Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

4. Proiectul de Lege pentru modificarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal.

Are două amendamente respinse.

Procedura este de urgenţă. Caracter ordinar.

În numele Guvernul României, domnule prim-ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Cu siguranţă, domnul secretar de stat poate să vă dea mai multe detalii tehnice. Eu vreau doar să mulţumesc Senatului României, care a adoptat, dacă nu mă-nşel, în unanimitate acest proiect, şi să rog Camera Deputaţilor să sprijine o iniţiativă care a fost în Programul de guvernare al Uniunii Social-Liberale, dar ştiu că a fost susţinută şi de celelalte forţe politice. Este în favoarea dezvoltării României de a avea o scădere a taxării muncii şi datele pe care le-am primit chiar astăzi de la Institutul Naţional de Statistică confirmă o creştere economică de aproape 4%.

Am primit datele privind încasările pe primele şase luni şi suntem în graficul stabilit cu instituţiile internaţionale, deci putem să luăm această măsură. O măsură care va acorda şi mai multă încredere celor care investesc în România pe termen mediu şi lung şi creează locuri de muncă.

Din acest motiv, în numele Guvernului, dar şi în numele Partidului Social Democrat, un partid de stânga care, iată, susţine o măsură foarte bună de relaxare fiscală, rog Camera Deputaţilor să voteze acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

(Aplauze.)

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule prim-ministru.

Din partea comisiei raportoare, domnul preşedinte Nicolăescu.

Aveţi cuvântul, domnule preşedinte.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule preşedinte,

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul a adoptat acest proiect de lege în 24 iunie. Şi cu maximă operativitate, în aceeaşi zi, şi Camera Deputaţilor în Comisia buget, finanţe, a adoptat acest proiect de lege şi propune plenului un aviz favorabil.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte Nicolăescu, cât timp acordaţi dezbaterii. Că avem două amendamente respinse. Trei minute?

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule preşedinte,

Pentru că este un proiect de lege atât de important, cinci minute.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Cinci minute.

Pregătiţi-vă cartelele, vă rog frumos.

Să înceapă votul.

Mulţumesc foarte mult, dragi colegi.

272 de voturi pentru, nicio abţinere, niciun vot împotrivă.

Din partea grupurilor politice parlamentare, domnul deputat Ialomiţianu.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

După aceea, domnul deputat Nicolăescu, din partea Grupului parlamentar al PNL.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

PDL-ul va vota pentru acest proiect care cuprinde reducerea contribuţiilor sociale cu cinci puncte procentuale. PDL-ul, încă din 2013, a depus o iniţiativă pentru aplicarea acestei facilităţi fiscale cerute de mediul de afaceri. PDL-ul are încredere în această măsură, pentru că reduce povara fiscală pe locurile de muncă, dar stimulează şi crearea de locuri de muncă.

Totuşi, PDL-ul are reţineri faţă de buna-credinţă a Guvernului Ponta, pentru că legea este construită fără să asigure predictibilitate, condiţionează aplicarea acestei măsuri de încadrarea în deficitul bugetar.

Domnule prim-ministru,

Ştim că încasările sunt proaste, nu vă încadraţi, evaziunea a crescut foarte mult. Şi dacă nu veţi reuşi să încasaţi la buget, veţi anula această măsură. Iar dacă se va anula, înseamnă că a fost numai în scop electoral.

Noi am depus un amendament care să asigure predictibilitatea, să transmită un mesaj corect mediului de afaceri pentru ca efectele să se producă. Dacă punem condiţii în aplicarea acestei măsuri, mediul de afaceri va avea reţineri în a crea noi locuri de muncă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Domnul preşedinte al Grupului parlamentar al PNL are cuvântul.

Domnul preşedinte Nicolăescu, vă rog.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Încep şi eu prin a spune că măsura este bine-venită pentru economia românească. Este o măsură care, într-adevăr, aşa cum spunea domnul prim-ministru, a fost susţinută de foarte mulţi, dar aş spune că în programul de guvernare USL a fost o măsură iniţiată de PNL şi pe care PSD-ul a acceptat-o.

