Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

7. PL-x 398/2013, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2013 privind modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr. 138/2004, pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare şi pentru modificaera literei e) a alineatului (6) al articolului 3 din Legea nr.220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii de energie din surse regenerabile; caracter organic. Urmează procedură de urgenţă.

Iniţiatorul? Domnul ministru al agriculturii, Daniel Constantin. Vă rog, domnule ministru.

Domnul Daniel Constantin (ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Aveţi astăzi în faţă poate cel mai important proiect de lege pe care l-a avut agricultura din '89 până în prezent, în domeniul îmbunătăţirilor funciare, un proiect de lege care, pe lângă stabilirea regimului juridic al infrastructurii principale şi secundare de irigaţii, alocă cel mai important buget pentru infrastructura de irigaţii pe care l-a avut România de după 1989, şi anume, un miliard de euro pe o perioadă de 5 ani de zile.

Aş vrea să vă spun că, în urmă cu câteva săptămâni, am discutat despre necesitatea de a avea pentru sistemul de irigaţii un pact naţional, pe care să-l semneze toate partidele politice. Mizez astăzi pe votul tuturor partidelor politice reprezentate în Parlament, astfel încât nu va mai fi nevoie de un pact, întrucât avem acest acord reglementat la nivel de lege.

Vreau să mulţumesc comisiilor de specialitate care au lucrat intens şi care şi-au adus aportul, îmbunătăţind propunerile pe care le-a făcut Ministerul Agriculturii şi, în egală măsură, să mulţumesc tuturor celor care sunteţi prezenţi în sală pentru acest vot extrem de important.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisia? Domnul preşedinte al comisiei, vă rog, prezentaţi raportul.

Comisia pentru agricultură, raport comun - Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, Comisia pentru industrii şi servicii şi Comisia pentru mediu.

Vă rog, domnule preşedinte al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice.

Domnul Nini Săpunaru:

Vă mulţumesc.

Comisia pentru industrii şi servicii şi, de asemenea, Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice şi Comisia pentru mediu şi echilibru ecologic au fost sesizate spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2013 privind modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare şi, de asemenea, pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, precum şi pentru modificarea literei e) a alineatului (6) al articolului 3 din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie.

La întocmirea raportului comun, comisiile au avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat. De asemenea, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82. Iniţial, iniţial, Guvernul a dorit iniţierea unor măsuri de limitare a modalităţii de transmitere a infrastructurii de îmbunătăţiri funciare din domeniul privat al statului doar în folosinţă gratuită către organizaţiile de udători.

În urma dezbaterilor din comisii, s-a ajuns la vechea procedură, dar un pic modificată, darea în proprietate cu clauze rezolutorii.

De aceea, proiectul de lege a devenit, a revenit în această formă şi se încadrează în categoria legilor organice.

La dezbatere, în urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii celor trei comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2013 privind modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare.

Vă mulţumesc.

De asemenea, dar voi interveni la momentul potrivit, am descoperit câteva modificări pe tehnică legislativă, la punctul 13 noi abrogăm articolul 28. Ca urmare, se abrogă şi următoarele două articole din ordonanţă care modificau tot articolul 28, ca să nu avem greşeli.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da, vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Propuneţi şi timpul de dezbatere, pentru că este procedură de urgenţă.

Domnul Nini Săpunaru:

5 minute; 5 minute pentru dezbateri.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc. Supun votului dumneavoastră timpul propus de preşedinte.

Să înceapă votul.

Cu 72 de voturi pentru şi 3 voturi împotrivă, timpul propus, de 5 minute, a fost adoptat.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea grupurilor parlamentare? Da, vă rog.

Pe procedură, domnule? Vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte, ştiu că voi lua iarăşi observaţii din partea preşedintelui comisiei. Constat următoarele lucruri legat de acest raport.

Raportul are aproximativ 30 de amendamente, din care unele foarte importante, ca de exemplu introducerea acelui termen la care s-a referit domnul preşedinte sau abrogarea, de exemplu, a termenului la care sunt închiriate aceste terenuri şi la motivarea amendamentelor nu o să găsiţi niciun rând lângă niciunul dintre amendamentele adoptate.

