Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

15. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.52/2015 pentru modificarea şi completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, PL-x 865/2015. Adoptare.

Şi avem şi două proiecte de respingere. Este vorba de PL-x 517 şi PL-x 41.

Caracter ordinar. Procedură de urgenţă.

Guvernul. Domnule secretar de stat, vă rog.

Microfonul central, domnule secretar de stat.

Domnul Raed Arafat (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Referitor la Proiectul de Lege nr.865 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.52, susţinem aprobarea cu amendamente. Este vorba despre ordonanţa de urgenţă care stabileşte cine aplică sigiliul, respectiv pompierii, în această ordonanţă, în cazul închiderii unor localuri, şi cine-l ridică, tot pompierii, la care se adaugă şi amendamentele venite din partea Comisiei de administraţie şi care sunt bine-venite pentru că vor duce la reducerea presiunii care este pe inspectoratele pentru situaţii de urgenţă, precum şi pe factorii economici, având în vedere că prelungeşte perioada de obţinere a avizelor şi autorizaţiilor până în 31 decembrie în situaţiile în care nu sunt extrem de periculoase şi care nu necesită închiderea imediată a unor localuri.

Referitor la următorul proiect de lege, care este Proiectul de Lege nr. 517, propunem respingerea, întrucât în acest proiect se prevede ca populaţia să achiziţioneze stingătoare de incendiu în mod obligatoriu pentru locuinţe, iar acolo unde ei nu pot din motive financiare, autoritatea locală să-i achiziţioneze aceste stingătoare.

Propunem respingerea pentru că considerăm această propunere exagerată, dar mai ales pentru că nu există niciun mecanism prin care să putem să controlăm astfel de prevederi şi prin care să putem să controlăm dacă există stingătoare într-un domiciliu sau nu există şi să aplicăm amenzi în acest sens, pentru că obligativitatea trebuie să vină cu astfel de măsuri. Aşa că propunerea este respingerea.

Referitor la al treilea proiect de lege, Proiectul de Lege nr.41, aici propunem respingerea întrucât prin Ordonanţa de urgenţă nr. 89/2015 aprobată prin Legea nr. 170 au fost preluate de fapt amenzile care sunt prevăzute în acest proiect de lege şi propunem respingerea din acest motiv.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc, domnule ministru.

În continuare, domnul Victor Paul Dobre, preşedintele Comisiei pentru administraţie.

Raportul pentru Proiectul de Lege nr. 865, raport de adoptare.

Pentru Propunerea legislativă nr. 517 şi Proiectul de Lege nr. 41, raport de respingere.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Victor Paul Dobre:

Mulţumesc.

În conformitate cu prevederile art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului a fost sesizată spre dezbatere în fond în procedură de urgenţă cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.52/2015 pentru modificarea şi completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, precum şi cu Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, Pl-x 517/2014, şi Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea art.44 din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, PL-x 41/2015.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.307 privind apărarea împotriva incendiilor în scopul stabilirii unor criterii pe baza cărora să se precizeze categoriile de construcţii, activităţi la care se impune asigurarea identificării şi evaluării riscului de incendiu.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat în şedinţa din 7 decembrie proiectul de lege.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, al Comisiei de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, precum şi avizul favorabil, cu un amendament admis, al Comisiei pentru industrii şi servicii.

Propunerea legislativă Pl-x nr.517/2014 are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.307/2006 în sensul obligativităţii dotării locuinţelor cu extinctoare, astfel încât să se îmbunătăţească procesul de gestionare a situaţiilor de urgenţă în cazul incendiilor în locuinţe şi gospodării.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a respins propunerea legislativă.

La întocmirea raportului la această propunere legislativă am avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, precum şi avizele negative: al Comisiei juridice, pentru industrii, buget, finanţe şi al Comisiei pentru apărare, precum şi punctul de vedere negativ al Guvernului.

Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea art.44 din Legea nr.307 - PL-x 41/2016 - are în vedere majorarea cuantumului unor amenzi aplicabile pentru unele fapte contravenţionale.

Pentru acest proiect de lege am avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, precum şi al Comisiei juridice, avizul negativ al Comisiei pentru apărare.

Potrivit prevederilor art.61 din Regulament, comisia a examinat cele trei iniţiative legislative sus-menţionate în şedinţa din 9 februarie 2016.

