Dezbateri parlamentare

Domnul Alfred-Robert Simonis:

11. Proiectul de Lege privind unele reguli speciale pentru realizarea unor proiecte de interes naţional şi local, precum şi pentru exercitarea dreptului de administrare temporară a unor bunuri proprietate publică şi privată a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale necesare pentru aceste proiecte; PL-x 705/2023.

Comisia pentru administraţie sau Comisia juridică.

Comisia pentru administraţie sau Comisia juridică! (Vociferări.)

Domnul Victor Ilie:

Raport comun asupra Proiectului de Lege privind unele reguli speciale pentru realizarea unor proiecte de interes naţional şi local, precum şi pentru exercitarea dreptului de administrare temporară a unor bunuri proprietate publică şi privată a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale necesare pentru aceste proiecte

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru administraţie publică şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au fost sesizate spre dezbatere în fond cu acest proiect de lege.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 30 octombrie 2023.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 alin. (9) din Regulamentul Camerei Deputaţilor.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege, cu observaţii şi propuneri.

Consiliul Economic şi Social a avizat favorabil proiectul de lege.

Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare a avizat favorabil proiectul de lege în 22 aprilie 2024.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare preluarea în administrare temporară de către unităţile administrativ-teritoriale, pe bază de protocol de implementare, de la administratorul bunurilor proprietate publică sau privată a statului, care a dezvoltat cu privire la acestea un proiect de interes naţional finanţat integral sau parţial din fonduri publice naţionale, fonduri proprii şi fonduri europene, a oricăror categorii de proiecte de interes naţional, cu respectarea condiţiilor prevăzute de lege. Totodată, se preconizează ca, prin derogare de la dispoziţiile legale în temeiul cărora sau prin care s-a constituit un drept de administrare asupra unor terenuri proprietate privată a statului, pe perioada şi în scopul implementării proiectelor de interes public local, să se constituie în beneficiul şi la cererea unităţilor administrativ-teritoriale sau asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară un drept de superficie asupra terenurilor proprietate privată a statului pe care se implementează proiectul.

Membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au examinat proiectul de lege în şedinţa desfăşurată în sistem mixt din 27 mai 2024.

La şedinţa Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, deputaţii au fost prezenţi conform listei de prezenţă.

Membrii Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au examinat proiectul de lege în şedinţa desfăşurată în sistem mixt din 17 iunie 2024.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea proiectului de lege cu amendamente admise, redate în anexa care face parte integrantă din prezentul raport comun.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumesc.

Dezbateri generale, domnul deputat Alin Apostol.

Domnul Alin-Gabriel Apostol:

Vom vota acest proiect, dar vreau să atrag atenţia asupra unui lucru foarte important. Pentru că bunurile publice aparţin UAT-ului sau statului român, dacă ele vor fi acordate cu titlu temporar, pentru a finaliza unele lucrări de infrastructură, ele trebuie să se întoarcă, conform proiectului, deţinătorului de drept al bunurilor publice. Numai că pe Legea actuală a construcţiilor nu există termen pentru procesul-verbal de recepţie. Astfel încât, chiar dacă în proiectul acesta legislativ există un an de zile după semnarea procesului-verbal de recepţie, de fapt, procesul-verbal de recepţie nu are termen. Astfel se întâmplă ca o lucrare publică care a fost acordată unui sub-UAT, ca în cazul Bucureştiului, sau unui UAT, să nu se poată întoarce către deţinătorul de drept al acelui bun public.

Şi este cazul, în Bucureşti, a multor obiective de interes public care au fost date către sub-UAT-uri şi ele nu s-au întors la deţinătorul de drept al acestor bunuri publice, cum ar fi bulevarde care au fost reabilitate, dar nu s-au întors la Primăria Bucureşti, sau alte clădiri publice.

Deci, mare atenţie cu acest proiect, pentru că trebuie modificat şi trebuie pus un termen pentru procesul-verbal de recepţie.

Şi am avut şi această discuţie în cadrul dezbaterilor pe Codul urbanismului, care va veni, cred că în sesiunea următoare, la vot în Camera Deputaţilor.