Mi se pare inacceptabil ca, în aceste condiţii, să ni se permită 5 minute pentru dezbaterile generale la 30 de amendamente existente, fără nicio motivare.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc. A fost o propunere. Vă mulţumesc.

Din partea grupurilor parlamentare, vă rog? Grupul PNL, vă rog, domnul vicelider.

Domnul Tinel Gheorghe:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Într-adevăr, proiectul acesta de modificare şi de aprobare a Ordonanţei nr. 79/2013 privind modificarea şi completarea Legii nr. 138/2004 este, într-adevăr, foarte important. Problema este dacă, într-adevăr, noile modificări aduse Legii îmbunătăţirilor funciare vor crea o emulaţie printre beneficiarii suprafeţelor de teren, în aşa fel încât oamenii să acceseze banii necesari derulării investiţiilor şi pentru amenajarea şi retehnologizarea sistemului de irigaţii.

Unele dintre amendamentele propuse în textul proiectului de ordonanţă, la textul proiectului de ordonanţă, îţi creează impresia că iniţiatorul a vrut să rezolve alte probleme, nicidecum problemele de fond.

Până la urmă, toată dezbaterea asta este legată de infrastructura secundară, ce se întâmplă cu infrastructura secundară.

Vă citesc, de exemplu, la art. 27: "infrastructura secundară de irigaţii aparţinând domeniului privat al statului". Care domeniu privat al statului? Că domeniul privat al statului în '90 a fost unul singur, am avut discuţiile astea şi trebuia lămurită ... "agenţiei", "autorităţii", "administraţiei îmbunătăţirilor funciare", SNIF-ul, că SNIF-ul a fost la început, s-a spart, a apărut administraţia, după aia iar a dispărut administraţia, a apărut agenţia. Şi am întrebat, am pus o întrebare: cine este altcineva, cine este acel cineva, în afară de agenţie, care mai deţine în proprietate, în momentul de faţă, proprietate privată, această infrastructură de îmbunătăţiri funciare secundare? Pentru că textul curge şi spune, deci: "Infrastructura secundară de irigaţii aparţinând domeniului privat al statului aflată în administrarea societăţilor comerciale, institutelor de cercetare şi producţie agricolă, unităţilor de învăţământ agricol şi silvic, precum şi altor instituţii publice situate pe teritoriul unei organizaţii se transmite la cerere în proprietatea acelei organizaţii sub condiţiile rezolutorii". Bine, iniţiatorul introduce nişte condiţii rezolutorii prin hotărâre de Guvern, înţelegând aceste condiţii rezolutorii ca şi condiţii esenţiale sau strict, extrem de stricte, pentru a intra în posesia acestei infrastructuri.

Dar eu îmi pun, am pus o întrebare şi încă o repet: cine este, în numele statului, pe domeniul privat, în afară de agenţie, proprietar? Pentru că în text trebuia să scrie: dacă ne referim la institutele de cercetări, bănuiesc că nu am vrut să le lămurim, sau să le rezolvăm, sau să trecem în proprietatea unor institute care au avut probleme, mari probleme, domnule ministru, şi ştiţi foarte bine la ce mă refer, nu aş vrea să-i dau numele, să mă refer la Institutul de la Băneasa, bănuiesc că nu la asta v-aţi referit când aţi gândit acest amendament - că devine proprietar pe infrastructura de irigaţii.

O altă observaţie este legată de articolul VI, acea propunere ca în textul de lege să fie menţionată suma necesară pentru alocare bugetară în vederea reabilitării infrastructurii de irigaţii. E vorba de un miliard de euro pe 4 ani de zile, cu posibilitatea, 145 de milioane anual, cu posibilitatea ca suma să crească cu 17%.

