Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

27. În continuare avem Propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.

Din partea comisiilor reunite, cine ia cuvântul?

Domnul Iancu, vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Avem în discuţie o propunere legislativă care se adresează modificării Legii achiziţiilor publice.

Aş vrea să vă informez că atât Senatul, Consiliul Legislativ, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului, cât şi Guvernul nu susţin adoptarea acestei iniţiative legislative, iniţiativă care încearcă să impună un termen fix pentru stabilirea intervalului maxim de extindere a evaluării ofertelor, ce nu poate depăşi 25 de zile de la înştiinţarea operatorului economic.

La dezbaterile propunerilor au fost invitaţi reprezentanţii tuturor instituţiilor, cât şi ai mediului privat.

În urma examinării iniţiativei legislative, membrii comisiei propun plenului în unanimitate respingerea propunerii legislative.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Vă rog, domnule Movilă.

Domnul Petru Movilă:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest proiect de lege vine să completeze Ordonanţa de urgenţă a Guvernului privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, ca urmare a constatării, în practică, că foarte multe proceduri de achiziţii au durat şi ani de zile.

Şi vă dau exemplul Teatrului Naţional Iaşi, unde procedura de achiziţie pentru lucrări a fost realizată în 2 ani de zile. S-au pierdut bani de la Banca Mondială.

Faptul că Guvernul Ponta, Guvernul USL, nu dă un punct de vedere pozitiv pe acest lucru arată foarte clar că intenţia privind absorbţia fondurilor europene, că implementarea proiectelor finanţate din bugetul de stat sunt lucruri care nu contează şi cel mai mult contează, eu ştiu, liniştea celor care fac proceduri de achiziţii publice.

Proiectul de lege nu contravine nici directivei europene, nu contravine niciunei reglementări care există în România la acest moment.

Şi de aceea, cu părere de rău constat că punctul de vedere al Guvernului este în totală contradicţie cu afirmaţiile publice făcute permanent.

Eu rog colegii să voteze acest proiect de lege privind stabilirea unui termen clar pentru soluţionarea procedurii de achiziţie, pentru realizarea contestaţiilor, proiect de lege care va fi în folosul României.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă mai doreşte cineva?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Mario-Ernest Caloianu:

OUG-ul nr.34/2006, cea mai controversată ordonanţă de urgenţă a României din 2006, pentru alinierea în 2007 la Uniunea Europeană, spune că trebuie să consumăm fondurile europene, pentru că este filtru de absorbţie a fondurilor europene.

Termenul de care vorbim e o bună încadrare pentru a stabili clar o dată limită prin care putem să spunem dacă ne putem asuma răspunderea că un proiect poate sau nu fi realizat.

Ce-i drept, există posibilitatea ca în anumite proceduri, pe anumite contestaţii, tehnic vorbind, să nu poţi proceda la un timp limită pentru a angaja o oferă financiară sau tehnică din anumite criterii.

Dar ar trebui cu siguranţă să dăm o perioadă clară, pentru a nu tergiversa o adjudecare a unei lucrări timp de un an, un an şi jumătate. Riscăm în felul acesta să pierdem fonduri europene. Riscăm ca munca celor care au făcut absorbţia de fonduri europene să nu ajungă la maturitate.

Drept pentru care cred că suntem... Partidul Poporului - Dan Diaconescu suntem pentru a vota această iniţiativă.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc. Cine mai doreşte?

Domnul Niţă, vă rog.

Domnul Emil Niţă:

Da. Mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Am discutat despre achiziţii publice foarte mult în ultimul an.

Eu cred că această multitudine de propuneri legislative pe Legea achiziţiilor publice n-au avut alt rol... şi s-au întâmplat foarte multe în decursul a 3-4 ani, cel puţin 50 de astfel de propuneri de modificare legislativă pe Legea achiziţiilor publice au existat.

Şi după o trudă serioasă a colegilor parlamentari am reuşit ca în sesiunea trecută să trecem o lege a achiziţiilor publice suficient de cuprinzătoare şi cred şi foarte bună atât pentru mediul de afaceri, cât şi pentru cei care trebuie să parcurgă astfel de proceduri.

Am discutat în această sesiune, într-o şedinţă anterioară, am discutat şi de termene ale diferitelor etape de achiziţii publice, termene pe care le-am convenit şi pe care le-am acoperit cu cadru legislativ.