Din păcate, domnul prim-ministru n-a spus un lucru de la această tribună, şi anume că USL-ul a murit şi din această cauză, că multe din lucrurile din programul de guvernare n-au fost făcute la timp. Dovadă că şi în acest proiect de lege măsura are ca termen de intrare în vigoare 1 octombrie. Noi am tot sperat că o să fie 1 iulie, drept pentru care şi în comisie am propus un amendament ca să intre în vigoare la 1 august.

Dacă PSD-ul, şi mă bucur că e primul-ministru în sală, doreşte cu adevărat să demonstreze că este o măsură strict economică, că n-are nicio legătură cu anul electoral în care ne aflăm, cu alegerile prezidenţiale, unde domnul Victor Pont va candida la preşedinţie, deci, dacă doreşte să demonstreze că măsura nu e strict electorală, ar fi bine să accepte amendamentul nostru şi proiectul de lege să aibă ca termen de intrare în vigoare 1 august.

PNL-ul, Grupul parlamentar al PNL evident că va vota pentru acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnul deputat Varujan Pambuccian, Grupul minorităţilor naţionale.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Varujan Pambuccian:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Este o măsură pe care noi o solicităm de foarte mult timp, cred că de aproape 10 ani. În România, încă avem un cost al muncii foarte ridicat, chiar dacă avem o cotă unică rezonabilă. Cu această măsură o să mai scădem puţin presiunea pe costul muncii şi sunt convins că ea va avea efecte benefice rapide şi uşor de văzut în următoarele luni chiar. Este o măsură care, în acelaşi timp, va diminua şi o parte din evaziunea care se face prin munca la negru sau la gri, dar este şi o măsură care va permite marilor angajatori să se dezvolte foarte repede.

Sper ca ea să fie urmată de alte măsuri similare, să putem să facem lucrul ăsta, pentru că măsurile astea nu poţi să le iei când vrei, ci atunci când poţi. Să nu uităm că vorbim de sume care înseamnă ceva în bugetul de stat şi că o lipsă a lor poate crea, pentru o perioadă mai scurtă sau mai lungă de timp, dificultăţi. În momentul de faţă, bugetul îşi permite să suporte o asemenea măsură, o perioadă, un gap care va dura o scurtă perioadă de timp, probabil şase luni, şapte luni, după care sunt convins că ea îşi va arăta efectele pozitive inclusiv la nivelul veniturilor la buget. Pentru că, până la urmă, baza oricărui stat este munca organizată în interiorul acelui stat. Şi atât timp cât companiile îşi vor permite să angajeze mai mult personal, îşi vor permite să dea o şansă oamenilor să consume mai mult, lucrurile nu au cum să meargă decât într-o direcţie pozitivă.

Din acest punct de vedere, grupul nostru parlamentar susţine măsura şi o vom vota cu toţii.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al PSD, liderul grupului, domnul deputat Marian Neacşu.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Unul dintre avantajele celor care vorbesc mai la urmă este că pot să-şi mai reconfigureze expunerea şi în funcţie de cele ce s-au precizat ceva mai devreme. Şi o să-mi permiteţi să încep cu lucrul ăsta: da, este adevărat că în 2013 Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal a avut o iniţiativă care viza acest domeniu de intervenţie, dar întrebarea este de ce acea iniţiativă n-a fost pusă în practică în 2010 când eraţi ministru, domnule Ialomiţianu? Sau v-aduceţi aminte că noi în 2010 am avut o astfel de iniţiativă şi dumneavoastră aţi respins-o, ca ministru de finanţe? Poate că şi lucrurile astea trebuia să le amintiţi aici.

În al doilea rând. Da, chiar aşa, dumneavoastră chiar aţi mărit aceste impozite şi taxe pe muncă, şi aţi făcut în aşa fel încât în România impozitele pe muncă să fie cele mai mari din Europa, şi din pricina asta am fost o ţară foarte atractivă investiţional până cu un an jumătate în urmă, când noi am început să luăm măsurile care se impuneau.