În urma examinării intervenţiilor legislative, a amendamentelor înregistrate şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei, s-a hotărât cu unanimitate de voturi să se supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.52/2015, PL-x nr.865/2015, cu amendamentele admise prezentate în anexa la prezentul raport, şi respingerea iniţiativelor legislative Pl-x 517 şi PL-x 41/2015.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, cele trei iniţiative legislative se încadrează în categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

La dezbateri generale dacă doreşte cineva?

Domnul Iane, vă rog.

Şi domnul Dolha Mircea.

Domnule Iane, vă rog.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Într-adevăr, domnul secretar de stat a expus aici problematica modificărilor pentru care trebuie să ne dăm votul.

Ce vreau să vă spun este următorul lucru: e adevărat că, de regulă, în urma unor evenimente se creează o anumită emulaţie care duce la iniţiative de multe ori fantasmagorice şi am să mă refer la proiectul de lege care prevede obligativitatea tuturor de a avea extinctoare în casă, ceea ce, în opinia mea, mi se pare un pic cam greu de pus în practică. În primul rând că nu putem să obligăm pe cineva să-şi pună extinctor în casă. Doi, nu putem să controlăm acest lucru, pentru că ar însemna să încălcăm proprietatea. Trei, aceste extinctoare ar trebui să aibă o revizie periodică şi aşa mai departe. Deci sunt foarte multe considerente pentru care acea propunere trebuie respinsă.

Iar în ceea ce priveşte simplificarea procedurilor, cu siguranţă că aici legislaţia era şi până acum, însă nu conferea dreptul pompierilor şi lucrătorilor de la ISU de a pune respectivul sigiliu, şi ştim foarte bine că foarte multe obiective cu caracter de activitate comercială şi de activitate publică au funcţionat zeci de ani chiar dacă nu îndeplineau condiţiile şi nu aveau avizele necesare. Astfel încât suntem de acord cu propunerile respective şi vom vota în acord cu ceea ce s-a spus.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Domnul Dolha Mircea. Se pregăteşte domnul Benga Ioan.

Domnul Mircea Dolha:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar din Camera Deputaţilor al Partidului Naţional Liberal susţine adoptarea prezentului proiect de lege ce are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, în scopul stabilirii unor criterii pe baza cărora să se precizeze foarte clar categoriile de construcţii şi activităţile la care se impune asigurarea identificării şi evaluării riscului de incendiu.

Aceste criterii, în opinia mea, trebuia de mult să fie stabilite, şi cred că astfel se evitau mari pierderi de bunuri şi, de ce nu, de vieţi omeneşti. Ne amintim cu toţii tragedia ce a lovit România pe data de 30 octombrie 2015, atunci când 63 de tineri nevinovaţi au pierit în incendiul din Clubul Colectiv. Iar mulţi alţii au fost grav răniţi, trebuind să trăiască mutilaţi şi traumatizaţi pe viaţă, cu costuri foarte mari de vindecare.

Noi, ca aleşi ai poporului, trebuie să ne asigurăm că facem totul pentru a evita ca un astfel de carnagiu să se repete şi pe viitor.

Cu toţii ne amintim, bineînţeles, şi de jurământul pe care l-am depus. Acolo unde nu există condiţii minime de siguranţă, aplicarea sigiliului este esenţială, pentru a împiedica o catastrofă ce aduce automat după sine pierderi materiale şi umane. Autorităţile trebuie să fie mai prezente, trebuie să fie mai atente, iar persoanele care deţin imobile trebuie să fie mai responsabile.

Mai există şi cealaltă extremă, bineînţeles, când avem investiţii foarte mari în România şi ele nu sunt avizate din partea ISU pentru că, de exemplu, sunt anumite materiale care nu sunt omologate în România, deşi în state precum Germania, Franţa şi aşa mai departe ele sunt de mult agrementate. Şi cred că şi aici trebuie să lucrăm, domnule ministru secretar de stat, pentru a fi în concordanţă, până la urmă, cu acquis-ul comunitar.

Grupul PNL va vota, de asemenea, şi respingerea pe care a propus-o domnul ministru secretar de stat Raed Arafat cu privire la obiectul de reglementare privind modificarea şi completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, în sensul obligativităţii dotării locuinţelor cu extinctoare, astfel încât să se îmbunătăţească procesul de gestionare a situaţiilor de urgenţă în cazul incendiilor din locuinţe şi din gospodării. De ce? Simplu. Mai întâi din motive materiale, fiindcă aşa cum ştim cu toţii sunt multe familii încă în România care întâmpină mari dificultăţi din acest punct de vedere şi n-ar putea achiziţiona astfel de extinctoare, darămite să mai şi facă acea verificare periodică. Apoi, din punct de vedere legal, pentru că este greu, aproape imposibil de realizat aplicarea legii pe motiv că nu se poate intra în locuinţă fără un mandat de percheziţie. Şi, aşa cum spunea domnul ministru secretar de stat, cred că este deja aproape aberantă această măsură.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Mircea Dolha:

