarte cuprinzător totuşi prezentată de domnul ministru şi cred că este o lege care face dreptate pentru aceia care au fost privaţi de anumite drepturi. Drepturi care, uite, astăzi se adevereşte că au fost pe deplin meritate.

Eu cred că este şi un curaj politic din partea Guvernului să revenim la o decizie greşită acum câţiva ani şi să dăm înapoi acelora care au meritat pe deplin aceşti bani. Ştim cu toţii, sectorul zootehnic este un sector foarte important pentru noi toţi care stăm aici, în această sală, fiindcă alegătorii noştri, de oriunde venim, sunt printre alegătorii noştri şi cei care se ocupă cu zootehnia.

Grupul parlamentar al UDMR va vota pentru această lege.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Tinel Gheorghe, îmi cer scuze, vă rog frumos, aşa a fost ordinea de precădere, după care veniţi dumneavoastră, după care domnul Valeriu Steriu. Un singur om de... domnule Daea, îmi cer scuze, unul singur...

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte, mulţumesc.

Din start spun că Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal, ca şi în comisie, şi în plen va susţine iniţiativa. Dar observ câteva lucruri procedurale.

Pe lista de iniţiatori a proiectului de act normativ îl regăsesc pe domnul ministru Daniel Constantin. Să înţeleg că domnul ministru se dedublează, foloseşte iniţiativa parlamentară în detrimentul iniţiativei guvernamentale pentru a-şi motiva activitatea parlamentară? Sau sunt mai repede de argumentat banii prin iniţiativă legislativă decât prin cea guvernamentală?

Domnule ministru,

Pentru că tot aţi reuşit să identificaţi sursele de finanţare, cei 27 de milioane de lei, întrebarea mea este: pentru motorină veţi identifica sursele, pentru plata subvenţiei la motorină? Pentru Camerele Agricole, identificaţi sursele? Pentru cei 16 la sută impozit, poate vă gândiţi şi la cei care plătesc 16 la sută impozit, o taxă introdusă de dumneavoastră, poate vă gândiţi că veţi susţine iniţiativa Partidului Democrat Liberal de a elimina acea taxă de 16 la sută, acea taxă pe chiaburime şi poate vă gândiţi şi la cei pensionaţi din sectorul agricol care sunt puşi acum să dea nişte bani, să restituie nişte bani, pentru că vreţi, chipurile, statul, tot statul ca şi în acest caz, a greşit când le-a calculat pensiile. Sunteţi viceprim-ministru în Guvernul României şi rugămintea este pentru că există o iniţiativă, o solicitare de iniţiativă legislativă, s-o susţineţi şi pe aceea, domnule ministru.

În continuare însă, o singură frază vă mai spun. Domnule ministru, aşteptam ca acel program naţional, acel draft al PNDR-ului să vină şi la noi, în Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice. Asta discutăm, noi discutăm de bani, discutăm de proiecţii şi, din păcate, şi nu divaghez din păcate, fondul, cei 8,5 miliarde încă nu ştim spre ce direcţii se vor îndrepta începând cu acest an şi poate aveţi bunăvoinţa astăzi la comisie sau săptămâna viitoare să veniţi să ne informaţi şi pe noi.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Domnule deputat, să ştiţi, domnule deputat, e deputat, ştiţi foarte bine, are dreptul la iniţiativă, nu e în conflict de interese şi e şi ministru. Deci e în dublă calitate astăzi.

Vă rog frumos, domnule ministru, v-a pronunţat numele... n-am ce să fac, dreptul la replică, că altfel mă ceartă domnul Tinel Gheorghe.

Domnul Daniel Constantin:

Ca deputat, domnule preşedinte, e adevărat, aţi menţionat dumneavoastră foarte bine, sunt şi deputat şi trebuie să-mi fac şi datoria de deputat. Dar eu mă bucur şi vreau să salut faptul că PDL-ul semnează astăzi sau votează astăzi proiectul de lege. Mă bucur că, nu ştiu cum să spun, ca să nu jignesc, v-a venit într-un fel mintea la cap, pentru că aţi avut ocazia patru ani de zile, din 2008 până în 2012, să iniţiaţi un astfel de proiect sau să opriţi un ordin de ministru, atunci când aţi fost la guvernare. Nu aţi făcut-o, mă bucur că astăzi sunteţi de acord cu noi şi că votaţi pentru acest proiect de lege foarte important.

