Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

Mergem mai departe, Proiectul de Lege privind stimularea investitorilor individuali - business angels, PL-x 26/2015.

Urmează să fie dezbătut în procedură de urgenţă.

Invit reprezentanţii Guvernului. Vă rog, doamna...

Doamna Anca-Laura Ionescu (secretar de stat, Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de lege reglementează condiţiile în care persoanele fizice, investitori individuali - business angels - pot beneficia de facilităţi fiscale, urmare a dobândirii de părţi sociale prin investiţii în microîntreprinderi şi întreprinderile mici, aşa cum sunt definite de Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare.

În România, aceşti investitori nu beneficiază la ora actuală de nicio facilitate acordată de stat pentru investiţiile realizate în IMM-uri. Acest lucru face ca sume importante de capital de risc să nu fie investite în economia naţională de către persoanele fizice care le deţin. Prin acordarea unor facilităţi fiscale pentru câştigurile obţinute din investiţiile realizate ar creşte interesul pentru persoanele fizice deţinătoare de capital pentru a-l introduce în circuitul economic, creându-se, în acest fel, un efect de multiplicare în activitatea economică, prin dezvoltarea activităţilor întreprinderilor.

În consecinţă, vă rugăm să adoptaţi proiectul de lege supus atenţiei dumneavoastră.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Cele două comisii - este vorba de Comisia pentru buget şi Comisia pentru industrii - îl rog pe domnul preşedinte al Comisiei pentru buget, domnul Viorel Ştefan, să prezinte raportul.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 115 din Regulamentul Camerei, Comisia pentru buget şi Comisia pentru industrii au fost sesizate spre dezbatere pe fond în procedură de urgenţă cu Proiectul de Lege privind stimularea investitorilor individuali - business angels, trimis spre dezbatere în fond cu adresa PL-x 26/9 februarie 2015.

Conform prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 alin. (9) punctul 1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege a fost avizat favorabil de către Consiliul Legislativ, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare acordarea de facilităţi fiscale urmare a dobândirii de părţi sociale prin investiţii în microîntreprinderi şi întreprinderi mici, astfel cum sunt definite în Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare.

În conformitate cu prevederile art. 61 şi ale art. 63 din Regulamentul Camerei, membrii celor două comisii au examinat proiectul de lege în şedinţe comune în zilele de 10 şi 24 martie 2015 şi în şedinţe separate în ziua de 31 martie 2015.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât cu majoritate de voturi să supună spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei Deputaţilor Proiectul de Lege privind stimularea investitorilor individuali - business angels, cu amendamente admise şi respinse, prevăzute în Anexele nr. 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Din partea grupurilor parlamentare dacă sunt intervenţii?

Vă rog, din partea Grupului PNL, vă rog, doamna deputat.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Bună ziua, domnule preşedinte!

Stimaţi colegi,

Este o iniţiativă mai mult decât fericită, de stimulare a capitalului privat de risc pentru investiţiile noi şi mici.

Stimulentele fiscale pe care le propunem vizează fie scutirea de impozit pe profit, fie pe dividende, în cazul în care se acordă un împrumut de minimum 5000 de euro - împrumut individual pentru minimum trei ani, dar - atenţie foarte mare! - fără dobândă şi obligatoriu prin transfer bancar. La fel, dacă se contribuie ca şi parte socială într-o întreprindere mică nouă, în cazul în care revânzarea acelor titluri, acelor părţi sociale, are loc peste o perioadă de trei ani.

Însă, atenţie foarte mare, capitaluri private de risc există şi acum. Fondurile sunt abundente pe piaţă. Avem nevoie de mult mai mult decât s-a întâmplat în acest proiect de lege.

Primul argument care îmi stă suport la această afirmaţie ţine de impactul pe care se bazează, şi anume crearea a 60 de business angels de întreprinderi mici - 60 doar în anul 2015, 70 în 2016, 86 în 2017 şi puţin peste 100 în 2018.

Deci capacitatea de creare de locuri de muncă prin fonduri private de risc există, dar cadrul pe care se bazează acest proiect de lege este extrem de restrâns.

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal susţine acest proiect de lege. Va vota în favoarea sa şi vă reamintesc că el completează o iniţiativă a Guvernului anterior, de creare de microîntreprinderi, de start-up-uri în rândul tinerilor. S-a numit Programul dedicat tinerilor debutanţi în afaceri. L-am introdus în anul 2011. A fost o iniţiativă a mea personală, susţinută de Guvernul Boc şi care a generat peste 13 mii de noi locuri de muncă.

Imaginaţi-vă acum o piaţă cu 13 mii de tineri care şi-au găsit un loc de muncă prin Programul dedicat tinerilor debutanţi în afaceri.