Domnule secretar de stat, eu vă mai rog însă un lucru: dacă tot astăzi votăm şi văd că există consens în Parlamentul României, să aveţi în vedere, pentru că în România există aproximativ 15 firme care au o cvasiautoritate, o cvasiexclusivitate, ele autorizează, ele fac, ele centrează, ele dau cu capul, pe sume enorme, iar agenţii economici sunt puşi în imposibilitate de a putea să-şi obţină acest lucru, şi vă rog, după această aprobare, să demaraţi o liberalizare a pieţei şi să fie oameni serioşi care pot face în orice judeţ, nu să meargă din Maramureş până la Satu Mare să autorizeze.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Domnule Benga, aveţi un minut.

Se pregăteşte domnul Cseke Attila.

Domnul Ioan Benga:

Partidul Social Democrat va susţine acest proiect. Adevărat este că trebuie făcută ordine într-un sistem care se află într-o stare mare de haos. Adevărat este că în oraşele şi în municipiile noastre sunt o grămadă săli de sport şi o grămadă de instituţii închise tocmai din cauza evenimentelor, dar cred că soluţii de forţă extremă cu amenzi imense, cu săli închise nu rezolvă problema. Şi cred în continuare că factorul determinant în rezolvarea problemei în timp este o educaţie preventivă care trebuie făcută în şcoala românească de la cea mai mică vârstă.

Domnul Florin Iordache:

Domnul Cseke Attila.

Se pregăteşte domnul Caloianu, Grupul UNPR.

Domnul Cseke Attila-Zoltán:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor,

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al UDMR va susţine raportul Comisiei de administraţie, aşa cum este el întocmit, cu adoptarea propunerii proiectului de lege şi respingerea celorlalte două propuneri legislative, cu două mici comentarii.

Regulile şi legile într-un stat, şi în România, trebuie respectate, nu pentru că aşa doreşte o autoritate a statului, nu pentru că acestea stau la baza funcţionării unui stat, ci pentru că respectarea regulilor şi legilor te apără pe tine, operator economic, te apără pe tine, persoană fizică sau persoană juridică, de evenimente nedorite, de tragedii, şi dacă vom învăţa acest lucru, să respectăm regulile şi legile, vom avea tot mai puţine astfel de evenimente.

Al doilea comentariu, amendamentul introdus în Comisia de administraţie rezolvă problema presiunii pe instituţiile statului, pe ISU, în ce priveşte avizarea pentru autorizaţiile de securitate la incendiu şi, de asemenea, rezolvă... adică dă un termen pentru operatorii economici de a intra în deplină legalitate.

Cu aceste comentarii, vom susţine raportul Comisiei de administraţie.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Domnul Caloianu.

Domnul Mario-Ernest Caloianu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Partidul nostru, UNPR, susţine, bineînţeles, acest proiect, pentru că e normal să aducem un aport în acest sens. În schimb, avem o problemă, şi am să repet, vizavi de extinctoare, este absurd să obligi cetăţenii să-şi intre în atribuţii contra incendiilor cu acel extinctor în fiecare apartament. Aş zice că celor care locuiesc deasupra etajului doi să le punem şi paraşute, obligatoriu...

Vizavi de exploatarea părţii emoţionale, în mod special, eu cred că ar trebui să încetăm cu declaraţiile politice vizavi de acele incidente din Colectiv, pentru că exploatarea fenomenului emoţional într-un interes politic este mai mult decât... nu ştiu cum... nu găsesc termenul, termenul eligibil, să-l numesc, în acest context. Pentru că n-ar trebui să exploatăm suferinţa unor oameni în vederea unui interes politic, domnilor colegi de la PNL. Ar trebui să încetăm cu acest lucru.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Alte intervenţii? Nemaifiind alte intervenţii, mergem la raport. Sunt 10 amendamente admise.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu. Adoptat.

Articolul unic. Adoptat.

3 marginal. Observaţii? Nu.

4, 5, 6, 7, cu amendamentul Comisiei pentru administraţie publică. Adoptate.

8. Adoptat.

9 marginal nemodificat şi 10 nemodificat, cu observaţia de la Comisia de administraţie.

Rămâne la votul final. Are caracter ordinar.