Da, şi pentru domnul Eugen Nicolăescu: într-adevăr, este o măsură gândită şi prinsă în colectivul care a alcătuit programul de guvernare al Uniunii Social-Liberale, o măsură pe care am gândit-o împreună, am conturat-o împreună, dar pe care o ducem la capăt numai noi. Pentru că asta a fost istoria, şi aşa se scrie. Şi ea face parte dintr-un set de măsuri. Nu este singura. Ne aducem aminte şi cu siguranţă cu toţii vă aduceţi aminte că începând de ieri a intrat în vigoare o altă măsură pe care ne-am asumat-o împreună şi pe care tot noi am dus-o la bun sfârşit, aceea privind scutirea impozitului reinvestit.

Sunt o mulţime de alte lucruri pe care le-am gândit împreună, sunt unele pe care le-am făcut împreună. Cea mai mare parte dintre ele, din nefericire pentru dumneavoastră, le ducem la bun sfârşit noi, pentru că ăsta a reprezentat angajamentul pe care ni l-am luat în faţa românilor.

Aştept din partea tuturor să avem un vot, cred eu, unanim. Pentru că este o măsură nu liberală, nu social democrată, nu populară, este o măsură în primul şi în primul rând necesară. O măsură de care firmele din România aveau nevoie, o măsură de care mediul de afaceri avea nevoie, o măsură de care cetăţenii României aveau nevoie.

Este motivul pentru care Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat va vota fără nici un fel de discuţie această iniţiativă legislativă şi cred eu că reprezintă o sumă de motive pentru care toţi parlamentarii aflaţi în sală în momentul ăsta vor vota această iniţiativă.

Vă mulţumesc şi aştept ca, probabil peste încă vreun sfert de oră, acest lucru să se şi materializeze.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Ialomiţianu. Drept la replică, conform regulamentului.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Domnule Neacşu, în 2010, eram în recesiune. Trebuia să luăm măsuri de stabilizare a României şi de consolidare fiscală, de care beneficiaţi dumneavoastră din plin. Dar dumneavoastră, după ce aţi introdus vreo 36 de impozite şi taxe, prin care aţi speriat pe toţi membrii mediului de afaceri, acum aţi venit cu o măsură care nu asigură predictibilitate. Este în scop electoral. Pentru că şi construcţia este greşită. Chiar impactul bugetar l-aţi greşit. Aţi prins că tăiaţi cheltuieli de 270 de milioane lei, diferenţa nu ştiu de unde o acoperiţi.

Dacă veţi continua cu tăieri de investiţii afectând locurile de muncă din sectorul privat şi veţi reintroduce noi impozite şi taxe, anulaţi toate efectele acestei măsuri.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Ştiţi ce scrie la regulament, da?

Domnul Neacşu, vă rog frumos. Aveţi un minut, vă rog frumos.

Domnul Marian Neacşu:

Nici nu am nevoie de atât de mult, domnule preşedinte.

Încă o dată domnul ministru Ialomiţianu a pierdut un foarte bun prilej să tacă.

(Aplauze)

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Doamna deputat Liliana Mincă.

N-am ajuns la amendamente. Suntem la dezbateri generale.

Doamna deputat, o să vă rog frumos, scurt, da? Vă mulţumesc mult, doamna preşedinte.

Doamna Liliana Mincă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Grupul parlamentar al Partidului Poporului-Dan Diaconescu va vota pentru această lege, întrucât noi, ştiţi bine, că am fost pentru reducerea taxelor, suntem pentru încurajarea mediului de afaceri, pentru crearea locurilor de muncă. Cu siguranţă, firmele au nevoie şi de alte reduceri, astfel încât să putem angaja din rândul şomerilor, mă refer la cei care au sub 25 de ani, mă refer la cei care au peste 45 de ani, care nu-şi găsesc locuri de muncă.

Cu siguranţă, este o măsură bine-venită pentru mediul de afaceri, dar şi pentru stat, pentru că ambele părţi au de câştigat.

Deci, PP-DD va vota pentru acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Partidul Conservator. Domnule deputat, nu pot să vă refuz, n-am ce să fac. Cu mare plăcere vă dau cuvântul.

