Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

Au venit şi reprezentanţii Ministerului Agriculturii.

5. Avem Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 63/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul agriculturii, PL-x 51/2015.

Are un caracter ordinar.

Rog reprezentanta Ministerului Agriculturii, vă rog. Doamnă secretar de stat, vă rog.

Doamna Simona Allice Man (secretar de stat, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nota privind Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 63/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul agriculturii.

Obiect de reglementare: proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea următoarelor acte normative: 1. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar; 2. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 43/2013 privind unele măsuri pentru dezvoltarea şi susţinerea fermelor de familie şi facilitarea accesului la finanţare al fermierilor; 3. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2013 privind înfiinţarea şi acreditarea fondurilor mutuale pentru gestionarea riscurilor în agricultură şi acordarea de compensaţii financiare membrilor pentru pierderile economice cauzate de boli ale animalelor, ale plantelor sau de un incident de mediu; şi 4. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2014 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea AFIR, prin reorganizarea ARDRP.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Doamna Simona Allice Man:

Având în vedere cele menţionate, vă rugăm să aprobaţi proiectul de lege.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Mulţumesc, doamnă secretar de stat.

Îl invit în continuare pe domnul preşedinte al Comisiei pentru agricultură să prezinte raportul comun al celor două comisii: Comisia pentru agricultură şi Comisia pentru mediu. Şi, totodată, să ne propună şi timpul de dezbatere, fiind procedură de urgenţă.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Nini Săpunaru:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice şi Comisia pentru mediu au fost sesizate spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 63/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul agriculturii, trimis de către Senat.

Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea unor acte normative din domeniile agriculturii, intervenţiile legislative preconizate asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificări şi completări.

În vederea evitării blocajelor administrative în absorbţia fondurilor europene în domeniul pisciculturii, se propune abrogarea art. 22 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2014 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, prin reorganizarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltarea Rurală şi Pescuit.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii comisiilor au hotărât în unanimitate de voturi să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 63/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul agriculturii, cu amendamente admise, prezentate în anexă la prezentul raport.

În raport de obiectul şi conţinutul reglementării, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Timp de dezbatere, domnule preşedinte, 5 minute.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră timpul de dezbatere propus de domnul preşedinte.

Să înceapă votul.

Cu 98 de voturi pentru, 2 abţineri şi 3 voturi împotrivă, timpul propus de domnul preşedinte a fost adoptat.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte să intervină cineva?

Vă rog, domnule deputat. Grupul PNL.

Domnul George Scarlat:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Mă temeam de acest act normativ pentru modificarea Ordonanţei nr. 63, dar acum când am văzut-o pe doamna secretar de stat Simona Man, fost secretar de stat la turism, că a venit acum la agricultură, să ne vorbească şi despre agricultură, mă tem şi mai tare, sincer vă spun!

Prezentul act normativ de aprobare a Ordonanţei nr. 63 e o nouă mostră prin care MADR ne demonstrează din nou inconsecvenţa şi incoerenţa politicilor agricole.

Prezenta ordonanţă modifică alte patru ordonanţe. Şi, domnule preşedinte, stimaţi colegi, chiar dacă am să depăşesc cele două minute, vă rog, ar fi trebuit să discutăm despre patru iniţiative legislative. Ministerul a luat decizia de a le pune într-una singură, dar toate patru sunt foarte importante pentru fermieri.

Primul, modificarea Ordonanţei nr. 34 privind administrarea pajiştilor care, după lungi dezbateri în Comisia de agricultură, prin legea de aprobare a Ordonanţei nr. 34 am dat dreptul fermierilor de a beneficia de sprijinul pentru pajişti, direct fermierilor, şi nu administraţiilor publice locale, o lege bună, aplaudată, la care ministerul, cred, aplecând urechea la controalele Curţii de Conturi vizavi de banii pe care i-a folosit pe pajişti într-o altă direcţie, a înţeles că, domnule, acei bani trebuie să ajungă în buzunarul fermierilor.