Şi noi, pe bună dreptate, am întrebat atunci şi am spus: domnule, dar daţi-ne şi programul aşa cum îl gândiţi dumneavoastră, eşalonarea programului acesta de reabilitare a infrastructurii, în aşa fel încât noi să gândim că este o strategie coerentă. Spuneţi-ne unde, cu ce începeţi în primul an, al doilea, al treilea, al patrulea an, în aşa fel încât să fim de acord şi noi cu acest proiect. Şi, din păcate, însă, nu ni s-a dat un răspuns la aceste întrebări ale noastre, gândind că obligativitatea de a trece o sumă strictă în proiectul unei legi, care nu este Legea bugetului, şi dumneavoastră ştiţi foarte bine, nicio lege nu poate prevede o sumă alocată finanţării unui anumit domeniu dacă, ulterior, Legea bugetului nu o acceptă.

Aceste două exemple ne-au convins pe noi ca la votul de astăzi să ne abţinem.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Vă mulţumesc.

Vă rog, totuşi, să respectăm regulamentul, câte 3 minute pentru fiecare intervenţie. Da. Suntem generoşi.

Alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare?

Vă rog. Grupul PSD. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Ion Bălan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Modificările aduse Legii nr.138 stabilesc câteva lucruri foarte importante. În primul rând, se stabileşte o mai mare grijă pentru bunurile care au fost încredinţate organizaţiilor. De asemenea, se stabileşte care sunt bunurile care se dau în proprietate şi care se dau în folosinţă.

De asemenea, creează premisele unei mai suple şi mai uşoare funcţionări a ANIF-ului în toată perioada când se aplică irigaţiile, în sensul că au fost aduse modificări esenţiale la lege faţă de propunerea iniţială destul de greoaie cu acel tarif anual care crea probleme atât în sistemul de irigaţii, cât şi în sistemul de desecare.

Prin acest abonament care s-a propus în această iniţiativă legislativă, practic se uşurează aceste activităţi atât în sistemul de desecare, cât şi în sistemul de irigaţii.

Mai mult decât atât, creează perspectiva modernizării acestui sistem, atât prin fonduri europene pentru infrastructura secundară, dar şi pentru infrastructura primară.

Deci, propunerea pe care o face Guvernul este foarte bună. Suntem de acord că legea nu este perfectă, dar ea se poate îmbunătăţi, poate să fie perfectibilă şi este perfectibilă.

De aceea, eu propun să votăm această iniţiativă legislativă, pentru că îmbunătăţeşte în primul rând activitatea în acest sistem.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc, domnule deputat.

Alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare?

Nemaifiind alte intervenţii, începem dezbaterea pe raportul propus de cele trei comisii. Sunt 40 de amendamente.

Dacă, la titlul legii, sunt observaţii? Nu sunt.

Da, vă rog, domnule deputat, vicelider Munteanu. Vă rog.

Domnul Ioan Munteanu:

Domnule preşedinte,

Vă rog să facem o modificare, în sensul că: "Proiectul de Lege pentru aprobarea", pentru a evita repetiţia cuvântului "privind".

Domnul Florin Iordache:

Da. Este propunerea privind modificarea titlului, înlocuirea lui "privind" cu "pentru".

Da. Supun votului dumneavoastră, stimaţi colegi, această modificare.

Să înceapă votul.

Cu 89 de voturi pentru, 3 abţineri şi un vot împotrivă, modificarea a fost acceptată.

Sunt 40 de amendamente, repet. Mergem pe calupuri de la 1 la 5.

De la 1 la 5, dacă sunt observaţii? Nu sunt.

De la 5 la 10, dacă aveţi observaţii? Nu sunt.

De la 11 la 15? Cu amendamentul de tehnică legislativă prezentat de domnul preşedinte al Comisiei pentru agricultură, domnul Nini Săpunaru.

De la 16 la 20, dacă aveţi observaţii? Nu sunt.

De la 21 la 25? Nu sunt.

De la 26 la 30, dacă aveţi observaţii? Nu sunt.

De la 31 la 35?

36-40? Nu sunt.

Vă mulţumesc.

Rămâne la votul final. Este lege organică.