Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

10. Proiectul de Lege privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei Naţionale de Interoperabilitate; PL-x 415/2022. Suntem în procedură de urgenţă.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul?

Doamna Buzoianu Diana.

Doamna Diana-Anda Buzoianu:

Stimaţi colegi parlamentari,

Avem în faţa noastră o lege care va schimba total administraţia publică din România. Şi nu sunt cuvinte mari. Este vorba de Legea interoperabilităţii, care va permite instituţiilor publice să comunice, în sfârşit, între ele.

Vorbim de digitalizarea administraţiei publice deja de ani de zile, şi, cu toate astea, bazele de date ale instituţiilor publice nu sunt conectate între ele. Asta înseamnă că, dacă, de exemplu, voi vreţi să mergeţi să plătiţi o amendă, vă duceţi mai întâi la taxe şi impozite locale, pentru ca apoi să vă duceţi cu hârtia în mână, dovadă, şi la poliţia locală să dovediţi că aţi plătit acea amendă.

Ei, bine, Legea interoperabilităţii va face posibil ca statul, odată ce a luat o singură dată o informaţie de la cetăţeni, să nu mai ceară a doua oară această informaţie.

Este vorba, practic, de un obiectiv pe care inclusiv USR şi l-a asumat la guvernare, de a crea autostrăzi digitale. Practic, infrastructura pe care aceste informaţii să fie transferate. Este un proiect care a fost muncit în Comisia de TIC, împreună cu toţi parlamentarii din toate grupurile parlamentare. Şi vreau să le mulţumesc, pe această cale, şi experţilor din Grupul ON TECH, care au ajutat, şi datorită cărora acest proiect este posibil.

Şi nu în ultimul rând, aş vrea să spun că pentru noi digitalizarea, pentru că de multe ori vorbim despre digitalizare, dar nu explicăm foarte clar ce înseamnă, digitalizare înseamnă mai mult respect pentru cetăţeni, înseamnă că autorităţile publice au în centrul activităţii lor cetăţeanul şi, nu în ultimul rând, înseamnă că cetăţenii au acces la servicii publice de oriunde ar fi ei, pentru că, nu-i aşa, suntem cetăţeni cu drepturi depline chiar şi atunci când nu vrem să stăm la cozi interminabile şi la ghişee. (Aplauze.)

(În continuare, conducerea şedinţei a fost preluată de domnul deputat Ciprian-Constantin Şerban, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor.)

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei sesizate în fond, Comisia pentru tehnologia informaţiei, pentru prezentarea raportului.

Vă rog.

Domnul Ioan-Sabin Sărmaş:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

O să încerc să redau succint raportul.

Raport asupra Proiectului de Lege privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei Naţionale de Interoperabilitate.

Camera Deputaţilor, respectiv Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu prezentul proiect de lege.

Consiliul Legislativ şi Consiliul Economic şi Social au avizat favorabil iniţiativa legislativă.

Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 27 iunie 2022, iar Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare adoptarea unor măsuri referitoare la tehnologii, echipamente, programe software şi datele utilizate de acestea, în vederea contribuirii la creşterea gradului de interconectare între sistemele informatice ale autorităţilor şi instituţiilor publice şi la facilitatea schimbului de date între acestea, pornind de la principiile şi obiectivele Cadrului European de Interoperabilitate.

Sporirea gradului de interconectare a sistemelor informatice ale instituţiilor şi autorităţilor publice, facilitarea schimbului de date între instituţiile publice şi simplificarea proceselor administrative va conduce la creşterea eficienţei şi eficacităţii actului administrativ prin implementarea principiului "o singură dată", aşa cum a fost amintit.

În conformitate cu prevederile art. 62 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor a dezbătut proiectul de lege în şedinţa din 28 iunie 2022.

În conformitate cu prevederile art. 56 şi art. 57 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, la lucrările comisiei au participat reprezentanţi ai MCID, ai ADR, ai Ministerului Afacerilor Interne, ai STS şi ai SRI.

În urma dezbaterilor proiectului de lege, membrii Comisiei pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor au hotărât, cu unanimitate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei Naţionale de Interoperabilitate, cu amendamentele admise regăsite în Anexa nr. 1 şi amendamentele respinse regăsite în Anexa nr. 2.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă rog să faceţi şi propuneri pentru timpii de dezbateri.

Domnul Ioan-Sabin Sărmaş:

Propun trei minute, ca timpi de dezbatere.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Trei minute timpi pentru dezbateri.

Vot, vă rog.