Cât despre motorină, ştiţi foarte bine că se plăteşte acea subvenţie la motorină, chiar în aceste zile şi vă mulţumesc că mi-aţi dat ocazia, până la sfârşitul acestei luni se vor plăti absolut toate plăţile.

Vreau să vă spun că spre deosebire de guvernarea din care dumneavoastră aţi făcut parte, toate plăţile sunt la zi, înainte de campania de primăvară, atât plăţile pe suprafaţă, cât şi plăţile pentru ceea ce înseamnă plata pe cap de animal, CNDP-uri şi aşa mai departe. E prima dată când Ministerul Agriculturii, agenţiile de plăţi plătesc atât de repede subvenţiile.

Dar eu vă mulţumesc pentru intenţia dumneavoastră şi pentru că aţi menţionat şi de PNDR, vreau să vă reamintesc, conform uzanţelor, am participat de fiecare dată când m-aţi invitat la Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice. Nu a fost până acum o uzanţă să venim să prezentăm Programul Naţional de Dezvoltare Rurală. Dacă vă amintiţi, 2004-2005 nu a fost prezentat niciodată. Am venit şi am discutat în faţa dumneavoastră câteva ore. Cred că de trei ori numai de Programul Naţional de Dezvoltare Rurală. E adevărat că de multe ori dumneavoastră aţi lipsit.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Aşa se vede de acolo? Vă rog frumos, veniţi în locul meu, că nu se vede aşa, să ştiţi...

Vă rog frumos, aveţi cuvântul, s-a referit la dumneavoastră personal? Direct, ca şi plăţile.

Vă rog frumos, aveţi cuvântul.

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte, eu n-am venit la microfon să-l jignesc pe domnul ministru. Chestia asta cu "mintea la cap", nu ştiu dacă PC sau domnul ministru Daniel Constantin, pe timpul când era director general la APIA, avea mai multă minte. Acum, în calitate de ministru, şi-a recuperat-o sau şi-a recâştigat-o pe cea pe care o avea atunci.

Însă, am venit să-i reamintesc domnului ministru că eu, de obicei, în comisiile de agricultură nu lipsesc niciodată. Sunt de fiecare dată, în timp ce dumneavoastră, domnule ministru, nu veniţi decât atunci când noi de 3-4-5 ori vă invităm şi cu mari chinuieli şi cu mari zgomote făcute şi intervenţii pentru a participa.

Mai mult, reprezentantul dumneavoastră în comisiile de specialitate, reprezentanţii, sunt de multe ori sub nivelul celor dorite de noi în comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, nu poate să fie nimeni sub nivelul celuilalt ca parlamentar, ştiţi foarte bine la ce mă refer, da. Deci, domnule deputat, noi colegii suntem toţi la acelaşi nivel. Şi deştepţi, şi frumoşi, şi devreme acasă, da?

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte,

M-am referit la reprezentantul ministerului de specialitate în Comisia pentru agricultură, care de multe ori n-are cum să-şi asume o decizie, fiind la nivel de şef de serviciu, consilier, deci...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Aia este altceva.

Domnul Tinel Gheorghe:

...daţi-mi voie, vă spun o realitate a celor ...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, nu mai spuneţi, că aia e vina dumneavoastră că-l primiţi. Obligaţia e secretar de stat, da, deci nu mai spuneţi ce faceţi în comisie, că deja intrăm în altă parte a regulamentului. Vă rugăm frumos. Bun.

Grupurile politice parlamentare, colegul liberal, domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul George Scarlat:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Prezenta lege, aflată astăzi pe ordinea de zi, are o deosebită importanţă atât pentru fermieri, producători agricoli, beneficiari ai Programului naţional de plăţi naţionale directe complementare în sectorul zootehnic, cât şi pentru statul român. Spuneaţi bine dumneavoastră, domnule ministru, că nu ne referim aici la plăţi în perioada 2007-2010.