Profit de oportunitatea acestui nou proiect de lege pentru a vă rechema la modificarea modificării pe care aţi făcut-o, şi anume aceea de a elimina criteriul dedicat tinerilor până în 35 de ani care nu au mai avut niciodată afaceri. A fost deschis către toţi, adică s-a deschis către cei care se pricep ceva mai bine la absorbţia banilor publici - de minimum 10 mii de euro, dar nu mai mult de jumătate din valoarea proiectului iniţial de investiţii.

Deci haideţi să dăm tinerilor ceea ce merită, şi anume oportunitatea de a-şi deschide propria afacere atunci când au un plan de business fezabil.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Neacşu, Grupul PSD.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc.

Cu adevărat, trebuie să remarc că este foarte bine când există continuitate într-o procedură legislativă care vine în folosul cetăţenilor şi, în mod deosebit, al tinerilor.

Aşa este, are dreptate colega noastră, a fost o iniţiativă pe care şi noi am susţinut-o la momentul acela.

Mai mult decât atât, acum un an de zile facilităţile pentru tineri, pentru întreprinzătorii debutanţi, la care se referea proiectul respectiv, au fost completate cu cei care se află la prima afacere şi acesta este - dacă vreţi - al treilea pas în acest proces.

Este o etapă necesară, este un proiect care a avut un parcurs, din nefericire, prea sinuos faţă de cât ar fi trebuit să aibă, el trebuia adoptat mai de multă vreme, şi care creează un cadru mai facil pentru acces la finanţare pentru întreprinderile aflate la început şi pentru întreprinzătorii aflaţi la început.

E adevărat, într-o discuţie informală cu colegul Ovidiu Ganţ, el spunea că există o oarecare inconsecvenţă de termeni - business şi angels nu-s foarte potriviţi, dar pentru că reuşim să creăm un cadru care eu cred că va fi lucrativ şi ar trebui să fie lucrativ, atunci cele două noţiuni pot să fie conjugate şi să funcţioneze împreună.

Este un proiect pe care l-am susţinut de la bun început. Mă bucur că el se bucură la rândul său de atenţia şi a celorlalte grupuri parlamentare, pentru că aşa mi se pare normal, ca atunci când sunt iniţiative care... mai ales care vin să favorizeze mediul antreprenorial, nu cred că trebuie să avem poziţii antagonice numai de dragul de a discuta în contradictoriu.

Din toate aceste considerente, evident, Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat va susţine acest proiect legislativ.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Dacă de la alt grup parlamentar doreşte cineva să intervină? Dacă nu mai doreşte nimeni să intervină la dezbateri generale îl invit pe domnul Viorel Ştefan să ne propună timpi de dezbatere.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Viorel Ştefan:

Domnule preşedinte,

Având în vedere că se profilează un consens în legătură cu adoptarea legii, cred că cinci minute sunt suficiente.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră, stimaţi colegi, timpul de dezbatere - cinci minute.

Să înceapă votul.

Cu 98 de voturi pentru şi o abţinere, timp de dezbatere cinci minute.

Intrăm pe raport.

Avem cinci amendamente respinse.

Dacă la titlu... Nu. Deocamdată mergem pe Anexa nr. 1 cu amendamente admise.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La art. 1 avem un amendament respins.

În invit pe domnul deputat Vasile Horga, Grupul PNL, să susţină amendamentul.

Domnul Vasile Horga:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Amendamentul meu face referire la faptul că trebuie să avem în vedere nu numai societăţile cu răspundere limitată pentru a fi fezabile la investiţii de genul celor pe care le prevede legea, ci şi celelalte forme de întreprinderi, mai ales că în amendamentul pe care l-am adoptat noi, admis la art. 1, prevedem că toate formele de microîntreprinderi şi întreprinderi mici ar trebui să beneficieze de facilităţile fiscale pentru investitorii business angels.

Iar la punctul a) limităm, de fapt, ca aceste microîntreprinderi şi întreprinderi mici să fie organizate numai sub formă de "întreprinderi cu răspundere limitată".

Şi eu propun ca această sintagmă să fie schimbată în "societăţi comerciale", deci în toate formele organizate potrivit Legii nr. 31/1990, de societăţi comerciale.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Supun votului dumneavoastră amendamentul respins din partea comisiei, pe care l-a susţinut domnul deputat Horga.

Să înceapă votul.

Cu 59 de voturi împotrivă, 3 abţineri şi 42 de voturi pentru, amendamentul susţinut de domnul Horga a fost respins.

În aceste condiţii, art. 1 rămâne în forma propusă de comisie.

La art. 2, sunt observaţii Nu sunt observaţii. Avem un amendament respins care nu se susţine.

Art. 3, marginal 4 din raport, sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Art. 4, sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Art. 5?

Art. 6?

Art. 7?

Art. 8?

Mulţumesc.

Rămâne pentru sesiunea de vot final.