Domnul Ion Diniţă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Partidul Conservator susţine această iniţiativă, pentru că, aşa cum am promis în campania electorală, trebuie să ne ţinem şi de cuvânt să implementăm tot ceea ce am promis în campania electorală. Or, de data aceasta, noi vom puncta şi vom spune în teritoriu că am susţinut mediul de afaceri, susţinem de fapt crearea de locuri de muncă. Aşa cum le-am cerut celor din teritoriu să ne voteze, să ne trimită în Parlament, acum le susţinem ideile lor şi interesele mediului de afaceri şi ale tuturor românilor de a scădea taxele şi impozitele.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnule prim-ministru, aveţi cuvântul pentru a concluziona dezbaterile generale.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Înainte de a mă referi la punctul aflat la ordinea de zi, aş vrea să revin doar o secundă la un punct anterior.

Cred că aţi primit şi dumneavoastră, ca şi mine, o veste foarte, foarte bună. Nu aveam emoţii în Parlamentul României, aveam emoţii la Chişinău, însă, în urmă cu câteva minute, Parlamentul Republicii Moldova a aprobat Acordul de Asociere cu Uniunea Europeană. (Aplauze.) Şi cred că această coordonare între cele două Parlamente este cu siguranţă cel mai bun semn pe care puteau să-l dea instituţiile celor două ţări.

Revenind la proiectul de lege, vreau să spun încă o dată că antevorbitorii în mare parte au avut dreptate.

Într-adevăr, când PDL-ul era la guvernare şi a mărit contribuţiile de asigurări sociale, era recesiune... bănuiesc că de câte ori va fi PDL la guvernare va fi recesiune. Important este să-i ţinem cât mai departe. (Aplauze.)

Şi le mulţumesc acum, deşi sunt împotriva "votează pentru", ceea ce e un lucru foarte bun.

Vreau să precizez, pentru că aşa e corect, în cadrul programului USL, cele 3 măsuri: păstrarea cotei unice, scutirea de impozit a profitului reinvestit şi reducerea contribuţiilor de asigurări sociale, au fost puncte pe care Partidul Naţional Liberal a insistat, în special reprezentanţii săi de atunci, domnul Călin Popescu-Tăriceanu, domnul Chiţoiu, cei care au participat la discuţii, şi le mulţumesc pentru asta. (Aplauze.)

Şi mai vreau să precizez faptul că intrarea în vigoare de la 1 octombrie se face pe baza discuţiilor pe care le-am avut cu instituţiile financiare internaţionale. Fiind mai buni gospodari, având încasări mai mari şi cheltuieli mai puţine, impactul negativ pentru ultimul trimestru este acoperit în totalitate şi nu este nevoie de nicio nouă taxă, de nicio nouă sursă de venit, avem acoperit acest lucru.

Trebuie după aceea, la votarea bugetelor pe 2015, 2016, dumneavoastră, membrii Parlamentului, la propunerea Guvernului, cu siguranţă, să facem o construcţie bugetară care să permită şi pentru anii următori... şi eu sunt absolut convins că, pe baza creşterii economice şi a măsurilor pe care le-am luat, această măsură va rămâne în vigoare mulţi ani de-acum încolo, până când va reveni PDL-ul şi va fi din nou recesiune.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Intrăm pe text. Dacă la titlul legii sunt obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul I.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul II.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Articolul III...

Vreţi să urmăresc eu amendamentele dumneavoastră? Suntem la articolul III.

Domnul deputat Gheorghe Ialomiţianu, aveţi cuvântul.

Păi şi ce să fac eu? Ce să fac? Vă rog frumos să-mi spuneţi. Să-i atrag eu atenţia colegului care a depus amendamentul?

Adică pe dumneavoastră v-am văzut şi pe doamna deputat n-o vedeam, fiind şi în prima bancă. I-a atras atenţia domnul preşedinte, că altfel uitase...

La articolul II, da?

Vă rog frumos.

Dar să ştiţi că este rugămintea mea pentru dumneavoastră. Depuneţi amendamentul, îl urmăriţi. Nu scrie în regulament că trebuie să le urmăresc eu.

Vă rog frumos, aveţi cuvântul, doamna deputat.