Este adevărat, este o măsură reparatorie a ministerului şi, bineînţeles, a iniţiatorilor şi noi, membri în Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, am susţinut în unanimitate acest proiect de lege, care are datoria de a rezolva problema debitelor constituite în urma verificărilor făcute de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură, a controalelor Curţii de Conturi la beneficiarii măsurii, întrucât nu au respectat criterii de eligibilitate la momentul depunerii cererilor de finanţare. Şi aici mă refer, ştiţi foarte bine, la acele declaraţii pe proprie răspundere, prin care beneficiarii, fermierii nu trebuiau să aibă datorii către bugetul de stat sau către bugetele locale. Însă, tocmai în urma demersurilor făcute de fermieri, Comisia Europeană a invitat România să respecte hotărârea Curţii Europene de Justiţie şi să respecte, în principal, să acţioneze, autorităţile române să acţioneze în respectarea legislaţiei europene în vigoare.

În urma sesizărilor făcute de fermieri, astăzi, Comisia Europeană ne invită să repunem în drepturi beneficiarii, sume de care trebuiau să beneficieze pentru a da plusvaloare sectorului din care fac parte şi nu pentru a-şi recupera statul datoriile.

De ce pentru stat este important, întrucât putem evita, prin această lege, iniţierea unei proceduri de infringement la nivelul României că nu respectăm legislaţia în vigoare.

Vă mulţumesc.

În consecinţă, Grupul parlamentar Partidului Naţional Liberal va susţine şi prezentul proiect de lege şi toate proiectele de lege care vin în beneficiul şi în sprijinul fermierilor români.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule Steriu, vă rog frumos, foarte scurt.

Pe procedură? Vă rog frumos.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

S-au încheiat dezbaterile pe... Nu s-au încheiat.

Domnule Steriu, scurt, vă rog frumos, că am depăşit termenul.

Domnul Valeriu-Andrei Steriu:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Dar am insistat, pentru că este mult prea importantă această reparaţie care se face după 7 ani, iată al şaptelea ministru, după 7 ani, care reuşeşte în final, alături de colegii din Parlament, să propună o soluţie pentru cei aproape 10 mii de fermieri care de 7 ani aşteaptă cu emoţie execuţie silită sau alte probleme.

Unde am umblat în ţară, din mijlocul ţării până în Călăraşi, am întâlnit permanent problema aceasta şi mereu s-a căutat o soluţie. Mă bucur că o avem în clipa de faţă aplicată.

Pe de altă parte, aş vrea să fac o corecţie, pentru a nu se rămâne cu o impresie greşită de la antevorbitor, la Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, de cele mai multe ori, cel puţin februarie-martie, a fost ministrul şi întotdeauna este un secretar de stat, unde se dezbat corect toate aceste aspecte.

Încă un lucru să-l precizez, din 2009, Comisia Europeană a solicitat, pe acest subiect cu fermierii care nu-şi puteau încasa subvenţiile, o formulă, pentru că nu era tolerată această legare a subvenţiilor de datoriile la bugetul local.

Vă mulţumesc mult.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Doamna deputat, aveţi cuvântul, în numele Grupului parlamentar PP-DD.

Doamna Luminiţa-Pachel Adam:

Şi Grupul parlamentar al PP-DD susţine acest proiect, şi aşa cum tot spunem, rămânem consecvenţi principiilor noastre şi vom vota absolut toate proiectele care se fac şi sunt în folosul cetăţenilor.

Noi nu ne mai punem întrebarea de unde s-au găsit resurse pentru acest proiect, ci suntem bucuroşi că s-au găsit şi că în sfârşit acordăm o compensaţie pentru cei care au nevoie de ea.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Am depăşit...regulamentul, l-am prelungit pentru patru proiecte de lege. Am rugat frumos pe toată lumea să...

Vă rog frumos, aveţi cuvântul.

Domnul Clement Negruţ:

Domnule preşedinte,

Vă mulţumesc foarte mult pentru indulgenţa de care daţi dovadă.

Vreau să spun doar un singur lucru. Sigur, astăzi am făcut o chestiune, până la urmă, normală. Dar oare instituţiile de coordonare şi control ale statului din deconcentrate, din consiliile judeţene, din prefecturi ce au făcut ca să se ajungă în situaţia asta?

Mulţumesc frumos.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Intrăm pe amendamentele admise.

Nu se mai poate, vă rog frumos. Vă rog, gata, un singur membru de grup, un singur deputat neafiliat.

Amendamentele admise.

La primul, obiecţii comentarii? Nu. Admis.

Al doilea. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis.

Al treilea. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis.

Al patrulea. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis.

Şi cel de-al cincilea şi ultimul. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis.

Proiectul de lege merge la votul final. Vă reamintesc că are caracter ordinar.