Problemele de... ce vrea un guvern sau ce vrea alt guvern, eu cred că sunt simple speculaţii politice. Noi aici nu discutăm de fonduri europene.

Să nu comparăm modul în care s-au atras fonduri europene în mandatele succesive ale guvernelor Boc şi cum am atras fonduri europene în mandatele celor două guverne Ponta. Şi, acum, al treilea guvern Ponta are un mare atu în acest sens.

Deci eu cred că trebuie să respingem acest proiect de lege pentru că noi avem cadrul cuprinzător al Legii achiziţiilor publice, avem şi termene stabilite pentru diversele faze în procedura de achiziţii publice.

Fapt pentru care Partidul Social Democrat va vota pentru respingerea acestui proiect legislativ.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc. Cine mai doreşte?

Vă rog, domnul Nazare.

Domnul Alexandru Nazare:

Mulţumesc.

Cred că ar trebui totuşi să analizăm şi pe fond intenţia colegilor noştri privind această iniţiativă legislativă şi să tratăm şi aberaţiile cu care ne confruntăm în mod obişnuit prin prelungirea de mai multe ori, timp de luni de zile, uneori chiar de ani de zile, a unor proceduri de achiziţie, lucru care se întâmplă.

Şi noi am spus atunci când aţi venit în Parlament şi aţi discutat ordonanţele de urgenţă prin care aţi modificat Legea achiziţiilor, că au fost câteva ordonanţe succesive, că avem nevoie de o nouă lege a achiziţiilor pe care să o discutăm în Parlament şi care să fie transpusă conform noii directive care a fost aprobată în acest an. Şi ne susţinem acest punct de vedere.

Repet, intenţia colegilor noştri este corectă.

E adevărat că avem nevoie de termene de evaluări mai rapide, 25 de zile e termenul indicat aici, cu care noi suntem de acord, evident, dar nu un termen fix de 25 de zile. Nu despre un termen fix vorbim, ci despre o accelerare a procedurilor de achiziţie în general.

Şi dacă tot îl ascultam pe colegul meu mai devreme, uitaţi, vă dau un exemplu: o procedură de achiziţie de autostradă la Lugoj-Deva, da? Dacă discutăm de Dumbrava-Deva, spre exemplu, a durat un an şi jumătate aproape, adică sunt exemple cu care ne confruntăm.

Iar acolo, la această autostradă, dacă consultaţi un pic subiectul, o să vedeţi că suntem într-un pericol maxim de a pierde banii europeni.

Evident că dacă aveam în lege un astfel de termen limită de 25, de 30 şi de 40 de zile, atunci ştiau şi respectivii funcţionari de la compania de drumuri că trebuie să evalueze mai repede şi nu stăteam un an şi jumătate pentru această achiziţie.

Dar repet: nu vreau să ne blocăm în termenul de zile. Vreau să tratăm subiectul pe fond. Subiectul pe fond ridicat de colegii noştri este corect şi de aceea îi susţinem în demersul lor.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Şi eu vă mulţumesc. Cine mai doreşte?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

De când Guvernul Ponta a început să guverneze, ne-am asumat prioritar accelerarea a ceea ce înseamnă achiziţiile publice din România şi procesul achiziţiilor publice.

Ştiţi foarte bine, au fost foarte multe modificări pe această ordonanţă şi toate au fost în beneficiul accelerării acestor achiziţii şi deblocării lor. Blocările vin din urmă. Acum, de ce sunt 25 de zile? E adevărat, poate ar trebui să fie nişte termene, dar nu putem să impunem autorităţii contractante - gândiţi-vă că sunt foarte multe exemple în care avem peste 5, 6 competitori, iar oferta depusă sunt volume întregi -, nu putem să impunem autorităţii contractante un termen pentru analiza acestor oferte, pentru că ar însemna să-i grăbim şi să nu poate să analizeze.

Pe de altă parte, trebuie să ţinem cont şi de faptul că nu cred că există autorităţi contractante care nu-şi doresc aceste proiecte pe care ele însele sunt în procesul de achiziţie publică.

Eu cred că, de fapt, aici, la microfon, sunt expuse şi aduse spre cunoştinţă excepţiile, şi nu regula de la achiziţiile publice.

Din câte ştiu, achiziţiile publice în momentul de faţă în România nu mai sunt blocate, aşa cum erau anii trecuţi şi, ca atare, să nu ne rezumăm la aceste excepţii, de a face din excepţii o regulă.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva? Nu.

Nefiind amendamente, propunerea legislativă trece la votul final.