De aceea, vă rog, un pic de aplecare asupra acestui aspect pe care l-am subliniat acum.

Vă mulţumesc.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Domnul deputat Gabriel Andronache.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Îi mulţumesc colegului, Apostol, pentru observaţia pe care a făcut-o şi vă mulţumesc anticipat pentru că veţi susţine acest proiect de lege. El vine să legifereze anumite proceduri absolut necesare pentru ca obiective importante din patrimoniul naţional să poată fi reabilitate, cu contribuţia atât a autorităţilor de stat, cât şi a autorităţilor locale.

Aceste proceduri nu sunt deocamdată reglementate şi necesită reglementare pentru ca atât autorităţile publice centrale, cât şi cele locale să aibă temeiul necesar atât pentru a accesa fonduri europene pentru reabilitarea acestor obiective, cât şi pentru a reuşi să ducă până la final această procedură, atunci când un obiectiv de acest tip se află în patrimoniul statului, dar nu există fonduri pentru reabilitare, şi atunci comunitatea locală poate să intervină.

Procedurile sunt, după cum v-am spus, instituite pe cale de excepţie şi în mod evident vin să clarifice modalitatea de colaborare între aceste componente esenţiale ale statului român.

Mulţumesc încă o dată, Alin Apostol, pentru precizări.

În măsura în care va fi necesar, bineînţeles că vom interveni cu altă normă, inclusiv la Codul urbanismului, aşa cum ai sugerat.

Mulţumesc mult.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumesc.

Doamna Violeta Alexandru, vă rog.

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

Adevărul este că nu despre lege ar fi vorba, domnule deputat, posibil să aibă nevoie de un termen, cât este vorba despre o gândire strâmbă sau superficială pe care o aveţi asupra acestui subiect.

În proiect se vorbeşte despre posibilitatea - deci, carevasăzică, administraţia locală, dacă identifică nişte fonduri, nişte bani cu care poate să construiască mai repede, să facă treabă mai repede, poate să ceară transferul respectivului obiectiv şi se apucă de treabă.

Dar, în lipsa unei gândiri care să permită, de exemplu, prefecturilor sau consiliilor judeţene, să-şi creeze nişte structuri-suport pentru tot ce înseamnă proiecte cu fonduri europene sau din alte fonduri, nu exclud posibilitatea ca aceste lucruri să fie când trimise înapoi la administraţia centrală, când înapoi la locală, când se mai găsesc nişte bani la centrală, iar la centrală şi aşa mai departe.

Adevărul este că şi astăzi, când discutăm punctual, fără această lege, se tot întâmplă aceste lucruri între central şi local, în funcţie de cine vrea să-şi asume că dezvoltă, termină proiectul, cine a mai identificat nişte bani.

Nu aveţi o gândire completă pe acest subiect.

Nu este vorba doar de a modifica ceva în lege - şi e posibil să mai fie nevoie de corecturi, aşa cum bine spunea colegul meu de la USR -, ci de a vă decide care proiecte rămân la administraţia centrală - şi acelea sunt de forţa şi de capacitatea administraţiei centrale să le ducă până la capăt, care sunt de administraţie judeţeană, locală, după caz, şi hai să vedem dacă sunt în stare să le facă - să le dăm, să le facă mai repede. Că acest ping-pong, de trimis colo-colo, în funcţie de cine mai găseşte câte o bucată din bani nu face decât să întârzie procesul de investiţii în obiectivele pe care le au de gestionat.

Şi închei spunând aşa - nu există capacitate în toate administraţiile locale să... chiar dacă ei au entuziasmul să facă treabă, ca să poată să ducă nişte proiecte la bun sfârşit. De regulă, pleacă cu un elan, după care constată că nu se descurcă.

Soluţia aici este dezvoltarea unor capacităţi la nivelul judeţului - repet, după caz, prefectură, consiliu judeţean, de analizat -, care să sprijine, dacă tot vreţi să se atingă obiectivele, autorităţile locale care au nevoie de sprijin.

Mulţumesc.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumim.

Nu mai sunt intervenţii.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu. Adoptat.

La articole? Nu. Adoptate.

Proiectul de lege rămâne la votul final.