Astăzi, ministerul vine, prin această Ordonanţă nr. 63 şi modifică dreptul de a beneficia de pajişti doar fermierii, dând posibilitatea nu doar direct primăriilor, dar acoliţilor primarilor să beneficieze de sumele alocate pe sprijin pentru pajişti.

O altă modificare, şi, vă rog, un pic de atenţie, stimaţi colegi, vorbim de Ordonanţa nr. 43 privind unele măsuri de dezvoltare şi susţinere a fermelor de familie, şi facilitatea accesului la finanţare ale fermierilor. Da, domnul ministru a spus întotdeauna că trebuie să trecem din fermele din subzistenţă, cele familiale, în ferme productive, între 5 şi 30 de hectare. Dar există în această ordonanţă, la propunerea ministerului, prin care se facilitează garantarea unui număr de până la echivalentul a 1.000 de hectare pentru fiecare persoană fizică. Vă daţi seama unde ajungem? La alte procese, gen "Nana", prin care încurajăm prin fondurile de garantare... deci, statul garantează cumpărarea până la 1.000 de hectare de către persoane fizice. Şi discutăm de ferme de familie.

Aş vrea să vedem şi noi în România, să ajungem să vedem când ferma de familie are posibilitate financiară de a cumpăra până la 1.000 de hectare. Cu ajutorul colegilor din Comisia de agricultură, am depus amendament şi am coborât acest prag până la maximum 250 de hectare, şi acesta foarte mult.

Totuşi, ordonanţa are şi părţile ei bune. Şi mă refer aici strict la modificarea art. 5 din Ordonanţa nr. 56 cu privire la trecerea Agenţiei Naţionale de Pescuit şi Acvacultură din subordinea Ministerului Mediului în subordinea Ministerului Agriculturii, lucru care trebuia făcut de mult.

O altă modificare a prezentei ordonanţe, neclară, parcă ar fi ca o... dacă-mi permiteţi, o aghiazmă, nici rău, nici bine, este aprobarea Ordonanţei nr. 64, cu modificări, privind înfiinţarea şi acreditarea fondurilor mutuale, fonduri mutuale care nu vor funcţiona niciodată în România. Singurul stat care are probleme şi le-a aplicat este statul francez, cu foarte multe probleme.

În loc să dăm prin noul Program Naţional de Dezvoltare Rurală acei bani, aproximativ 400 de milioane de euro, către grupurile de acţiune locală, către primării, pentru infrastructura rurală, ministerul a găsit de cuviinţă să dea aceşti bani către fonduri mutuale, care nu vor funcţiona şi nu vor fi aplicate în România niciodată.

În concluzie, Grupul Partidului Naţional Liberal se va abţine de la a vota acest proiect de lege, întrucât, chiar dacă are părţi bune, dar are şi foarte, foarte multe minusuri vizavi de actul normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Şi eu vă mulţumesc.

Grupul UDMR, domnul deputat Atilla Kelemen. Vă rog.

Domnul Kelemen Atilla-Béla-László:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Antevorbitorul a ridicat probleme care sunt reale, dar când facem noi o lege, sau când face un parlament oarecare o lege care nu poate să fie perfectibilă?! În această lege sunt nişte lucruri reglementate şi aşteptate de toţi fermierii din România. Eu cred că cu toţii suntem absolut convinşi că problema pajiştilor, de exemplu, trebuie să fie rezolvată, că s-a creat o adevărată revoluţie între fermieri pentru aceste pajişti şi, mai ales, pentru banii pe care-i luăm de la Uniunea Europeană pentru pajişti.

Au fost anumite lucruri corectate. Au fost multe discuţii într-adevăr în Comisia de agricultură, dar cu toate discuţiile, până la urmă, cred că am ajuns la o variantă care poate să fie acceptată şi Grupul UDMR, simţind importanţa acestei legi, va vota pentru votarea Ordonanţei nr. 63.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Grupul PSD. Vă rog, domnule deputat.

E în procedură de urgenţă. Câte un reprezentant din partea fiecărui grup parlamentar.