186. Adoptat.

Din partea grupurilor, domnul Coleşa, dacă nu mă înşel, era.

Domnule Coleşa, vă rog.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Într-adevăr, Legea interoperabilităţii este o lege foarte bună.

Îi felicit pe iniţiatori!

Este ABC-ul digitalizării, este legea cu care trebuia să se înceapă de foarte, foarte multă vreme. Este o lege care în esenţă stabileşte un set simplu - adică, nu simplu, simplu spus, un set de reguli de partajare a datelor între instituţiile publice, de transfer a acestor date, de securitate, de aspecte privind securitatea lor.

Din păcate, deşi este o lege atât de bună, planează asupra ei umbra vitezei cu care este trecută prin Camera Deputaţilor.

Alaltăieri a fost votată în Senat, după mai bine de două luni de dezbateri, timp normal, în timp ce la noi a fost înscrisă pe site ieri, fără a avea acces la forma adoptată de Senat, doar după câteva ore, deci un timp extrem, extrem, extrem, simbolic de dezbateri şi de amendamente la ea. Din fericite, este o lege foarte bună. Am propus simbolic un amendament care a fost aprobat şi două care nu, şi pe care aş vrea să le susţin, şi este o mare diferenţă între această lege şi Legea 5G, care este o lege anticonstituţională.

Îi felicit pe cei care au muncit la ea şi să sperăm că vor fi mai multe legi de acest fel şi cu timp de dezbateri real.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole.

La titlu, dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

La articolele admise, de la 1 la 31? Nu. Adoptate.

La respinse? Articolul 1 sau articolul 2?

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Aş vrea să expun pe scurt două amendamente care au fost respinse.

Încep cu al doilea, de fapt, care este foarte asemănător cu unul care a fost admis. Şi vi-l expun foarte, foarte pe scurt. Este foarte scurt.

Este vorba de art. 5, "Principii". La "Principiul incluziunii şi accesibilităţii" am propus o nouă literă.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Marginal 2, da?

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Da, marginal 2.

"Modul tradiţional de furnizare a serviciilor publice, faţă în faţă sau utilizând formulare de hârtie, este necesar să coexiste cu furnizarea prin mijloace electronice, pentru a oferi cetăţeanului dreptul de a opta pentru modalitatea de accesare a serviciilor". Aceasta era în textul iniţial, foarte bun, la care am adăugat: "fără costuri suplimentare în raport cu accesarea serviciilor publice electronice".

Cu toţii suntem de acord că ele sunt necesare, ele...

O voce din sală:

Amendament respins?

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Da, amendament respins.

Pe care l-am expus foarte pe scurt. Şi de ce vreau să fie admis. Lăsaţi-mă să termin! "Fără costuri suplimentare".

Această digitalizare impune nişte costuri suplimentare care sunt suportate de toţi, o parte din societate, subiectiv sau obiectiv, poate nu doreşte, poate nu poate să le acceseze. Ei trebuie să aibă acces la serviciile tradiţionale fără costuri suplimentare.

A fost admis un astfel de amendament la alt articol asemănător, la "nediscriminare", şi aş vrea să-l adoptăm şi pe acesta.

Nu văd...

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Mulţumesc.

Vot pentru amendamentul respins, vă rog

Pentru - 19, contra - 160.

Amendamentul a rămas respins. (Vociferări.)

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Mi se spune să termin, că trebuie să mergem acasă.

Dar, fraţilor, am avut două ore să mă uit pe zeci de pagini! Este normal asta?

Este normal să vin aici, să dau un vot doar ca să mă duc acasă?!

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Dacă aveţi amendament de susţinut, dacă nu, mergeţi în bancă!

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Bun!

Amendamentul 1.

O voce din sală:

Ai microfonul!

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Asta e democraţia PSD! Bun!

La "Principii", "Principiul nediscriminării".

Un nou alineat: "Autorităţile şi instituţiile publice şi entităţile private nu vor putea folosi bazele de date proprii sau cele partajate de alte entităţi, funcţionalităţile aplicaţiilor şi serviciile electronice aferente pentru a restrânge sau condiţiona în vreun fel drepturile şi libertăţile fundamentale consfinţite prin Constituţia României şi tratatele internaţionale la care România este parte".

Domnul Liviu-Ionuţ Moşteanu (din sală):

Marginal cât?

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Unu.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vot pentru amendament respins, marginal 1.

Am început cu 2 noi.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Pentru - 19, contra - 162, abţineri - 3.

Amendamentul a rămas respins.

Proiectul de lege rămâne la votul final.