Doamna Eleonora-Carmen Hărău:

Vă mulţumesc pentru amabilitate, domnule preşedinte.

Şi înainte de a citi textul sec al amendamentului, fac apel la colegii din arcul guvernamental să-şi aducă aminte că această lege cu termen de intrare în vigoare la 1 octombrie devine operativă de-abia în noiembrie şi vine iarna, dragi colegi, vine iarna.

Agenţii economici autohtoni în legătură cu care noi, liberalii, suntem foarte preocupaţi, în aceeaşi măsură preocupaţi ca şi de aceia în legătură cu care este preocupat domnul prim-ministru, cei care urmează să vină să investească în România, o duc greu peste iarnă. Este mult prea târziu să-şi facă nişte calcule reale şi optimiste în legătură cu dificultăţile sezoniere prin care trec.

Deci amendamentul care se referă la aducerea mai aproape în timp, începând cu 1 august, nu este, dragi colegi, o hachiţă politică. Dar nu putem, în aceste condiţii, să mergem pe ideea "las că merge şi aşa" sau "mai bine mai târziu decât niciodată."

Recunoaştem faptul că foştii colegi din USL au făcut în cele din urmă acest demers. Le suntem recunoscători pentru lucrul acesta. Dar, haideţi, faceţi efortul să-i ajutăm pe agenţii economici autohtoni şi să reducem cu 5 puncte procentuale CAS-ul, începând cu 1 august, nu cu 1 octombrie, cu intrare în vigoare în septembrie, în sprijinul agenţilor economici care au deja locuri de muncă, care sunt interesaţi să le păstreze peste iarnă şi care o duc, stimaţi colegi, vă asigur, foarte, foarte greu.

Aşadar, art. II se modifică şi va avea următorul cuprins: "Prevederile art. I se aplică începând cu 1 august 2014".

Contez pe onestitatea şi pe sprijinul dumneavoastră. Vă mulţumesc în numele Grupului Partidului Naţional Liberal din Camera Deputaţilor.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult, doamna deputat.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele.

Se supune la vot amendamentul respins de către comisie, susţinut de Grupul parlamentar al PNL.

Să înceapă votul.

Mulţumesc.

Amendamentul n-a trecut.

106 voturi pentru, 6 abţineri, 169 de voturi împotrivă.

Supun textul comisiei, textul care a venit de la Senat. Cine este pentru? Să înceapă votul.

Scuzaţi-mă pentru "cine este pentru?".

262 de voturi pentru, 11 abţineri, două voturi împotrivă.

Textul comisiei a trecut.

La art. III are domnul deputat o propunere care se supune la vot, prima, de respingere, de eliminare a art. III.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule prim-ministru,

În 2009, când s-a revenit la contribuţiile sociale la nivelul iniţial, eraţi în Guvern şi guvernam cu PSD-ul, deci aţi fost de acord.

Legat de amendament, propun eliminarea art. III, care condiţionează aplicarea reducerii contribuţiilor sociale cu 5 puncte procentuale de încadrarea în deficitul structural.

Acest lucru este dăunător, pentru că se transmite un mesaj prost către mediul de afaceri, pentru că este condiţionat de ceva, iar Guvernul nu cred că va fi în stare să îmbunătăţească colectarea veniturilor.

Domnule prim-ministru,

Dacă sunteţi de bună-credinţă, spuneţi-le colegilor din PSD să voteze eliminarea acestui articol, pentru a transmite un mesaj foarte clar către mediul de afaceri şi ca această măsură să-şi atingă scopul cerut de către mediul de afaceri - crearea de noi locuri de muncă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele.

Se propune eliminarea art. III.

Să înceapă votul.

La fel, 106 voturi pentru, 18 abţineri, 163 de voturi împotrivă.

Propunerea de eliminare a fost respinsă.

Vă propun art. III.

Să înceapă votul.

208 voturi pentru, 10 abţineri, 61 de voturi împotrivă.

Înseamnă că un partid mare a votat împotrivă.

Mic, mic şi mare, mare. Bun.

Nu mai avem alte amendamente. Proiectul de lege merge la votul final.