Domnul Marian Avram:

Stimaţi colegi,

Este un pachet legislativ care aduce posibilitatea Ministerului Agriculturii să se adapteze la noua politică agricolă comună. Ştim foarte bine că sistemul agricol este un sistem adânc integrat în ceea ce înseamnă legislaţia europeană şi, de aceea, ministerul a venit cu aceste propuneri pentru a optimiza şi a pune, dacă vreţi, strict în legalitate procedurile de acordare a banilor europeni. Acesta este substratul acestor modificări legislative.

De asemenea, vine cu îmbunătăţiri în ceea ce înseamnă cheltuirea a 400 de milioane de euro prin fondurile mutuale, nu prin altceva. Deci noi nu facem decât să dăm baza legislativă pentru ca asociaţiile, cum spuneţi dumneavoastră, sau cei care sunt îndreptăţiţi, respectând legislaţia, să formeze aceste fonduri de garantare, să o facă şi să avem un sprijin suplimentar pentru agricultorii din România.

De asemenea, problema pajiştilor este o problemă adânc discutată. Şi, după părere mea, propunerea legislativă nu face decât să pună în concordanţă cerinţele fermierilor cu legislaţia europeană. Restul sunt lucruri politicianiste pe care, din păcate, le auzim în fiecare zi. Practic, dorim ca lucrurile să intre într-o normalitate şi în legalitate şi să nu avem probleme privind absorbţia fondurilor europene.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Grupul minorităţilor. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Adrian-Miroslav Merka:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Într-adevăr, cum spunea unul dintre antevorbitorii mei, orice lege pe care am încercat s-o depunem, s-o facem, va fi în viitor perfectibilă.

Doresc să ridic un alt aspect ca necesitate urgentă de aplicare a acestei legi, din care derivă şi necesitatea sprijinirii în continuare a proprietarilor de terenuri cărora li s-au produs pagube agricole. Aici nimeni n-a spus că trebuie să ne uităm şi în partea cealaltă. Dar, într-adevăr, discuţiile cu ministerul au stagnat şi din cauza acestei legi care... imperios necesară pentru dânşii, ca în următoarele zile, sper, să se pună de comun acord, să putem să facem acele acte normative prin care, într-adevăr, şi cetăţenii care nu beneficiază direct de această lege să beneficieze de despăgubirile care sunt necesare pentru ceea ce se întâmplă pe terenurile agricole ale dânşilor.

Privim în trecut sau privim printre noi, cei care sunt în mediul rural, în special zonele de deal şi de munte, ştiu despre ce vorbesc, fiecare, la cabinetele dumneavoastră, aţi primit zeci şi sute de solicitări pentru despăgubiri, dar, din păcate, n-au ajuns înapoi spre dânşii absolut nimic. Pentru asta şi rugămintea noastră e de a vota cât mai repede această lege şi a da posibilitatea să trecem la cealaltă etapă, din acest punct de vedere.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă mai sunt alte intervenţii?

Nemaifiind alte intervenţii, mergem la raport.

Avem 11 amendamente admise.

Dacă la titlu ordonanţei aveţi observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul unic, marginal 3. Observaţii? Nu.

Art. 4. Observaţii? Nu.

Art. 5. Observaţii? Nu.

Art. 6. Observaţii? Nu.

Art. 7. Observaţii? Nu.

Art. 8. Observaţii? Nu.

Art. 9. Observaţii? Nu.

Art. 10. Observaţii? Nu.

Art. 11. Observaţii? Nu.

Domnule Munteanu, de tehnică legislativă? La 11... sau de tehnică legislativă...

Domnul Ioan Munteanu:

De tehnică legislativă.

Domnul Florin Iordache:

De tehnică legislativă.

Domnul deputat Munteanu, vă rog.

Domnul Ioan Munteanu:

La pagina 56...

Domnul Florin Iordache:

Da. A renunţat. Mulţumesc.

Rămâne la votul final.

Proiectul de lege are caracter ordinar.